剛剛閉幕的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)取得了豐碩成果，無(wú)論是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)聲明，還是習(xí)近平主席在此次特別峰會(huì)上提出的四點(diǎn)倡議，都得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同與贊譽(yù)。全球各界人士和主流媒體積極評(píng)價(jià)峰會(huì)取得的成果，積極評(píng)價(jià)中方為推動(dòng)全球共同抗疫所做出的努力。相信在國(guó)際社會(huì)一致努力下，通過(guò)此次峰會(huì)成果的落實(shí)，能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，盡早戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展。
20國(guó)集團(tuán)本身就是應(yīng)對(duì)危機(jī)的產(chǎn)物
20國(guó)集團(tuán)（G20）是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，成立于1999年。G20作為重要的全球治理平臺(tái)，匯聚世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，G20成員涵蓋面廣，代表性強(qiáng)，成員國(guó)的貿(mào)易額占全球80%，GDP占世界90%。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，已取代G7成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。
G20成立的最初目的和宗旨是防止類(lèi)似亞洲金融風(fēng)暴的重演，讓有關(guān)國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對(duì)話，以利于國(guó)際金融和貨幣體系的穩(wěn)定，以尋求合作并促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。G20為國(guó)際社會(huì)齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，推動(dòng)全球治理機(jī)制改革帶來(lái)了新動(dòng)力，全球治理開(kāi)始從“西方治理”向“西方和非西方共同治理”轉(zhuǎn)變。
應(yīng)對(duì)新冠疫情，需要20國(guó)集團(tuán)協(xié)作發(fā)力
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。新冠疫情是今年全球最大的“黑天鵝”。疫情是一場(chǎng)全球的瘟疫，突如其來(lái)、始料不及。病毒大流行是全球范圍內(nèi)的健康危機(jī)，給人類(lèi)生命安全和身體健康帶來(lái)巨大威脅。目前全球疫情仍在持續(xù)，并呈大范圍蔓延態(tài)勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn)，疫情作為一種典型的突發(fā)性安全危機(jī)，已經(jīng)成為全人類(lèi)安全的嚴(yán)重威脅。
應(yīng)對(duì)疫情需要國(guó)際性協(xié)調(diào)合作。在疫情全球持續(xù)蔓延的危急關(guān)頭，需要的是世界各國(guó)放下成見(jiàn)，通過(guò)對(duì)話與溝通，促進(jìn)政策協(xié)調(diào)。因此，召開(kāi)由世界各主要經(jīng)濟(jì)體首腦參與的G20特別首腦會(huì)議，分享經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識(shí)、提振信心、尋找共同應(yīng)對(duì)之策，意義重大。
所以習(xí)近平主席在峰會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，病毒無(wú)國(guó)界。重大傳染性疾病是全人類(lèi)的敵人。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來(lái)巨大威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，形勢(shì)令人擔(dān)憂。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)最需要的是堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力，攜手贏得這場(chǎng)人類(lèi)同重大傳染性疾病斗爭(zhēng)的勝利。
病毒的危害是普遍的、全球性的危害，不會(huì)區(qū)分感染目標(biāo)的國(guó)籍、種族、膚色、信仰。在疫情面前，任何地方都不是“世外桃源”，任何角落都不會(huì)成為“凈土”，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身，都不能隔岸觀火。唯有團(tuán)結(jié)一心，攜手拉起最嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，方能戰(zhàn)勝疫情。
所以G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)聲明中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定承諾建立統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)這一共同威脅”，并“本著團(tuán)結(jié)精神，采取透明、有力、協(xié)調(diào)、大規(guī)模、基于科學(xué)的全球行動(dòng)以抗擊疫情”。承諾采取一切必要公共衛(wèi)生措施，爭(zhēng)取提供足夠資金來(lái)抑制此次大流行病，以保護(hù)人民，特別是最脆弱群體。承諾共享實(shí)時(shí)、透明信息，交換流行病學(xué)和臨床數(shù)據(jù)，共享研發(fā)所需的物資，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生體系。擴(kuò)大產(chǎn)能，以滿足不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療用品需求，并確保以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格，盡快向最需要的地方合理、廣泛提供。承諾進(jìn)一步增強(qiáng)世衛(wèi)組織在協(xié)調(diào)國(guó)際抗疫行動(dòng)方面的職責(zé)，包括保護(hù)一線醫(yī)療工作者，提供醫(yī)療用品，特別是診斷工具、診療方法、藥品和疫苗。
應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)需要加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)
新冠疫情大流行，既是全球健康危機(jī)，也是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)各國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易、金融等造成了重大沖擊，帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，宏觀形勢(shì)波云詭譎。眾多機(jī)構(gòu)和學(xué)者預(yù)言，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將大幅下滑，一些國(guó)家將形成負(fù)增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入實(shí)質(zhì)性衰退，甚至發(fā)生全球性金融危機(jī)。
在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命條件下，“環(huán)球同此涼熱”。此次疫情之所以形成一系列連鎖反應(yīng)，如全球供應(yīng)鏈斷裂、國(guó)際油價(jià)暴跌、全球股市跌宕起伏，說(shuō)明各個(gè)國(guó)家相互依存，經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)把全球產(chǎn)業(yè)鏈栓在一起，把全球經(jīng)濟(jì)整合成一個(gè)大市場(chǎng)。G20國(guó)家是世界經(jīng)濟(jì)的主力軍，需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，聯(lián)手加大宏觀政策對(duì)沖力度，采取必要的財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性政策，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，確保全球供應(yīng)鏈的開(kāi)放、穩(wěn)定、安全和順暢運(yùn)行，為提振市場(chǎng)信心發(fā)揮建設(shè)性作用，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。
為此G20特別首腦會(huì)議的議題在聚焦疫情防控的同時(shí)，側(cè)重維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)金融，借助G20多邊平臺(tái)，形成疫情防控與經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定工作框架。在這點(diǎn)上，G20國(guó)家承諾竭盡所能，使用現(xiàn)有一切政策工具，降低此次大流行病對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的損害，恢復(fù)全球增長(zhǎng)，維持市場(chǎng)穩(wěn)定并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。承諾采取迅速而有力的措施，支持經(jīng)濟(jì)，保護(hù)勞動(dòng)者、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，以及受影響最嚴(yán)重的部門(mén)，并通過(guò)適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保護(hù)措施來(lái)保護(hù)脆弱群體。承諾向全球經(jīng)濟(jì)注入超過(guò)5萬(wàn)億美元應(yīng)對(duì)疫情，以作為有針對(duì)性的財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)措施和擔(dān)保計(jì)劃的一部分，抵消大流行病對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融的影響。承諾繼續(xù)采取有力、大規(guī)模的財(cái)政支持措施和國(guó)際金融援助，承諾各國(guó)央行采取行動(dòng)支持信貸流向家庭和企業(yè)，增強(qiáng)金融穩(wěn)定，以及加強(qiáng)全球市場(chǎng)流動(dòng)性。
為加強(qiáng)全球合作，應(yīng)對(duì)疫情對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的干擾。G20要求確保重要醫(yī)療用品、關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品和其他商品和服務(wù)的正?？缇沉鲃?dòng)，并努力解決全球供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題，從而保障全人類(lèi)的健康和福祉；承諾繼續(xù)共同努力促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施，避免對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易造成不必要的干擾；重申實(shí)現(xiàn)自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境以及保持市場(chǎng)開(kāi)放的目標(biāo)。G20提出將同一線國(guó)際組織，特別是世界衛(wèi)生組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行以及多邊和區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行一道，迅速果斷開(kāi)展合作，部署強(qiáng)有力、協(xié)調(diào)一致、快速的一攬子金融計(jì)劃，并填補(bǔ)各自政策工具箱中的空白；呼吁這些組織進(jìn)一步協(xié)調(diào)行動(dòng)，包括通過(guò)與私營(yíng)部門(mén)的協(xié)調(diào)，以支持新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎帶來(lái)的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)沖擊。
中國(guó)“四點(diǎn)倡議”體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)持全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、公開(kāi)透明，打響了一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，付出巨大犧牲，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
中國(guó)在抗擊疫情中樹(shù)立了國(guó)際合作抗疫的典范。在疫情初期中國(guó)接受了國(guó)際社會(huì)的幫助，同時(shí)自始至終采取對(duì)外援助措施。中國(guó)不但及時(shí)向世界通告了相關(guān)情況，歡迎和鼓勵(lì)國(guó)際合作，與多國(guó)建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，還與100多個(gè)國(guó)家分享了技術(shù)文件，分享了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案，并已向數(shù)十個(gè)國(guó)家提供急需的醫(yī)療物資和醫(yī)療人員援助。中國(guó)通過(guò)自身的努力，為全球疫情防控合作樹(shù)立了典范。
中國(guó)始終堅(jiān)持“兩手抓”，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。在確保做好防控的前提下，目前中國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序進(jìn)行，為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)揮重要作用。在中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年1至2月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中，盡管受疫情影響，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑。但綜合看，疫情的影響是短期的、外在的，也是可控的。1至2月份，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)下降13%，而新興服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，但是生活必需品銷(xiāo)售和實(shí)物商品網(wǎng)上零售繼續(xù)增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，而檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，春耕備耕全面展開(kāi)，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)得到保障。三月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況明顯比一、二月份要好，二季度比一季度會(huì)有明顯的回升，說(shuō)明復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了明顯效果。
為進(jìn)一步與各國(guó)一道抗擊疫情，習(xí)近平主席在講話中提出要堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)。同時(shí)具體提出了加強(qiáng)信息分享，開(kāi)展藥物、疫苗研發(fā)、防疫合作，有效防止疫情跨境傳播；攜手幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)能力；二十國(guó)集團(tuán)抗疫援助，在世界衛(wèi)生組織支持下加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)、行動(dòng)配合等倡議。還表示了秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，同各國(guó)分享中國(guó)防控有益做法，開(kāi)展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并向出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國(guó)家提供力所能及的援助的愿望。
為進(jìn)一步與各國(guó)聯(lián)手防止世界經(jīng)濟(jì)衰退，習(xí)近平主席在講話中倡議，要實(shí)施有力有效的財(cái)政和貨幣政策，促進(jìn)各國(guó)貨幣匯率基本穩(wěn)定。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中國(guó)將加大力度向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品。要保護(hù)婦女兒童，保護(hù)老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體，保障人民基本生活。通過(guò)跨國(guó)疫情防控、以及跨國(guó)財(cái)政和金融政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)各國(guó)間的實(shí)質(zhì)性合作，共同形成兼顧疫情防控和全球經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定的可操作方案。習(xí)近平主席呼吁G20成員制定行動(dòng)計(jì)劃，就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時(shí)作出必要的機(jī)制性溝通和安排；呼吁G20成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號(hào)，提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣。
中國(guó)是G20的重要成員，是人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議者和踐行者，是當(dāng)今世界最重要的上升力量，也是抗擊疫情中最先探索出經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，在全球抗擊疫情、恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序方面有著義不容辭的責(zé)任。習(xí)近平主席出席此次特別峰會(huì)并發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了中國(guó)同國(guó)際社會(huì)攜手抗擊疫情的堅(jiān)定信心，體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)開(kāi)展抗擊疫情的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的積極態(tài)度。相信通過(guò)包括中國(guó)在內(nèi)的G20全體成員的共同努力，G20必將成為匯聚和調(diào)動(dòng)各國(guó)智慧、能力、資源，團(tuán)結(jié)一致深化合作，推動(dòng)世界度過(guò)危機(jī)、重建信心的最理想平臺(tái)，而全球各國(guó)控制疫情蔓延、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（作者：梁?jiǎn)|，遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）
