要真正解決好當(dāng)前面臨的民生難題，還需要有更加全面、精準(zhǔn)的政策措施。當(dāng)務(wù)之急是鞏固作為民生之本的就業(yè)。應(yīng)當(dāng)在盡快恢復(fù)存量就業(yè)的同時(shí)，用創(chuàng)新思維開拓新的就業(yè)空間。值得努力的方向至少包括：一是將就業(yè)融入所有政策，盡快掃除不利于就業(yè)的政策與環(huán)境障礙，形成促進(jìn)就業(yè)的合力。例如，大規(guī)模的新基建應(yīng)與促進(jìn)就業(yè)緊密掛鉤，用投資帶動(dòng)就業(yè)增長。二是將民生經(jīng)濟(jì)視為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn)，力爭取得促進(jìn)就業(yè)與滿足需求的雙重效果。如對于疫情催生的各種線上或線上線下相結(jié)合的新業(yè)態(tài)順勢作為、有序引導(dǎo)，讓更多人通過這一途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快彌補(bǔ)社會(huì)建設(shè)短板。降低社會(huì)組織的設(shè)立門檻，并從嚴(yán)格管制轉(zhuǎn)向有效服務(wù)，在不斷滿足人民群眾社會(huì)參與愿望的同時(shí)，盡早釋放出社會(huì)領(lǐng)域的巨大就業(yè)空間。四是鄉(xiāng)村建設(shè)提速。通過鄉(xiāng)村建設(shè)消化更多勞動(dòng)力。
抗疫期間，各主管部門密集出臺(tái)了一系列新政策，起到了急難之時(shí)保障民生、安定民心的重要作用，但相關(guān)政策還需要進(jìn)一步完善。包括：一是適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的實(shí)施范圍，并允許地方根據(jù)疫情輕重與抗疫周期長短做適當(dāng)調(diào)整，運(yùn)用全國社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金以解決部分無力承受減免社保費(fèi)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)困難。二是擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面并提高救助水平，切實(shí)保障困難群體的基本生活。除強(qiáng)化原有低保對象與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)對象的救助保障外，宜將低保邊緣群體納入救助范圍，并根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。三是對疫情期間無法就業(yè)并喪失收入來源的參保者發(fā)放臨時(shí)性失業(yè)保險(xiǎn)金。四是發(fā)展好各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，特別是針對一老一幼的社會(huì)福利服務(wù)應(yīng)當(dāng)提升到保障基本民生的重要層面。
此外，還應(yīng)通過相應(yīng)的應(yīng)急措施來調(diào)動(dòng)市場主體與社會(huì)力量共同解決好當(dāng)前的民生問題。目前，全國已有武漢、杭州、南京、烏魯木齊等30多個(gè)城市面向市民與困難群體發(fā)放各種消費(fèi)券50多億元，類似的政策創(chuàng)新值得推廣。只有進(jìn)一步完善現(xiàn)行政策并運(yùn)用創(chuàng)新思維、匯集各方之力共同應(yīng)對，才能夠盡快化解疫情帶來的民生問題并如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
（作者：鄭功成，系中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長）
