作者：李云才 全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委、湖南省供銷合作總社巡視員
我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展的歷史過程中為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了巨大貢獻，充分展示了作為一個農(nóng)業(yè)大國的堅實基礎(chǔ)。然而,隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為新的歷史趨勢，農(nóng)村隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問題。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，需要以問題為導(dǎo)向，抓住鄉(xiāng)村振興契機、創(chuàng)新發(fā)展思路。
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段存在的主要問題
當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展階段。我國農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但同時也受到各種因素的影響和制約。一是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有待加強。我國農(nóng)業(yè)大而不強。要把保障糧食安全擺在重要位置，做強、做優(yōu)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技相對落后，特別是智能農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)科技貢獻率偏低。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。我國農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)規(guī)模過小，人均耕地不及世界人均水平的一半。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。如何更好地處理高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)的矛盾需要被重視。五是農(nóng)業(yè)安全問題日益凸顯。農(nóng)業(yè)安全問題包括農(nóng)業(yè)的土壤安全、生態(tài)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、進口種子安全、進口農(nóng)產(chǎn)品安全、轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全、外來物種和病蟲害防治等多個安全領(lǐng)域。六是農(nóng)業(yè)的外向度低。這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國的發(fā)展要求不相適應(yīng)?？梢哉f，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。
加快推進建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的對策和建議
深化對農(nóng)業(yè)強國發(fā)展規(guī)律的認識。綜觀世界強國的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)強國與強農(nóng)相伴相生，就連沙漠國家也不例外。而且，我國是農(nóng)業(yè)大國，有一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)條件、技術(shù)優(yōu)勢，有城鎮(zhèn)人口為主的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)換，特別是能夠培養(yǎng)出十分勤勞智慧的新型中國農(nóng)民，完全有能力建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。只要我們不失時機地抓住鄉(xiāng)村振興的契機，乘勢而為，就能取得事半功倍的效果。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。
把飯碗牢牢地端在中國人自己手里。保證糧食安全，要藏糧于地、藏糧于技。同時，面對國內(nèi)外復(fù)雜的政治經(jīng)濟環(huán)境變化，要切實打破農(nóng)業(yè)的種子、技術(shù)、資本、價格等方面的壟斷，一方面發(fā)揮國家調(diào)控的重大作用，另一方面增強農(nóng)業(yè)抗御各種風(fēng)險的社會能力。
走精細型、創(chuàng)新型、智能型、生態(tài)型、科技型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的潛在優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，避免走化學(xué)型、白色型、石油型、污染型、高耗型發(fā)展的老路。
大力發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)。我國自然生態(tài)的“遠近高低各不同”、“橫看成嶺側(cè)成峰”為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了自然條件；“一品千年”、“地道性”等個性突出的優(yōu)秀飲食文化為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人文條件；“產(chǎn)加銷”、“產(chǎn)旅文”、“大健康”為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了市場需求條件；工業(yè)化、信息化、城市化、全球化進程為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)代條件；供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展、精準扶貧、小鎮(zhèn)建設(shè)為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了嶄新的動力。一大批特色農(nóng)產(chǎn)品，如茶業(yè)、油茶業(yè)、奶業(yè)、中藥業(yè)等，通過努力均可成為萬億級的特色農(nóng)業(yè)，建議針對我國萬億級潛力產(chǎn)業(yè)進行重點規(guī)劃開發(fā)。
發(fā)展我國外向型農(nóng)業(yè)。其重點是農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、深加工產(chǎn)品和科技產(chǎn)品出口。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著生態(tài)、有機、多元等諸多優(yōu)秀合理的產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，要加以挖掘和利用。千年飲食文化莫過于中華，“千年一品”的“老字號”要通過傳承與創(chuàng)新展現(xiàn)新顏。傳統(tǒng)優(yōu)勢加現(xiàn)代科技再加比較優(yōu)勢，我國特色農(nóng)業(yè)就會如魚得水。我國農(nóng)產(chǎn)品品牌除區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌外，我們還要塑造農(nóng)產(chǎn)品的“國家品牌”，即由國家名義塑造產(chǎn)品文化之魂。例如，我國茶葉發(fā)展有幾千年的歷史，茶始中華，茶為國飲，建議設(shè)立“中國茶節(jié)”，每年的4月20日或谷雨節(jié)紀念茶事，既弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信，又為萬億級茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷塑造文化之魂、品牌中國之魂。發(fā)揮我國獨特農(nóng)產(chǎn)品的特有優(yōu)勢，以獨特性、差異化、高質(zhì)量見長。
改革強農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。不同產(chǎn)品因其生產(chǎn)效率不同，其市場競爭力會出現(xiàn)顯著差異。我國農(nóng)產(chǎn)品效率低主要體現(xiàn)在大宗糧油及其工業(yè)化程度上，提升農(nóng)業(yè)機械化、智能化、標準化、品牌化水平刻不容緩。
