京城居，大不易。2012年畢業(yè)來(lái)京工作，最困擾鄭琦的，不是昂貴的生活成本和快速的生活節(jié)奏，而是空氣。
“那時(shí)候，只要有藍(lán)天，朋友圈都會(huì)被刷屏。每天早上起床第一件事情就是拉開窗簾，看看是否有霧霾。”
來(lái)京后的前兩年，她一度猶豫是否離開。
這些年，“朋友圈里曬藍(lán)天的人越來(lái)越少。”為啥？鄭琦一樂(lè)，“因?yàn)樗{(lán)天不再是稀有品了！”
近年來(lái)，國(guó)家花大力氣治理空氣污染，空氣質(zhì)量得到切實(shí)改善。“我是眼看著北京的藍(lán)天一天天多了起來(lái)。”鄭琦對(duì)這種改變感受頗深。
空氣好了，她也決定，就在北京扎下根兒。
北京“氣質(zhì)”的日益提升，是中國(guó)近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果的縮影。
過(guò)去30多年，中國(guó)先后面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的酸雨、霧霾等大氣污染問(wèn)題。黨和政府高度重視大氣污染防治工作，尤其是中共十八大以來(lái)，為了解決人民群眾的“心肺之患”，相繼實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”）和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，打響了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
僅僅7年時(shí)間，首批開展監(jiān)測(cè)的74個(gè)重點(diǎn)城市，PM2.5平均濃度下降43%
2019年第四屆全球環(huán)境大會(huì)前夕，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在肯尼亞內(nèi)羅畢發(fā)布名為《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》的報(bào)告，稱贊北京的大氣污染治理工作，已經(jīng)成為世界級(jí)教科書。
1998年至2017年這20年間，北京在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的情況下，分階段持續(xù)實(shí)施有力的大氣污染綜合治理措施。
尤其是2013年至2017年，這是北京開展最系統(tǒng)、最大力度的大氣污染治理措施的5年。全市污染物排放強(qiáng)度逐年下降，空氣質(zhì)量明顯改善：二氧化硫、二氧化氮和PM10年均濃度較1998年分別下降了93%、38%和55%。
2018年，北京接續(xù)推出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，大氣污染防治加碼，按照全國(guó)統(tǒng)一部署，采取更有針對(duì)性的措施。截至去年底，北京PM2.5年均濃度降至42微克/立方米，這是有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最低值。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署亞太區(qū)代表德欽·次仁贊嘆：“北京作為發(fā)展中國(guó)家里一座極具代表性的大城市，在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面取得了令人矚目的成效。”
把時(shí)間撥回2013年。那年1月，中國(guó)中東部大部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，面積一度達(dá)到143萬(wàn)平方公里。
霧霾所及，覆蓋25個(gè)省份，100多個(gè)大中型城市，全國(guó)平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，創(chuàng)52年來(lái)之最。北京PM2.5年均濃度更是高達(dá)89.5微克/立方米，超出35微克/立方米這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.5倍。
從2013年1月開始，“環(huán)保達(dá)人”鄒毅用手機(jī)記錄下這些年北京天空的顏色。
“每天早上以同一地點(diǎn)作為背景，拍攝天氣狀況，發(fā)在微博和朋友圈上。每?jī)蓚€(gè)月，將所有照片拼成一張大圖。”鄒毅的持續(xù)記錄，見證了治理奇跡的發(fā)生，“霧霾天、藍(lán)天一目了然。”現(xiàn)如今的拼圖里，藍(lán)色已占多半。
污染排放減少，PM2.5濃度降低，藍(lán)天白云常駐，這樣的變化不只發(fā)生在北京。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2019年，第一批開展PM2.5監(jiān)測(cè)的74個(gè)重點(diǎn)城市，PM2.5平均濃度下降了43%，重污染天數(shù)下降了81%。
“十三五”以來(lái)，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度累計(jì)下降21.7%，重污染天數(shù)由平均10天下降到6天。重污染天氣影響范圍、發(fā)生頻次以及嚴(yán)重程度都明顯減輕。珠三角PM2.5濃度從2015年起連續(xù)5年達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二氧化硫是酸雨的罪魁禍?zhǔn)?，大氣主要污染物中，其下降幅度最為明顯。全國(guó)地級(jí)及以上城市，二氧化硫濃度由2013年的35微克/立方米，下降到去年的11微克/立方米，降幅超68%。全國(guó)酸雨區(qū)面積占比已從歷史高期的30％以上，下降到5％左右的水平，酸雨頻率、降水酸度都明顯下降。
“以前國(guó)外專家來(lái)中國(guó)作報(bào)告，都會(huì)拿出一張喇叭口形態(tài)的圖表，顯示自己國(guó)家GDP、各類工業(yè)產(chǎn)量等在增長(zhǎng)，污染物濃度在下降。”中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌說(shuō)，2013年以前，我們拿不出類似的圖。如今我們的“喇叭口”形態(tài)也已經(jīng)出現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)逐步走向共贏。
動(dòng)員社會(huì)力量之廣、治理力度之強(qiáng)、空氣質(zhì)量改善幅度之大前所未有
大氣污染治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。數(shù)十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，從工業(yè)煙塵、酸雨到顆粒物，大氣污染治理的控制目標(biāo)、管理模式都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不變的是各地區(qū)各部門持之以恒的努力。
從1973年《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》頒布、1982年《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，到1995年國(guó)務(wù)院批復(fù)酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)劃分方案，再到本世紀(jì)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》接續(xù)推出，一個(gè)個(gè)行動(dòng)落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，八方合力，久久為功，成效漸顯。
——精準(zhǔn)治污，瞄準(zhǔn)四大結(jié)構(gòu)。
由于生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重，今年4月11日，太原市港源焦化有限公司運(yùn)行20年的焦?fàn)t被關(guān)停。“焦化產(chǎn)業(yè)是太原主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是亟待破解的大氣污染老大難問(wèn)題。向結(jié)構(gòu)性‘污染’開刀，升級(jí)產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，是破解這一難題的必由之路。”山西省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是大氣污染治理的根本之策。目前，全國(guó)火電行業(yè)超低排放改造比例已經(jīng)超過(guò)80%；京津冀6.2萬(wàn)余家涉氣“散亂污”企業(yè)完成整治；北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋；大宗物資運(yùn)輸轉(zhuǎn)向“公轉(zhuǎn)鐵”……
——科學(xué)治污，加強(qiáng)科技支撐。
今年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的信息顯示，經(jīng)過(guò)2000位專家近3年的不懈努力，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染的成因已經(jīng)摸清，這些科研成果有力支撐了區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。
科學(xué)治污，不僅要有最聰明的大腦支持，還要有最智能的設(shè)備支撐。1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量的有效監(jiān)控，一張健全完備的國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，讓污染無(wú)所遁形。無(wú)人機(jī)、遙感衛(wèi)星、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、智慧環(huán)保系統(tǒng)等，不斷投入到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供科技支撐。
——依法治污，嚴(yán)格執(zhí)法督察。
依法治污，對(duì)違法企業(yè)“利劍出鞘”毫不手軟。2014年，陜西省根據(jù)新實(shí)施的環(huán)保法開出按日計(jì)罰的首張“天價(jià)罰單”。涉事企業(yè)超排污染物，被罰款20萬(wàn)元，但是企業(yè)拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬(wàn)元。這張罰單成為新環(huán)保法的“試金石”。
依法治污，并不僅僅意味對(duì)違法企業(yè)的懲治。大氣污染治理措施落實(shí)不到位，河南省發(fā)展和改革委副主任郜義等22名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)；干擾國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，時(shí)任山西省臨汾市環(huán)保局局長(zhǎng)張文清鋃鐺入獄；山東省臨沂市“一刀切”導(dǎo)致餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，相關(guān)責(zé)任人被曝光和移交問(wèn)責(zé)……
依法治污，尊重法律、摒棄任性，既敢啃“硬骨頭”，也避免“一刀切”。
河北衡水，每年秋冬季，金太陽(yáng)運(yùn)輸機(jī)械工程有限公司都是停限產(chǎn)名單的常客。可去年秋冬季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，這家被納入衡水市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單的企業(yè)免于停限產(chǎn)。
“去年以來(lái)，衡水市堅(jiān)持從‘細(xì)’上下功夫，深入企業(yè)，把管控措施細(xì)化到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行差異化管控，不搞‘一刀切’。”衡水市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)何立濤說(shuō)。
“幾十年來(lái)，我國(guó)在大氣污染防治方面做了大量的工作并取得了顯著成效，尤其是‘大氣十條’創(chuàng)造了大氣污染防治的奇跡，動(dòng)員社會(huì)力量之廣、治理力度之強(qiáng)、空氣質(zhì)量改善幅度之大前所未有。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合表示。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，絕非一蹴而就之事
河北德龍鋼鐵有限公司封閉料場(chǎng)，在原來(lái)霧炮抑塵基礎(chǔ)上增加了霧簾，實(shí)現(xiàn)全覆蓋抑塵。滿載的運(yùn)料車駛出場(chǎng)前，霧炮和霧簾會(huì)自動(dòng)噴出水霧，抑制揚(yáng)塵，一年能減少無(wú)組織揚(yáng)塵排放2000多噸。
“環(huán)保投入不設(shè)上限，今年我們計(jì)劃投資14億多元，提升工藝水平，最大限度減少污染物排放。”德龍鋼鐵總經(jīng)理劉國(guó)旗表示，盡管企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超低排放，但仍有進(jìn)步的空間。
堅(jiān)持綠色發(fā)展也為企業(yè)帶來(lái)了紅利。德龍鋼鐵也由此成為生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定的全國(guó)環(huán)保標(biāo)桿鋼鐵企業(yè)。這項(xiàng)社會(huì)聲譽(yù)，也使其在“一帶一路”沿線國(guó)家獲得更多的項(xiàng)目和投資機(jī)會(huì)。
在中國(guó)的廣袤大地，平衡發(fā)展與保護(hù)的探索一直在繼續(xù)，越來(lái)越多的地區(qū)保持綠色發(fā)展定力，吹響打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“沖鋒號(hào)”。
在京津冀，北京重型柴油車抽檢超標(biāo)率從2018年的15%，下降到2019年的8%；天津“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)“清零”；河北基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐……
在長(zhǎng)三角，上海著力實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窖專項(xiàng)治理；江蘇建成由4331個(gè)測(cè)點(diǎn)組成的PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，561個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成空氣站；浙江提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)……
在汾渭平原，山西從破解結(jié)構(gòu)性污染入手，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化；河南實(shí)施空氣質(zhì)量排名約談、綠色環(huán)保調(diào)度等措施，強(qiáng)化各級(jí)政府、企業(yè)責(zé)任意識(shí)；陜西嚴(yán)禁關(guān)中地區(qū)新增鋼鐵、焦化等產(chǎn)能……
保衛(wèi)藍(lán)天，成果喜人，但也必須保持清醒。
“雖然大氣污染防治取得顯著進(jìn)展，但以 PM2.5為主的大氣污染形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5濃度均超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”柴發(fā)合表示，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)限值執(zhí)行的是世界衛(wèi)生組織第一階段目標(biāo)值，與發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行并達(dá)到的第二階段和第三階段目標(biāo)值還相差甚遠(yuǎn)。
“在PM2.5污染水平持續(xù)降低的同時(shí)，臭氧污染問(wèn)題凸顯。”柴發(fā)合說(shuō)，解決以 PM2.5和臭氧為代表的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染， 必須多種污染物協(xié)同減排、精準(zhǔn)控制。
令人欣慰的是，管住重點(diǎn)行業(yè)、管好每一個(gè)閥門，針對(duì)臭氧問(wèn)題，揮發(fā)性有機(jī)物減排的針對(duì)性措施已經(jīng)在各地順利施行。不僅如此，加強(qiáng)二氧化碳與傳統(tǒng)大氣污染物協(xié)同減排也提上日程……
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，絕非一蹴而就之事。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，沿著既定路線，精準(zhǔn)治污、攻堅(jiān)克難、久久為功，我們一定能打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，喚回藍(lán)天白云常駐。（本報(bào)記者 寇江澤 孫秀艷 ）
