突如其來的新冠肺炎疫情對我國和世界經(jīng)濟都產(chǎn)生了巨大沖擊。面對復雜局面，保持戰(zhàn)略定力，化危為機，奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，是當前的首要任務。習近平總書記指出：“大疫當前，百業(yè)艱難，但危中有機，唯創(chuàng)新者勝。”溧水區(qū)曾是南京發(fā)展的薄弱之地，近年來卻異軍突起，走在全市高質(zhì)量發(fā)展的前列。今年上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口總額和居民可支配收入增速均居全市首位。溧水區(qū)能夠不斷取得良好發(fā)展成績，至關重要的一點便是堅持“唯創(chuàng)新者勝”的科學思想。
創(chuàng)新理念，搶抓發(fā)展機遇
理念是行動的先導，只有打破慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，在充分認清自身條件的基礎上敢于改革創(chuàng)新，才能打開工作的新局面。
十多年前，為快速發(fā)展經(jīng)濟，溧水區(qū)曾大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)濟有了起色，卻破壞了生態(tài)環(huán)境和人民健康。溧水人認識到，不能再走過去的老路，必須創(chuàng)新理念，闖出一條發(fā)展的新路。在新發(fā)展理念指引下，溧水區(qū)結合自身的生態(tài)、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心謀劃，確定了綠色、創(chuàng)新、融合、集約、健康的發(fā)展新路，終于迎來了發(fā)展上的黃金期。溧水區(qū)堅決關停整治低端落后、小散亂污等企業(yè)400多家，將主導產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)樾履茉雌?、臨空經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。溧水區(qū)以“健康導向，全域思維”為引領，率先探索在全域范圍內(nèi)圍繞“健康”主題來發(fā)展旅游業(yè)、倒逼城市品質(zhì)提升的發(fā)展路徑，開創(chuàng)了“旅游+健康”特色化、“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合化的全新發(fā)展模式。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。當前，中國正處于經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵階段，而新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)的蔓延卻使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定遭到嚴峻挑戰(zhàn)，要克服不利因素、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在于依靠科技力量推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過對知識、技術等要素進行整合，可以有效促進創(chuàng)新要素流動與深度融合，提高資源配置效率，提升既有產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進而提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。
溧水區(qū)肩負著建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、健康江蘇實踐示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、寧杭合作試驗區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)六大示范試驗區(qū)的重任，在以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展上一直不遺余力。圍繞“重大項目走在省市前列”的要求，溧水區(qū)以新能源汽車、臨空經(jīng)濟、大健康三大千億級產(chǎn)業(yè)為依托，高水平打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。目前，溧水區(qū)已集聚全球細分行業(yè)冠軍美國康邁、世界十大品牌意大利布雷博、世界500強的西門子、世界鋰電子領軍企業(yè)欣旺達以及A.O.史密斯等世界頂級制造企業(yè)在內(nèi)的120多家外資企業(yè)；擁有金龍、長安、恒天等6家整車企業(yè)和近百家核心零部件企業(yè)，成為江蘇省內(nèi)產(chǎn)能最大、全國有影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地；同時溧水區(qū)在5G建設、氫能源汽車產(chǎn)業(yè)化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛、智慧農(nóng)業(yè)、空港經(jīng)濟、跨境直播等前沿產(chǎn)業(yè)領域也均走在全省前列。
創(chuàng)新治理，推升發(fā)展效能
創(chuàng)新不只表現(xiàn)在科技、產(chǎn)業(yè)等領域，還集中表現(xiàn)在制度、治理等方面?？萍肌a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度、治理創(chuàng)新，實際上是相輔相成的兩個方面，先進的科技和產(chǎn)業(yè)能夠為后者提供技術手段的支撐，而好的制度和治理模式則能夠為前者提供更好的環(huán)境。
近年來，溧水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的各項成績，與制度建設、治理模式的改革創(chuàng)新是密不可分的。為了形成具有國際競爭力的投資、營商環(huán)境，更好地推動招商引資和產(chǎn)業(yè)升級，溧水區(qū)不斷創(chuàng)新治理模式，專門出臺了關心關愛企業(yè)家十條措施，制定政商交往正面清單、負面清單，對誠信守法企業(yè)一律實施免檢、容錯糾錯，為A類企業(yè)開辟綠色通道；同時，傾力打造溧水特色創(chuàng)新服務體系，實行“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，特別是在行政審批上，溧水區(qū)率先在國內(nèi)實現(xiàn)“1230”改革目標，目前正在進一步優(yōu)化業(yè)務流程，力爭早日邁上“1120”臺階。此外，溧水區(qū)還圍繞科技成果轉化、人才引進、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理等各方面工作加大治理模式的創(chuàng)新力度，有力地提升了服務質(zhì)量和治理水平，贏得了創(chuàng)新企業(yè)和人才的高度贊賞，贏得了老百姓的普遍認同。
習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”面對發(fā)展前進過程中一時的困難和問題，只要在實事求是的基礎上勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，就一定能夠闖出一條適合自身的高質(zhì)量發(fā)展新路來。
（作者：陳 碩，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心東南大學基地特約研究員、東南大學中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長）
