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蔡昉:流行病學(xué)曲線決定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇軌跡

經(jīng)濟(jì)史上充滿了經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)以及疫情大流行造成的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,這些事件也成為經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策的長期熱門話題,在某種程度上也可以說成為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的孵化器或催生劑。人們習(xí)慣于說:千萬不要浪費(fèi)掉一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。意思是說,由不同起因?qū)е?、后果?yán)重程度不一的各種經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)危機(jī),終究造成人們不希望看到的或大或小對國家經(jīng)濟(jì)和人民生計(jì)的傷害,如果不能最大限度地從慘痛經(jīng)歷中汲取教訓(xùn),這些代價(jià)就白白付出了。

從世界范圍看,這場新冠病毒疫情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié),因此,我們目前的任務(wù)尚不是對之做出總結(jié)或者進(jìn)行反思,而應(yīng)該從某些角度提出有關(guān)問題進(jìn)行思考,既討論不同沖擊事件之間所具有的共同點(diǎn)(“一樣”),也討論各次沖擊之間不盡相同(“不一樣”)的地方。

新冠病毒疫情發(fā)展的特點(diǎn)和方向,決定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)間、方式、路徑和效果。因此需要依據(jù)事件發(fā)展的進(jìn)程和順序,按照宏觀政策的類型和手段特點(diǎn),選擇恰當(dāng)?shù)某雠_時(shí)機(jī)。在疫情發(fā)生的早期,流行病學(xué)倒V字形曲線處于峰值前的上升階段,為了控制疫情大范圍傳播,最重要的任務(wù)莫過于實(shí)施嚴(yán)格的防控措施,包括封城、隔離、取消聚集活動(dòng)等等,這時(shí)不可避免要減少甚至遏止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而在疫情發(fā)展達(dá)到峰值之后,倒V字形曲線進(jìn)入下行階段,在疫情傳播確??梢缘玫娇刂频那闆r下,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇便居于更高的優(yōu)先序。相應(yīng)地,宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及其他政策手段也受這個(gè)特點(diǎn)的影響,需要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)依次出臺,否則不能取得預(yù)期的成效。

例如,旨在刺激居民消費(fèi)特別是鼓勵(lì)補(bǔ)償性消費(fèi)的政策,在社會(huì)尚處于隔離狀態(tài)時(shí)就不能產(chǎn)生預(yù)期效果;旨在保持必要且充分流動(dòng)性的貨幣政策,可能在不同階段都是需要的,但是應(yīng)該與每個(gè)時(shí)點(diǎn)的主要政策目標(biāo)相適應(yīng),而不應(yīng)成為一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo);旨在恢復(fù)和刺激投資的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,也不能實(shí)施于全社會(huì)普遍隔離期間及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始恢復(fù)之前;至于保障居民基本生活的社會(huì)托底政策,從一開始便不能缺位,應(yīng)該以各種形式貫穿于疫情發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)沖擊的始終。

疫情防控與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是不得不為的硬要求,必須科學(xué)處理兩者之間存在的取舍權(quán)衡和兩難決策。雖然新冠病毒性肺炎死亡率低,但是,也正是這個(gè)特點(diǎn)使其流傳速度快,最終以感染人數(shù)巨大而造成生命健康的損失。因此,以全社會(huì)動(dòng)員的方式實(shí)行嚴(yán)格防控措施,是不可避免的,也是中國為世界貢獻(xiàn)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn),是放之四海而皆準(zhǔn)的硬道理。與此同時(shí),在疫情得到總體控制的條件下,及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)也是頭等大事,同樣是顛撲不破的硬道理。然而,兩個(gè)硬道理之間的確存在著取舍權(quán)衡因而兩難抉擇的關(guān)系。

總體來看,新冠疫情的全球流行病學(xué)曲線,沒有像中國那樣形成一個(gè)倒V字形軌跡,而是在高點(diǎn)上穩(wěn)定下來,雖然不再持續(xù)攀升,也未能很快下降,預(yù)計(jì)將是一個(gè)較長時(shí)間處于頂部的情形,形成一個(gè)拉長的倒U字形軌跡。實(shí)際上,全球新冠病毒的流行病學(xué)曲線既具有倒U字形的形狀,也顯現(xiàn)出明顯的倒W字形趨勢。相應(yīng)地,包括中國在內(nèi)的各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中還可能經(jīng)歷W字形的軌跡,甚至,人類很可能將與這個(gè)病毒的流行長期打交道,因此,根據(jù)中國應(yīng)對疫情的成功經(jīng)驗(yàn)和遭遇過的兩難處境,可以把這種空間與時(shí)間分離的雙軌制過渡模型,進(jìn)一步擴(kuò)展為時(shí)間和空間并行的更新版本,可以在具備必要的檢測和收治等條件的情況下酌情實(shí)施。

這個(gè)版本的模型有以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟。第一,在具備一系列基本條件的情況下,對于敏感人群盡可能做到全面檢測,以便分期分批地把檢測后的人群分為兩組——安全組和風(fēng)險(xiǎn)組。第二,在確保兩組人群充分隔絕因而不發(fā)生相互交叉的情況下,讓安全組人群隨即進(jìn)入復(fù)工狀態(tài),同時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)組人群繼續(xù)隔離并進(jìn)行連續(xù)排查。第三,隨著檢測和收治的覆蓋面越來越大,安全組人數(shù)的比重逐步擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)組人數(shù)相應(yīng)縮小,雙軌制加快向安全的單軌過渡。通過采取這種過渡辦法,防控隔離與復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的時(shí)間差便可以實(shí)現(xiàn)最小化。

這次新冠病毒疫情大流行及其造成對全球的經(jīng)濟(jì)沖擊,與歷史上的疫情大流行、經(jīng)濟(jì)衰退和其他危機(jī)事件有著諸多的相似性。例如,疫情本身的不確定性和信息的不充分性、政府對形勢的判斷不及時(shí)致使決策失當(dāng)、當(dāng)事人推卸責(zé)任的“甩鍋”舉動(dòng)、事件導(dǎo)致的市場震蕩和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的徘徊踟躕等等,都是經(jīng)濟(jì)史上耳熟能詳?shù)那榫啊?/p>

同時(shí),此次疫情事件也有諸多獨(dú)特之處。除了新冠病毒本身演化顯現(xiàn)出極端“狡猾”的特點(diǎn)及其造成疫情傳播方式的特殊性之外,更重要的是,中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占有極大的比重,對世界經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)獨(dú)一無二,中國制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈占據(jù)了中樞地位,中國經(jīng)濟(jì)增長正在進(jìn)行動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,以及世界處于更高全球化階段的同時(shí),逆全球化暗流也被推向高潮等等,都對中國和世界應(yīng)對這場經(jīng)濟(jì)沖擊提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

此外,這次疫情及經(jīng)濟(jì)影響事件的發(fā)生及在演變過程中,也暴露出一系列在常態(tài)條件下被忽視的問題。例如,公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)體系、全球化條件下國家之間協(xié)同合作、緊急物資的儲備和調(diào)運(yùn)、制造業(yè)供應(yīng)鏈的維護(hù)與修復(fù)等等,都在疫情事件中遭到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱?,?jīng)濟(jì)學(xué)家需要進(jìn)行更深刻的思考,以便提出對解決所面臨各種困境的對策建議,同時(shí)能夠未雨綢繆預(yù)見將來。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院副院長、學(xué)部委員)

[責(zé)任編輯:焦楊]