今年是我國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年，疊加新冠肺炎疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。4月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，強(qiáng)調(diào)要“健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。”發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要化壓力為動力，轉(zhuǎn)危機(jī)為契機(jī)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善各項(xiàng)制度，提升治理能力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跑出“加速度”，開啟“中國之治”新征程。
邁上“中國之治”新臺階，健全完善制度體系。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題。新中國成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度。經(jīng)歷了1998年的特大洪水災(zāi)害、2003年的非典疫情、2008年的汶川地震災(zāi)害等重大突發(fā)事件，國家治理能力和應(yīng)急反應(yīng)能力得到不斷提高。此次疫情傳播之快、影響之廣、治理難度之大前所未有，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城、共克時(shí)艱，武漢的暫時(shí)“封城”，快速組織340多支醫(yī)療隊(duì)，超過4萬名醫(yī)護(hù)人員馳援，火神山、雷神山醫(yī)院迅速建成，19個(gè)省份對口支援湖北省除武漢市外的16個(gè)市州及縣級市，等等。這些無不彰顯了黨中央集中力量辦大事、集中力量解難事、集中力量做好事的制度優(yōu)勢。但是，我們也要清醒地看到，我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面還存在短板，在野生動物保護(hù)等方面的制度還有待完善。因此，要健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體防控的群防群控治理機(jī)制，鑄牢中華民族共同體意識，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。把制度建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、全過程，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，科學(xué)布局重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等民生公共服務(wù)的投入和管理，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，優(yōu)化重要物資生產(chǎn)供給布局，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的要求，打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員“三位一體”的物資保障體系，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上，提升物資儲備效能。
磨礪“中國之治”新利器，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)廣泛運(yùn)用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù),人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”為抗擊新冠肺炎疫情，臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品等攻關(guān)研究，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)引入健康碼掃碼管理，在醫(yī)療物資調(diào)配方面運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，等等，這些創(chuàng)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用極大提高了疫情防控的效能，也催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。因此，要加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，形成多元化投入機(jī)制，加大科技人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與國際科研機(jī)構(gòu)交流合作，培養(yǎng)造就一批高水平的科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培育壯大在疫情防控中催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)人工智能、高端芯片、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。大力實(shí)施科技惠民工程，以建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村等為抓手，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，挖掘電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方面的潛力，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)注入“新動能”，為貧困地區(qū)和群眾插上脫貧奔小康的“翅膀”。
激發(fā)“中國之治”新動能，增強(qiáng)干部綜合治理能力。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。制度能否有效落實(shí)，關(guān)鍵在人。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”作用，其治理能力直接關(guān)系著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這場抗疫斗爭中，全國9000多萬名黨員、460多萬個(gè)基層黨組織迅速行動起來，各級黨員干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)，吹響抗疫 “集結(jié)號”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情的斗爭優(yōu)勢，為戰(zhàn)勝疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。反觀，在這場戰(zhàn)“疫”中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，反應(yīng)遲緩、優(yōu)柔寡斷、措施不力，存在“表格抗疫”等形式主義、官僚主義問題，甚至出現(xiàn)“一問三不知”的現(xiàn)象，造成局部區(qū)域管理混亂，暴露出了治理能力嚴(yán)重不足的短板。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，新時(shí)代多種矛盾交織、多種可能同在、多種風(fēng)險(xiǎn)疊加，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，從苗頭隱患中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，既要警惕“黑天鵝”，又要防范“灰犀牛”，把握趨勢、保持定力，敢于斗爭、善于斗爭，牢牢守住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全防線。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力培訓(xùn)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等，組織開展務(wù)實(shí)有效的培訓(xùn)，提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等專業(yè)知識和能力，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)，不斷適應(yīng)國家治理的新要求。推動更多干部下沉到基層一線鍛煉，突出抓好公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，在常態(tài)化疫情防控中推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，確保遇到緊急突發(fā)情況時(shí)能夠臨危不亂、應(yīng)對自如、有效處置，堅(jiān)定不移把黨中央部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。（作者：陳長）
