近日，青島發(fā)布《青島市推進(jìn)“國際化+”行動計(jì)劃（2020/2021年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），著力推進(jìn)企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市“五個(gè)國際化”，將“國際化+”深深鐫刻進(jìn)這座城市的發(fā)展基因中。這座城市建設(shè)“開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚”國際大都市的夢想，漸行漸近。
放大坐標(biāo)彰顯特色
如今，已站在了中國新一輪更高水平對外開放前沿的青島，如何進(jìn)一步明確發(fā)展定位？
他山之石，可以攻玉。青島的發(fā)展路徑是放大坐標(biāo)，找準(zhǔn)差距，對標(biāo)先進(jìn)。
去年，青島與第三方知名世界評級機(jī)構(gòu)“科爾尼”聯(lián)合，站在全球視野，調(diào)研了135個(gè)國際城市，其中包含75個(gè)海洋城市的優(yōu)勢發(fā)展路徑，并對青島國際城市建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評估，在全球坐標(biāo)系中找到青島所在的坐標(biāo)，找到青島與先進(jìn)國際城市的差距。
站在當(dāng)前，給出現(xiàn)階段青島推進(jìn)實(shí)施國際城市戰(zhàn)略的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合青島資源稟賦，構(gòu)建了推進(jìn)國際城市建設(shè)的六大維度——“航貿(mào)樞紐”“活力宜居”“產(chǎn)經(jīng)活動”“人才吸引”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“時(shí)尚創(chuàng)意”，并為每一個(gè)維度找到了現(xiàn)階段工作著力點(diǎn)，形成30項(xiàng)具體指標(biāo)。
對應(yīng)30項(xiàng)具體指標(biāo)，青島制定了推進(jìn)“國際化+”《行動計(jì)劃》，按照“企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市”五個(gè)國際化工作目標(biāo)，將“國際化+”的行動計(jì)劃落實(shí)為139項(xiàng)具體工作實(shí)事，讓青島建設(shè)國際城市戰(zhàn)略的目標(biāo)愈加具體有形和清晰，用“國際化+”高標(biāo)準(zhǔn)提升整個(gè)城市發(fā)展能級，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
對標(biāo)先進(jìn)，青島并非簡單的拿來主義，而是結(jié)合自身?xiàng)l件，建設(shè)特色鮮明的國際城市。
得天獨(dú)厚的海洋港口資源是青島最大的本土優(yōu)勢。青島學(xué)習(xí)借鑒荷蘭鹿特丹、澳大利亞悉尼等港口城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快提升海運(yùn)貨運(yùn)量；同時(shí)借鑒學(xué)習(xí)上海國際貿(mào)易中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。
金融的國際化是國際城市的重要標(biāo)志。青島將充分利用“中國財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這塊金字招牌，學(xué)習(xí)借鑒英國倫敦、新加坡金融產(chǎn)業(yè)集聚模式，提升青島金融產(chǎn)業(yè)集聚度；學(xué)習(xí)深圳政府引導(dǎo)基金經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，拓寬和完善投資渠道，有序開展路演和定向招商活動。
面向世界精準(zhǔn)對標(biāo)
青島還根據(jù)《行動計(jì)劃》涉及的對標(biāo)借鑒領(lǐng)域，配套編發(fā)了《“國際化+”行動計(jì)劃（2020/2021年）對標(biāo)案例指導(dǎo)手冊》，共收錄來自14個(gè)國家和地區(qū)的44個(gè)城市的對標(biāo)案例114宗，為青島落實(shí)行動計(jì)劃提供了可參照的國際范例，讓對標(biāo)工作更加具體可行。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，企業(yè)國際化是激發(fā)城市國際化的核心動力。
青島提出對標(biāo)新加坡淡馬錫模式，面向全球引進(jìn)國內(nèi)外資本推進(jìn)國企混改，提升企業(yè)國際化；對標(biāo)德國“隱形冠軍”經(jīng)驗(yàn)，舉辦青島德國隱形冠軍投資合作論壇；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍方面，學(xué)習(xí)借鑒美國硅谷打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、多方式提供創(chuàng)業(yè)融資等方式吸引高端人才的經(jīng)驗(yàn)做法；對標(biāo)以色列特拉維夫通過營建全球媒體溝通平臺、提供靈活的政府服務(wù)、完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫等方式建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”的經(jīng)驗(yàn)做法。
推進(jìn)市場國際化，青島著力拓展城市對外開放平臺。
在建平臺集聚資源方面，青島將重點(diǎn)打造日本、韓國、德國、以色列、上合國家實(shí)體“國際客廳”，運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)“數(shù)字國際客廳”；在消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)方面，對標(biāo)東京新宿、韓國首爾知名步行街，申建國家級步行街試點(diǎn)，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，依托地域文化打造城市夜色名片，發(fā)布《夜間城市消費(fèi)指南》。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化，青島還著力塑造城市動能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢。
青島借鑒德國，通過出臺法律、設(shè)立創(chuàng)新資助項(xiàng)目、在融資體系中提供政策性支持等方式打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都；對標(biāo)德國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)做法，推動智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建設(shè)中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、上合組織地方農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)、高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)基地或試驗(yàn)區(qū)，打造“國際種都”地域農(nóng)業(yè)品牌。
發(fā)揮好園區(qū)引領(lǐng)作用，是推進(jìn)國際化的重要路徑。
在重點(diǎn)園區(qū)功能建設(shè)方面，青島上合示范區(qū)新增貿(mào)易企業(yè)400家，對上合國家進(jìn)出口增幅15%以上。借鑒法國“營地”創(chuàng)業(yè)孵化器運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，青島建設(shè)上合青年國際創(chuàng)業(yè)孵化器項(xiàng)目；加快發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)海洋特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，新增市場主體1.5萬家。
在特色園區(qū)建設(shè)方面，青島的舉措包括高水平建設(shè)中德國際合作園區(qū)，打造長江以北德國企業(yè)最集中區(qū)域；打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)；推進(jìn)國際院士港科教產(chǎn)融合建設(shè)及生態(tài)體系的打造；建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和國際紡織服裝文化發(fā)展基地。
提升城市軟硬環(huán)境的國際化程度，也是提升城市吸引力競爭力的題中之義。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城市管理方面，青島對標(biāo)學(xué)習(xí)新加坡、日本、德國等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)空間微更新試點(diǎn)、市政道路改造提升、老舊小區(qū)改造等工作。
在城市現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)方面，青島對標(biāo)美國、日本、荷蘭社區(qū)養(yǎng)老、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，增加養(yǎng)老床位，探索建立延緩失能失智保障工作機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)不斷提升
青島建設(shè)國際城市，有步驟，有章法，更有腳踏實(shí)地的踐行。
推動《行動計(jì)劃》的落實(shí)落地，離不開全領(lǐng)域、常態(tài)化的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。青島在全市范圍內(nèi)成立了國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會，建立了國際城市戰(zhàn)略“8+30+1”推進(jìn)工作機(jī)制，在8個(gè)專項(xiàng)工作組總體框架下，細(xì)化分類設(shè)立了30個(gè)專業(yè)工作小組，使得國際城市建設(shè)覆蓋青島的方方面面。
“1”是建立了青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會，跳出青島看青島，通過組建“專家智囊團(tuán)”，為國際城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提出專業(yè)意見建議。
目前，該“專家智囊團(tuán)”已吸引一批外國駐青領(lǐng)事館領(lǐng)事、世界五百強(qiáng)企業(yè)高管及國內(nèi)知名專家學(xué)者，來自新加坡、美國、日本、德國、英國、泰國等近10個(gè)國家，召開了3次國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會，收集了195條對青島具有針對性的建議，并已逐一梳理落實(shí)，確保每一條建議都有反饋。
馳而不息，方能久久為功。青島扎實(shí)推進(jìn)國際城市建設(shè)，讓這座城市在潛移默化中發(fā)生著改變，也讓“國際化+”成為這座城市的時(shí)尚新標(biāo)簽。
