保居民就業(yè)，是“六保”的底線、“六穩(wěn)”的關(guān)鍵，也是統(tǒng)籌“六穩(wěn)”“六保”工作的重要基礎(chǔ)。今年兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)，“‘六保’是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要保證”“要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措”，對進一步做好保居民就業(yè)工作提出了更高要求。
黨中央、國務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，從中央到地方出臺了一系列力度大、靶向準的援企穩(wěn)崗措施，就業(yè)優(yōu)先政策成效顯著。但也要看到，在常態(tài)化疫情防控的背景下，保居民就業(yè)工作依然面臨諸多挑戰(zhàn)，需理清思路、抓住關(guān)鍵、系統(tǒng)謀劃，精準發(fā)力。
首先，精準施策保市場主體平穩(wěn)運行。市場主體是經(jīng)濟運行最基本的單位。我國各類市場主體超過一億戶，是承載居民就業(yè)的基本面，可以說，保市場主體就是在保就業(yè)、保民生。長期來看，我們要更好地激發(fā)各類市場主體的活力，才能激發(fā)推動經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，更好地為保居民就業(yè)提供支撐。當(dāng)前，關(guān)鍵是要針對不同行業(yè)和企業(yè)的特點，因時因勢精準落實各項紓難解困、援企穩(wěn)崗的政策措施。
一是精準分析各類市場主體受疫情影響的具體情況，以“穩(wěn)大、保小、扶新”為原則幫助企業(yè)渡過難關(guān)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。提高大型企業(yè)的支柱帶動作用，推動其轉(zhuǎn)型升級，加大新產(chǎn)品開發(fā)和新市場開拓的力度；增強中小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力，支持政策要突出救急紓困；扶持成長型企業(yè)加快發(fā)展壯大，推動各類市場主體互促共生、協(xié)調(diào)聯(lián)動、健康發(fā)展。
二是健全完善要素保障機制，因時因地因企制宜，推動土地、能源、金融等要素加快向新領(lǐng)域聚集，尤其是要完善金融要素保障。無論是財政政策還是貨幣政策都應(yīng)把保市場主體作為優(yōu)先選項，在保持社會融資規(guī)模增量持續(xù)增加的同時，重點解決好銀企互信問題、融資成本問題、中小企業(yè)授信問題、債務(wù)風(fēng)險問題等，組織實施好逆周期調(diào)節(jié)，保持合理寬裕的流動性和穩(wěn)定寬松的金融環(huán)境，加大對“無還本續(xù)貸”“銀稅互動”“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等政策的解讀和推廣力度，努力為小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)“雪中送炭”。
三是精準培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展。在確?，F(xiàn)有政策落地見效的基礎(chǔ)上，研究如何引導(dǎo)土地、勞動力、金融資源、科創(chuàng)資源等向最具活力的市場主體傾斜，推動生產(chǎn)率提升和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)防和減少經(jīng)濟下行壓力加大條件下可能會短時出現(xiàn)的資源配置扭曲問題。
其次，精準施策保障重點群體就業(yè)。保居民就業(yè)的關(guān)鍵是聚焦重點群體，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作，針對他們各自不同的特點，精準施策。
做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，重在精準對接國家就業(yè)優(yōu)先政策。一方面，深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)造的就業(yè)機會，用好中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)等優(yōu)惠政策，支持畢業(yè)生以新就業(yè)形態(tài)、靈活多樣的方式實現(xiàn)多元化就業(yè)；另一方面，貫徹落實鼓勵基層就業(yè)的相關(guān)政策，實施好“特崗計劃”等項目，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層和脫貧攻堅一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，精準提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強個性化指導(dǎo)，通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”智慧平臺，聯(lián)合社會各方面力量，多渠道開展網(wǎng)上校園招聘活動，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段在重點區(qū)域、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域加強人才供需對接，為高校畢業(yè)生精準推送政策、崗位和求職技能指導(dǎo)等，引導(dǎo)他們合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期、找準職業(yè)定位。
做好農(nóng)民工和貧困地區(qū)勞動者的就業(yè)工作，要精準實施因人分類幫扶的相關(guān)政策。加強跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮人力資源機構(gòu)的市場優(yōu)勢，精準引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)；實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)實際情況精準發(fā)掘當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。
做好就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，需標本兼治。通過公益性崗位安置、加強職業(yè)技能培訓(xùn)、建立重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶長效機制等措施，切實解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題；圍繞就業(yè)困難群體學(xué)歷及年齡特點，結(jié)合其技能提升意愿及就業(yè)訴求，開展全方位、靶向式的精準職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)困難群體的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；立足長遠制定促進就業(yè)的專項規(guī)劃和行動計劃，完善就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)援助、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步形成穩(wěn)就業(yè)的長效機制。
再次，精準施策激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟促就業(yè)的潛能。當(dāng)前，做好促就業(yè)工作的一個重要著力點就是精準發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的潛能。今年的《政府工作報告》提出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
一方面，要推動數(shù)字經(jīng)濟更好孕育新職業(yè)。不斷加大對數(shù)字經(jīng)濟的支持力度，推動以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增加新職業(yè)。
另一方面，需精準把脈，破解數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。數(shù)字經(jīng)濟孕育了大量的新崗位、新職業(yè)，這些領(lǐng)域的人才供給卻跟不上，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。如何精準破解這些難題，是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟擴大就業(yè)潛能的關(guān)鍵所在。長期來看，數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，將催生對新興領(lǐng)域人才和技術(shù)性勞動力的巨大需求，因此要進一步強化數(shù)據(jù)人才引進、培育的整體規(guī)劃和部署，促進人才的高效匯聚和流動，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟擴容就業(yè)“蓄水池”打下堅實基礎(chǔ)。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：山東省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T 趙紀萍）
