病毒沒(méi)有國(guó)界，疫情不分種族，戰(zhàn)勝疫情不僅是一項(xiàng)醫(yī)學(xué)難題，而且是對(duì)國(guó)家良法善治的檢驗(yàn)，是對(duì)人類(lèi)團(tuán)結(jié)、互助和自律的考驗(yàn)。各國(guó)以做好國(guó)內(nèi)的疫情防控為基礎(chǔ)，攜手合作戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，是當(dāng)下國(guó)際社會(huì)面臨的共同任務(wù)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員巴切萊特2月27日在出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第四十三次會(huì)議時(shí)指出，疫情嚴(yán)重威脅著全世界所有人的生命權(quán)和健康權(quán)，這一健康危機(jī)是對(duì)社會(huì)堅(jiān)韌程度的考驗(yàn)，而人權(quán)框架是一個(gè)重要的標(biāo)桿。
自中國(guó)最早報(bào)告新冠肺炎疫情以來(lái)，全國(guó)上下按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。中國(guó)抗擊疫情是保障所有人的生命權(quán)和健康權(quán)的人權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，必將為中國(guó)人權(quán)乃至世界人權(quán)發(fā)展史留下濃墨重彩的一筆。
一、面對(duì)重大疫情，中國(guó)堅(jiān)持把生命權(quán)和健康權(quán)放在第一位
中國(guó)迅速測(cè)出并與國(guó)際社會(huì)分享病毒基因序列，為各國(guó)認(rèn)識(shí)病毒、阻擊疫情創(chuàng)造了條件。從世界流行病發(fā)現(xiàn)史的角度看，這是十分難能可貴的。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。從湖北武漢到全國(guó)其他省份，中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情堪稱(chēng)典范——政府主導(dǎo)、迅速動(dòng)員、多方配合、團(tuán)結(jié)一心，彰顯了以人民為中心的人權(quán)理念。尊重和保障公民的生命權(quán)健康權(quán)，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的執(zhí)政理念。
2017年9月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)中提出：“健康是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的基本條件。健康權(quán)是一項(xiàng)包容廣泛的基本人權(quán)，是人類(lèi)有尊嚴(yán)地生活的基本保證，人人有權(quán)享有公平可及的最高健康標(biāo)準(zhǔn)。”白皮書(shū)與第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》一脈相承，高度一致。該公約第十二條第一款規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的體質(zhì)和心理健康的標(biāo)準(zhǔn)。”
不論哪個(gè)國(guó)家、什么制度，生命權(quán)和健康權(quán)都是基本人權(quán)，這也獲得了聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》和國(guó)際人權(quán)公約的確認(rèn)和保障。中國(guó)政府在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中全力救治確診病患，并為受疫情影響的個(gè)人減免醫(yī)療費(fèi)用。政府和社會(huì)向需要援助的個(gè)人、家庭和單位伸出援手。平等、無(wú)歧視地對(duì)待每一個(gè)人是在抗疫中保護(hù)人權(quán)的重中之重。中國(guó)各地在開(kāi)展疫情防控中對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等群體給予特別關(guān)注，不讓任何人落下。對(duì)在華外國(guó)公民也一視同仁。廣東等地開(kāi)通了多語(yǔ)種24小時(shí)服務(wù)熱線；及時(shí)救治在華感染新冠肺炎的外國(guó)公民。
二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的發(fā)展成就為戰(zhàn)疫成功和人權(quán)保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
疫情不僅危及個(gè)人安全與福祉，而且危及家庭、社群和更大規(guī)模社會(huì)集體的生命權(quán)健康權(quán)。因?yàn)槿藱?quán)具有整體性，生命權(quán)健康權(quán)受到威脅，直接導(dǎo)致工作權(quán)、受教育權(quán)等一系列的權(quán)利和自由受到影響。
新中國(guó)成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷取得進(jìn)步和突破。2003年，中國(guó)成功應(yīng)對(duì)非典疫情，全社會(huì)增強(qiáng)了傳染病防治意識(shí)，政府不斷加強(qiáng)疾病防控能力和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升健康權(quán)保障水平。建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)疾控中心流感、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、乙腦等實(shí)驗(yàn)室成為世界衛(wèi)生組織參比實(shí)驗(yàn)室。整體上看，正是改革開(kāi)放取得的巨大成就奠定了中國(guó)戰(zhàn)勝疫情的物質(zhì)、機(jī)制和能力基礎(chǔ)。
繼戰(zhàn)勝非典疫情之后，中國(guó)經(jīng)受住了埃博拉出血熱疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)“嚴(yán)防控、零輸入”和中國(guó)醫(yī)療隊(duì)援非抗疫“打勝仗、零感染”的雙重勝利。中國(guó)還先后參加安哥拉、圭亞那的黃熱病、寨卡病毒等疫情防治工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為保障他國(guó)人民的健康權(quán)作出積極貢獻(xiàn)。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)憑著在疾病防控、醫(yī)療體系建設(shè)方面的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)上下迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，控制了疫情蔓延勢(shì)頭。
三、科學(xué)戰(zhàn)疫與依法戰(zhàn)疫相結(jié)合切實(shí)保障人權(quán)
預(yù)防和控制新冠肺炎疫情的關(guān)鍵一招就是隔離。佩戴口罩、保持“社交距離”、實(shí)行居家隔離是重要防控步驟。中國(guó)采取“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防控措施，并與其他國(guó)家分享防治經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)現(xiàn)確診病例后，第一時(shí)間做流行病學(xué)調(diào)查，找到密切接觸者并采取有效的隔離、檢測(cè)等措施，阻斷傳染性疾病蔓延。
科學(xué)防治還包括重視中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在抗疫中的作用。目前還沒(méi)有針對(duì)新冠病毒的特效藥，中醫(yī)藥能使患者快速退燒，可有效提高特異性免疫力，在提高治愈率、降低病亡率等方面成效顯著。
科學(xué)防治，依法抗疫。2月5日，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中，中國(guó)根據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)及時(shí)公開(kāi)信息，提高政府工作透明度，保障公民知情權(quán)，維護(hù)媒體全面和及時(shí)報(bào)道的權(quán)利，保護(hù)公民言論自由權(quán)，依法打擊謠言傳播，體現(xiàn)了將人權(quán)與法治相結(jié)合的精神。
中國(guó)為防控疫情，對(duì)武漢采取暫時(shí)關(guān)閉離漢通道措施，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行一系列防疫舉措。疫情拷問(wèn)人類(lèi)良知，中國(guó)為遏制和阻斷疫情的蔓延付出巨大代價(jià)，但挽救的是無(wú)數(shù)生命，功德無(wú)量。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯2月24日表示，中國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，以犧牲正常生活的方式為全人類(lèi)做出了貢獻(xiàn)。
四、中國(guó)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)擔(dān)當(dāng)有力保障人權(quán)
在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，中國(guó)展現(xiàn)了高效的國(guó)家治理能力和危機(jī)處理能力，顯現(xiàn)出在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)面前具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)。全國(guó)人民萬(wàn)眾一心抗疫。中國(guó)的醫(yī)務(wù)工作者以大無(wú)畏的敬業(yè)和犧牲精神投入到抗疫戰(zhàn)斗中。全國(guó)調(diào)配資源，各種醫(yī)療物資從四面八方運(yùn)往湖北和其他需要的地方。大量基層公務(wù)員和社區(qū)工作者、志愿者任勞任怨，開(kāi)展基層衛(wèi)生防控和后勤服務(wù)工作。海內(nèi)外的華僑華人積極出資出力。中國(guó)人民解放軍一如既往，在重大災(zāi)難和危險(xiǎn)面前沖鋒在前，在保障人民生命健康安全的緊急關(guān)頭發(fā)揮生力軍作用。
中華民族有著優(yōu)秀的利他和集體主義傳統(tǒng)，有著深厚的家國(guó)情懷，使得戰(zhàn)疫舉措能夠得到很好遵守和執(zhí)行，取得了顯著成效。海外華僑華人也將這種精神特質(zhì)體現(xiàn)在助力當(dāng)?shù)乜挂咧小?月14日，澳大利亞總理莫里森表示，華人社區(qū)起到了保護(hù)澳大利亞的作用；華人遵守紀(jì)律，充滿協(xié)作精神，積極行動(dòng)起來(lái)挽救生命，值得所有人感謝。
中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)助力全球抗疫，與各國(guó)分享防控診療經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)設(shè)了向所有國(guó)家開(kāi)放的新冠肺炎疫情防控網(wǎng)上知識(shí)中心，不斷更新公開(kāi)診療方案、防控方案。中國(guó)充分發(fā)揚(yáng)人道主義精神，向一些國(guó)家和地區(qū)派遣醫(yī)療專(zhuān)家組。中國(guó)政府和民間向許多受疫情影響的國(guó)家和國(guó)際組織提供急需的醫(yī)療物資援助。中國(guó)還積極發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)開(kāi)放醫(yī)療物資市場(chǎng)和出口渠道。“中國(guó)援助”與“中國(guó)制造”正在為全球疫情防控提供保障、注入動(dòng)力。
五、疫情防控的階段性成效是人權(quán)保障的重要?jiǎng)倮?/strong>
當(dāng)前我國(guó)疫情防控的形勢(shì)總體向好，特別是醫(yī)療救治工作取得了顯著成效。截至4月21日，全國(guó)治愈出院患者已達(dá)7.7萬(wàn)多名，治愈率約94%。武漢病愈出院的高齡患者中，有7位百歲老人，其中最高齡老人已108歲。值得注意的是，我國(guó)少數(shù)民族自治地區(qū)的防疫工作做得非常到位。這是中國(guó)保障作為公民基本人權(quán)的生命權(quán)和健康權(quán)所取得的重要成就。
作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)疾病防控的政府體系和社會(huì)機(jī)制近年來(lái)發(fā)展迅速，但還需要在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中完善。作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)在應(yīng)急管理、社會(huì)動(dòng)員、科研攻關(guān)、重大疫情的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)上有著獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。這是中國(guó)能夠成功應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)有力保障，也是中國(guó)人權(quán)保障的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）
