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張建龍:踐行“兩山”理論 完成生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話,是對脫貧攻堅戰(zhàn)收官作出的再動員、再部署,是全國黨員干部和人民群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的根本遵循。林草生態(tài)扶貧是踐行以人民為中心發(fā)展思想和“兩山”理論的主戰(zhàn)場,是在一個戰(zhàn)場打好生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的“雙贏”之策。我們要以更大決心、更強力度把決戰(zhàn)脫貧攻堅收官階段各項工作抓實抓細抓到位,確保如期高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù),努力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,全面扛起克服疫情影響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記強調(diào),到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn),沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循,把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)擺在更加突出位置,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,將統(tǒng)籌疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅當(dāng)作一次大考,全力以赴、盡銳出戰(zhàn),狠抓精準(zhǔn)、狠抓落實、狠抓成效,以高度的政治責(zé)任感,用更新舉措、更多實招、更硬辦法、更大勇氣抓好林草生態(tài)扶貧工作。

雖然突如其來的新冠肺炎疫情打亂了原有節(jié)奏,也給脫貧攻堅工作帶來了新的挑戰(zhàn),但我們的承諾不變、干勁不減。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,要充分認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要性、艱巨性和緊迫性。全力以赴克服新冠肺炎疫情影響,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,充分發(fā)揮林草生態(tài)扶貧對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)、帶動精準(zhǔn)的潛力和重要作用,分區(qū)分級推進林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),確保脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

充分發(fā)揮林草行業(yè)優(yōu)勢,推動生態(tài)扶貧工作取得積極成效

我國森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困地區(qū)“三區(qū)”高度耦合,既是生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域,也是生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來,各級林草部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧工作的重要論述和中央決策部署,充分發(fā)揮林草資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,通過生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三項舉措,助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

全面推進林草生態(tài)扶貧工作。挖掘林草扶貧就近就地、門檻低的從業(yè)潛力,增加脫貧就業(yè)崗位。著力推進生態(tài)扶貧工作,爭取生態(tài)護林員中央財政補助資金140億元,帶動安排地方補助資金27億元,選聘100萬建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護林員,精準(zhǔn)帶動300萬貧困人口脫貧和增收。將林草生態(tài)保護修復(fù)重大工程項目向貧困地區(qū)傾斜,新增退耕還林還草任務(wù)全部安排給貧困地區(qū),重點地區(qū)貧困戶均獲得財產(chǎn)性收入9000元,林草植被面積持續(xù)增加,沙化土地和水土流失不斷減少,森林覆蓋率平均增長4個多百分點。指導(dǎo)中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)貧困人口拓展增收渠道,大力推廣合作造林扶貧模式,組建2.1萬個生態(tài)扶貧專業(yè)合作社,吸納120萬貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)。大力推進以油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)扶貧,僅油茶產(chǎn)業(yè)就帶動173萬貧困人口增收脫貧。通過政策引導(dǎo)、典型帶路,推動貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等產(chǎn)業(yè),鞏固了脫貧成果。中西部22個省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.26萬億元。

著力落實定點幫扶責(zé)任。細化實化定點扶貧任務(wù),強化政治擔(dān)當(dāng)。不斷強化定點幫扶舉措,已連續(xù)兩年超額完成責(zé)任書任務(wù)。完成掛職扶貧干部選派工作,組織開展結(jié)對幫扶、支部共建、捐款捐物、教育扶貧。發(fā)起設(shè)立生態(tài)扶貧專項基金,累計募集捐款2256萬元,幫扶支持定點扶貧縣打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目。國家林草局針對定點扶貧縣組織實施科技扶貧項目,培訓(xùn)基層林業(yè)管理干部、技術(shù)人員和致富帶頭人,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧;組織引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)與定點縣扶貧項目對接,為貧困縣在林產(chǎn)品交易會、特色林果博覽會開辟綠色通道;局機關(guān)還積極參與消費扶貧,采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品,舉辦定點縣“農(nóng)特產(chǎn)品專賣”等活動。

助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。充分利用深度貧困地區(qū)特殊林草資源優(yōu)勢,勇啃特殊貧困群體“硬骨頭”。在大力推進滇桂黔石漠化片區(qū)生態(tài)扶貧工作過程中,3省(自治區(qū))林草部門每年完成石漠化治理任務(wù)均在100萬畝以上,通過對石漠化地區(qū)退耕還林還草、天然林資源保護、公益林管護生態(tài)面貌顯著改善。值得一提的是,林草部門大力推動云南怒江林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅工作,全州累計選聘生態(tài)護林員30145名,帶動11萬余名貧困人口增收脫貧,占全州貧困人口總數(shù)的77.2%,助力獨龍族、普米族實現(xiàn)整族脫貧。大力推進新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)扶貧工作,啟動實施了南疆經(jīng)果林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,完成經(jīng)果林改造任務(wù)74萬畝,貧困人口依靠林果增收達到50%以上。

凝心聚力狠抓落實,確保高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)

2020年是全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記要求努力克服疫情影響,多措并舉鞏固脫貧成果,接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,全面梳理生態(tài)扶貧剩余任務(wù),統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅,切實履職盡責(zé)、不辱使命,確保高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

加大對深度貧困地區(qū)和52個未脫貧摘帽縣的扶持力度。把新增脫貧攻堅資金、項目主要集中到深度貧困地區(qū)和未摘帽縣是中央的要求,也是脫貧攻堅戰(zhàn)的客觀需求。就林草部門而言,一是繼續(xù)擴大生態(tài)護林員選聘規(guī)模,統(tǒng)籌考慮對沖疫情帶來的勞動力務(wù)工壓力,將新增資金安排向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、尚未脫貧摘帽的52個貧困縣傾斜,促進符合條件的建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護林員。二是把退耕還林還草任務(wù)全部安排到貧困地區(qū),對符合條件的貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋,實現(xiàn)應(yīng)退盡退,嚴格落實退耕還林還草相關(guān)政策。三是大力推廣山西呂梁合作造林扶貧模式,結(jié)合春季造林綠化,動員沒有疫情和疫情較輕的地區(qū)擴大造林合作社規(guī)模,組織貧困人口參與生態(tài)建設(shè),解決貧困人口出門務(wù)工難的問題;完善合作造林脫貧模式長效機制,確保貧困群眾長期有活干、年年有收益。四是推動生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項目早日復(fù)工復(fù)產(chǎn),及時跟蹤了解林草企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,幫助林草企業(yè)用好用足國家財政扶持政策和金融政策,推動林草企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)各地大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林草原旅游、國家儲備林、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè),把生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果的根本措施。下大力氣抓好油茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目,推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過典型引路、示范帶動、培訓(xùn)先行,激發(fā)貧困人口自覺脫貧的內(nèi)生動力,建立健全生態(tài)扶貧長效機制。加強對深度扶貧縣的掛牌督戰(zhàn),切實抓好定點幫扶。在保持攻堅態(tài)勢的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大工作力度,扎扎實實做好2020年定點扶貧工作。一是突出抓好掛牌督戰(zhàn)羅城縣脫貧摘帽工作。督促指導(dǎo)羅城縣人民政府切實履行脫貧攻堅的主體責(zé)任,想辦法、出實招,聚焦工作短板和突出問題,精準(zhǔn)施策,舉全局之力切實幫助羅城攻破“貧困堡壘”,確保剩余貧困人口如期脫貧,確保羅城縣如期脫貧摘帽。二是全面完成2020年定點扶貧責(zé)任書各項任務(wù)。加大結(jié)對幫扶、消費幫扶力度,繼續(xù)做好生態(tài)扶貧基金募集工作,確保6月底前完成定點幫扶責(zé)任書確定的各項指標(biāo)任務(wù)。切實加強掛職干部管理,繼續(xù)組織開展支部共建工作,加大對特殊貧困群體和困難黨員的幫扶力度。

加強生態(tài)扶貧作風(fēng)和能力建設(shè)。持續(xù)開展林草生態(tài)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,進一步減輕基層負擔(dān)。對中央脫貧攻堅開展的專項治理、督查巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題,督促指導(dǎo)有關(guān)地方和單位認真制定整改措施,切實整改、整改到位。指導(dǎo)各地修訂完善生態(tài)護林員選聘管理實施細則,切實加強和規(guī)范生態(tài)護林員選聘管理和崗位技能培訓(xùn),加強生態(tài)護林員隊伍建設(shè),防止政策落地走形變樣。始終把加強資金監(jiān)管作為全面從嚴治黨的一項重要內(nèi)容,指導(dǎo)各地建立扶貧資金管理制度體系,完善扶貧資金項目監(jiān)管長效機制,提高資金使用效益,嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)紀(jì)律規(guī)定,嚴肅查處貪污挪用、失職瀆職、截留私分扶貧款物等問題。

講好生態(tài)扶貧故事。“三區(qū)三州”等地既是深度貧困地區(qū),又是林草生態(tài)扶貧重點覆蓋區(qū),是生態(tài)扶貧典型事跡和感人故事的富集區(qū)。我們將采取多種方式,宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,多渠道深入挖掘林草生態(tài)扶貧先進典型案例,宣傳基層林草部門和林草干部統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法和典型事跡,講好怒江、三江源以及呂梁等地林草生態(tài)扶貧減貧故事。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]