摘 要:人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中,應將人民幸福感嵌入到國家治理之中,以幸福感來衡量和評價國家治理水平,不斷滿足人民多層次多樣化需求,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
關鍵詞:幸福感 國家治理 治理現(xiàn)代化
【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A
新時代的國家治理千條萬緒,但有一個明顯的區(qū)別于以往時期的內涵,那就是必須堅持以人民為中心,將人民之治與國家之治結合起來,將人民幸福感嵌入國家治理,以人民幸福感為宗旨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以幸福感衡量國家治理水平
雖然幸福感需要以一定的物質條件為基礎,但它是一種主觀感受,是從人的內心發(fā)出的,并不完全與物質條件劃等號。幸福感具體表現(xiàn)為“四心”——安心、放心、舒心、開心。安心要求安居樂業(yè);放心要求社會穩(wěn)定;舒心要求心情舒暢;開心要求健康快樂。因此,在衡量一個國家發(fā)展水平的指標中,應把人民的幸福感納入評價體系。
評價一個城市、一個地方的發(fā)展,是著重于其競爭力,還是經濟體系或基建發(fā)展,抑或是市民的幸福感?在二戰(zhàn)以來的現(xiàn)代化浪潮中,GDP一直被視為衡量一個國家經濟狀況的重要指標,并以此來檢測其經濟規(guī)模是否與國際接軌。
新西蘭是世界上首個打破以GDP為發(fā)展目標的國家。2019年5月,新西蘭政府宣布將以人民的福利取代原有的 GDP 核算,將“幸福感預算”作為國家治理是否成功的標準。新西蘭總理杰辛達·阿德恩明確提出“國民幸福生產總值”的嶄新概念,并認為國民“幸福感”比GDP更重要。此外,新西蘭通過了首個“福祉預算案”,該案關注到對于人民生活至關重要的一些指標,包括自然環(huán)境、公民參政、知識與技能、健康、社會關系、住屋問題、收入和消費、文化認同、主觀幸福感以及社會關系等。
新西蘭的做法,值得正在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中國深思:國家最值得珍重的資產是什么?國家之治與人民之治的關系是什么?從根本意義上講,國家資產不是占有的財富或政府的經濟指標,而是生存于國家之中的人民。經濟體系和經濟指標固然重要,但對于廣大國民來說心中最渴望的,只是最簡單的安居樂業(yè)、生活得到保障、幸福美滿而已。
人民幸福感對國家治理的重要性
2016年7月15日,《光明日報》第2版刊載了張家港市楊舍鎮(zhèn)依法治村的故事。其中講到楊舍鎮(zhèn)村民在依法治村實踐中,提高了對富裕、幸福、民主、權利的科學理解,他們用三句樸素的話概括出了幸福感、獲得感的真諦:其一,腦袋沒有跟著口袋富不叫富;其二,幸福沒有隨著致富來不叫幸福;其三,只有自己做主才能有獲得感。楊舍鎮(zhèn)村民用樸實的語言道破了新時代民生、民主與幸福感、獲得感關系的復雜邏輯:一方面,沒有自己做主的發(fā)展不會是真實和持久的發(fā)展;另一方面,沒有自己參與和自己做主也不會有幸福感和獲得感。
幸福感之所以重要,其實是人性使然。人是感情動物,人的心情對于人的健康乃至生命都有至關重要的意義。人生在世,良田萬頃,日食一升;大廈千間,夜眠八尺。老百姓的生活愿景,其實很簡單,無非是吃飽喝足,安居樂業(yè)。心里不舒坦的時候,有地方可以排解。經過改革開放40多年的快速發(fā)展,中華民族已經成功實現(xiàn)了站起來、富起來、強起來的飛躍,但從幸福感的角度,還應增加“樂起來”——使人民幸??鞓菲饋?,才能使人民徹底擺脫物質、精神和社會的束縛,從身體到內心獲得真正的解放,成為自己的主人,更好參與到國家治理之中。
中國為什么那么多老人愛跳廣場舞?從幸福感角度來說,中國老人愛跳廣場舞,最直接的原因當然是健康的需要,但更深層的原因則是老年人擺脫孤獨的心理訴求,是對逝去青春時光的追憶??梢哉f,中國老人愛跳廣場舞,是老有所依、老有所樂的現(xiàn)實選擇。通過跳廣場舞,老人們都感到“身體好了”“心情美了”“朋友多了”。從一定程度上可以說,風靡城鄉(xiāng)的廣場舞提升了中國老百姓的幸福感和獲得感。因此,我們要將人民的幸福感嵌入到國家治理之中,多做能夠提高人民幸福感的事情,提供和組織好類似于廣場舞這類人民群眾樂于參與的公共事業(yè)和公共活動。
當然,人民的幸福感是一個綜合的指標體系,需要多領域多方面的共同努力。將幸福感嵌入到國家治理之中,并以幸福感來衡量和評價國家治理水平,可以在一定程度上改變國家治理的面貌,進而提升國家治理的境界,從而回歸國家治理的本質,為國家治理現(xiàn)代化提供源源不斷的力量源泉,進而將國家之治與人民之治有機地統(tǒng)一起來。
【本文作者為華中科技大學國家治理研究院特聘研究員,武漢大學二級教授】
參考文獻
[1] 虞崇勝:《民生與民主:滿足人民美好生活需要的雙重杠桿》,《中國黨政干部論壇》,2019年第11期。
責編:賀勝蘭 / 董 楠
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