《習(xí)近平談治國理政》第三卷為深刻認(rèn)識(shí)我國制度優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)定制度自信提供了一部好教材——
在《習(xí)近平談治國理政》第三卷中，習(xí)近平總書記對(duì)中國特色社會(huì)主義制度、制度體系建構(gòu)、制度自信等問題作出一系列重要論述，為全黨全國各族人民深刻認(rèn)識(shí)我國制度優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)定制度自信提供了一部好教材。前不久出版的《制度面對(duì)面》一書也明確指出，中國特色社會(huì)主義制度“是以科學(xué)理論為指引的好制度”，“是有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的好制度”，“是以人民為中心的好制度”，“是集中力量辦大事的好制度”，“是為事業(yè)聚英才的好制度”。這樣的好制度提供了全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信的充分理由。制度自信是用以勵(lì)志鼓氣的，但不是空喊口號(hào)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為武裝，增強(qiáng)制度自信要形成發(fā)力的落腳點(diǎn)。
落腳到對(duì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢(shì)的自信
習(xí)近平總書記指出：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”增強(qiáng)制度自信的重要依據(jù)就是，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨獨(dú)立創(chuàng)造的制度成果，是我們有而別的國家沒有的制度經(jīng)驗(yàn)，是縱向和橫向比較的制度優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書記深刻指出，“中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”這個(gè)重要論斷可以從兩方面加以理解。其一，中國特色社會(huì)主義制度之所以具有優(yōu)勢(shì)，最大的原因是有中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。其二，因?yàn)橛辛酥袊伯a(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度才能最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。“中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國根本領(lǐng)導(dǎo)制度。”黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅形成自身的制度體系，而且還作為根本領(lǐng)導(dǎo)制度對(duì)中國特色社會(huì)主義其他制度發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。
與國外現(xiàn)存制度相比，中國共產(chǎn)黨既扮演著長期執(zhí)政的政權(quán)角色，又肩負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)使命，把執(zhí)掌政權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)內(nèi)在地結(jié)合起來，為中國特色社會(huì)主義制度發(fā)揮顯著優(yōu)勢(shì)提供了巨大的實(shí)踐空間。中國共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)使命中扮演執(zhí)政黨的政權(quán)角色，在執(zhí)掌政權(quán)的實(shí)踐中落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度自信，首先要對(duì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定不移。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。”樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分彰顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)制度自信的內(nèi)在要求。
落腳到對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯著優(yōu)勢(shì)的自信
中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在很多方面，歸根到底是促進(jìn)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。國家發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，人民的幸福安康才有保證。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)，重要任務(wù)是把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，從而實(shí)現(xiàn)讓人民生活得更加美好的執(zhí)政訴求。
黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，它的劃時(shí)代意義表現(xiàn)在突出了制度構(gòu)建與國家治理的邏輯關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題”，“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)”。因此，決不能把堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化機(jī)械地分離開。這個(gè)觀點(diǎn)蘊(yùn)含著制度優(yōu)勢(shì)與國家治理優(yōu)勢(shì)相統(tǒng)一的深刻思想。
黨的十九屆四中全會(huì)在全面總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來鮮活經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從13個(gè)方面概括了中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)，從13個(gè)方面提出了中國特色社會(huì)主義制度體系建構(gòu)任務(wù)，形成制度運(yùn)行與國家治理互聯(lián)驅(qū)動(dòng)的體系構(gòu)造。全會(huì)通過的《決定》觀點(diǎn)非常明確，國家制度的顯著優(yōu)勢(shì)就是國家治理的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信與堅(jiān)定推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化自信是緊密連在一起的。
在人類社會(huì)歷史進(jìn)程中，現(xiàn)代化問題的話語權(quán)長期被西方國家所掌控，甚至形成“現(xiàn)代化就是西方化”的陳舊偏見。黨中央把中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化訴求指向國家治理體系和治理能力，具有打破西方國家現(xiàn)代化話語霸權(quán)的重大意義。“制度競爭是國際間根本競爭”，“我們要更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，習(xí)近平總書記的重要論述告訴我們，只有切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能以高度的自信推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
落腳到對(duì)保證國家長治久安顯著優(yōu)勢(shì)的自信
國家安全是國家存在和發(fā)展的基本前提，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。國家安全沒有保障，黨和人民所有的努力都會(huì)付之東流。國家安全是個(gè)綜合概念，軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、意識(shí)形態(tài)安全以及社會(huì)穩(wěn)定等等，各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織在一起構(gòu)成現(xiàn)代國家安全觀的思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀把保證國家安全當(dāng)作頭等大事，成為指導(dǎo)新時(shí)代偉大實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。
“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)”。國家建設(shè)領(lǐng)域眾多，因此也就有很多相對(duì)應(yīng)的各種制度，所有的制度都是維護(hù)社會(huì)秩序的規(guī)范。制度的主要功能是處置各種利益關(guān)系，通過合理的制度設(shè)計(jì)和制度安排，妥善解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)中的問題和矛盾，從而維系國家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。
新中國成立70多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，而且還創(chuàng)造了社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，為人類社會(huì)所罕見?？焖侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)與保持社會(huì)穩(wěn)定兩者既有同向同步的實(shí)現(xiàn)邏輯，也存在互相沖突的發(fā)展張力。從全球治理情況看有不少留下深刻教訓(xùn)的案例，有的國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)或之后陷入了民族對(duì)抗、國家撕裂、群體沖突、社會(huì)動(dòng)蕩的泥潭。出現(xiàn)這樣的結(jié)果有復(fù)雜的原因，而制度選擇錯(cuò)誤則對(duì)動(dòng)搖國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)起到實(shí)質(zhì)性的作用。
解讀我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的“兩大奇跡”，背后的密鑰是中國特色社會(huì)主義制度的功效。對(duì)保證國家長治久安來說，中國特色社會(huì)主義制度匯集了確保國家總體安全的各種元素。第一，它以黨領(lǐng)導(dǎo)一切的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，形成全國一盤棋、集中力量辦大事的體制機(jī)制；第二，它以人民福祉為價(jià)值取向，創(chuàng)造讓人民生活得更加美好的執(zhí)政業(yè)績；第三，它以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為社會(huì)引領(lǐng)，奠定14億多中國人的共同思想基礎(chǔ)；第四，它以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)，大幅度提高國家基礎(chǔ)性實(shí)力；第五，它以選舉民主、協(xié)商民主、基層民主的多樣形式，暢通廣大人民群眾政治參與的渠道；第六，它以利益和資源合理整合的制度安排，妥善處理國內(nèi)政治關(guān)系、民族關(guān)系和階層關(guān)系；第七，它以不斷自我完善的調(diào)節(jié)能力，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)和破解發(fā)展的難題；第八，它以黨指揮槍的軍事原則，建立起有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)代國防體系。這些元素打造了中國特色社會(huì)主義制度獨(dú)有、獨(dú)到、獨(dú)創(chuàng)的價(jià)值，對(duì)確保國家長治久安、社會(huì)長期穩(wěn)定和人民幸福安康具有重大意義。
落腳到對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)顯著優(yōu)勢(shì)的自信
自信是人們對(duì)自己秉持的東西所表現(xiàn)的堅(jiān)守，辦成任何事情都需要有自信。缺乏自信的民族是沒有希望的民族，國家有自信人民就有希望，民族有自信國家就有光明。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是當(dāng)代中國最根本的國家自信。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大精神支撐。
制度是道路的基石，選對(duì)了制度才能走正道路。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國人民救國道路探索伴隨的就是制度選擇，歷史演進(jìn)中君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式曾經(jīng)作為選項(xiàng)進(jìn)行過試驗(yàn)，近現(xiàn)代中國社會(huì)正是經(jīng)過了這樣的制度試錯(cuò)過程才找到了正確的道路。只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國，制度的正確選擇引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)了由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。
習(xí)近平總書記指出：“新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度。”中國特色社會(huì)主義制度在占世界人口20%比重的大國實(shí)踐，沒有哪個(gè)國家像中國這樣把制度堅(jiān)守與人民根本利益緊緊相連。廣大中國人民參與了中國特色社會(huì)主義制度探索、創(chuàng)新、發(fā)展的全過程，他們既是制度最廣泛的實(shí)踐主體，又是制度最普遍的受益主體。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量，是全黨全國各族人民共同的愿望。
今年是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，明年將開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史新征程。全面建成小康社會(huì)后，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的美好愿景召喚著黨和人民高歌行進(jìn)。“只要有信心，黃土變成金。”中國特色社會(huì)主義制度搭建了中國人民發(fā)揮聰明才智、施展作為身手、創(chuàng)造時(shí)代輝煌的寬闊舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度自信與中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)定自信緊密連在一起。
（作者為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授）
