【摘要】“火線提拔”干部能夠凈化干部隊伍。“吹盡狂沙始見金”，每一場重大危機，對干部隊伍來說都是一場“大浪淘沙”般的考驗。“火線提拔”干部，往往是與火線撤換干部同時進行的。在和平年代，有些干部的政治品質(zhì)的優(yōu)劣、工作能力的短板很難表現(xiàn)出來，重大危機的應對往往成為凈化黨的干部隊伍、促進干部作風好轉(zhuǎn)的重要歷史契機。
【關鍵詞】“火線提拔” 黨員干部 斗爭 考驗
【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A
我們黨歷來重視在重大斗爭的關鍵時刻考察和識別干部
重大斗爭，往往是檢驗干部是否優(yōu)秀的試金石。在重大斗爭中尤其是重大危機處理中考察和使用干部，是我們黨干部治理的一個重要經(jīng)驗。
十一屆三中全會以后，鄧小平同志一再強調(diào)要培養(yǎng)和選拔大批優(yōu)秀干部，認為這是黨面臨的一項很緊迫的戰(zhàn)略任務，關系著黨和國家的前途和命運。而什么才是優(yōu)秀的干部呢？鄧小平同志提出了一系列鮮明的政治標準：“要選那些認真學習馬列主義、毛澤東思想，在斗爭中經(jīng)受得起考驗的人；要選那些黨性強，能團結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人。”正是堅持了鄧小平同志這種干部選拔使用思想，我們黨在改革開放之初，培養(yǎng)選拔了大批忠實執(zhí)行改革開放基本路線政策的干部，使改革開放基本路線經(jīng)受住了各種風險和困難的考驗，開啟了中國特色社會主義建設新的偉大歷程。
1998年，中國很多地方爆發(fā)了罕見的大洪水。在危急時刻和生死關頭，廣大干部尤其是洪災區(qū)的干部與群眾一道，與解放軍武警一起，團結(jié)奮戰(zhàn)、力挽狂瀾，同洪水進行驚心動魄的生死斗爭，不少黨員干部寫下了“生死狀”，最終取得了抗洪搶險的勝利。顯示出了在危難關頭，我們黨的絕大多數(shù)干部是能經(jīng)受住考驗的，極大密切了干群關系、黨群關系，提高了黨的公信力。很多經(jīng)受這次磨煉的優(yōu)秀干部，被提拔重用，成為領導骨干。
2003年的非典，是改革開放以后第一次全國范圍的緊急公共衛(wèi)生安全事件，領導和組織好抗擊非典疫情，是各級領導班子和領導干部的主要職責。黨中央及時以“仲祖文”的名義在《人民日報》發(fā)表了題為《注重在抗擊非典的斗爭中考察、識別和鍛煉干部》的評論文章，提出非典疫情在四個方面考驗著干部的表現(xiàn)：一是對領導干部政治意識、大局觀念的重大考驗，二是對領導干部黨性觀念和宗旨意識的重大考驗，三是對領導干部應對突發(fā)事件和駕馭復雜局勢能力的考驗，四是對領導干部作風的重大考驗。在抗擊非典疫情中，各地都有不少干部因為表現(xiàn)優(yōu)秀而獲得“火線提拔”，如山東省，在抗擊疫情的頭兩個多月內(nèi)，就“火線提拔”了100多名干部。
2008年的汶川地震，對全國的應急救災體系是一次大的考驗，對各級干部尤其是災區(qū)的干部來說，更是一場大考。各級干部在這次抗震救災的表現(xiàn)，成為黨組織識別和選拔干部的重要依據(jù)。據(jù)2009年11月8日《四川日報》的報道，在災難發(fā)生后四川省共選派了4000多名干部到重災區(qū)進行救援工作，強化災區(qū)基層工作力量。大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗又在災后重建中表現(xiàn)突出的干部。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。地震發(fā)生后一年內(nèi)，重災區(qū)先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。
中共中央印發(fā)的《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》（以下簡稱《通知》，對各級領導干部和黨組織領導抗擊疫情提出了具體要求?！锻ㄖ窂娬{(diào)：“要在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，把領導班子和領導干部在疫情防控斗爭中的實際表現(xiàn)作為考察其政治素質(zhì)、宗旨意識、全局觀念、駕馭能力、擔當精神的重要內(nèi)容。對表現(xiàn)突出的，要表揚表彰、大膽使用……”這是在應對嚴峻斗爭與考驗中，中央第一次以黨內(nèi)規(guī)范性文件的形式，明確提出要在與疫情的斗爭中考察、識別、評價、使用干部。武漢市“火線提拔”20 名干部，湖北省其余各地以及其他省份也都有“火線提拔”的干部，比較引人注目的是天津、山東、江蘇等地。“火線提拔”的干部，獲得了社會廣泛認可和支持。臨危受命的干部，在抗“疫”斗爭中確實發(fā)揮出了突出的作用，獲得了群眾的高度贊揚。
在應對危機的斗爭中最能識別干部的能力和素質(zhì)
在此次抗擊新冠肺炎疫情中，我們可以發(fā)現(xiàn)，有兩類干部深受百姓喜愛和尊重：一類是具有擔當精神的干部。這類干部在遇到重大挑戰(zhàn)、突發(fā)危機時，敢于擔當、沖鋒在前，做到臨危不亂，果斷決策，采取“硬核”舉措，出臺針對性的措施。另一類是心懷人民群眾的干部。在危難之時，把人民群眾的生命財產(chǎn)的安危放在心里，從而贏得群眾的理解和支持。
“滄海橫流，方顯英雄本色”，在重大斗爭的關鍵時刻，我們黨究竟需要什么樣的干部？人民究竟歡迎什么樣的干部呢？在嚴峻考驗和應對困難挑戰(zhàn)的關鍵時刻，廣大黨員尤其是領導干部要做到具有穩(wěn)固的政治定力，敢于擔當、沉著應對，經(jīng)受住嚴峻斗爭的考驗，就必須具有高超的素質(zhì)能力、過人的本領。不少干部往往就是在這些方面表現(xiàn)優(yōu)秀而獲得“火線提拔”。
一是具有大局意識和全局觀念。在斗爭面前，各級干部尤其是領導干部首先要具備大局意識。具有大局意識是一個合格和優(yōu)秀干部所具備的首要意識，也是我們黨對領導干部“四個意識”要求的重要內(nèi)容。干部只有具備大局意識，才能做到站位高、看得遠，才能具備戰(zhàn)略思維和穩(wěn)固的定力，對危機和挑戰(zhàn)的本質(zhì)才能看得更清楚，從而樹立戰(zhàn)勝危機和挑戰(zhàn)的自信心。一切工作服從大局，就能做到全國一盤棋，發(fā)揮出我們黨強大的組織優(yōu)勢。
二是危機處理的能力。現(xiàn)實斗爭中各種條件千變?nèi)f化，就要求干部必須具備較高的危機處理能力。每次危機的處理，主要考驗的就是各級領導干部應對危機的能力。危機中，形勢是不斷變化的，這就要求領導干部要不斷判斷面臨的新情況新問題，密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、及時修正錯誤，毫不懈怠地做好各項工作。在這次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，我們可以看到，如果一些地方的領導干部，面對疫情，行動迅速、措施果斷、執(zhí)行有力，那么這些地方的疫情控制得就比較好，就會贏得社會各界群眾的贊揚和支持。有些地方，面對疫情，反應遲鈍，應對措施失當，甚至出現(xiàn)推諉扯皮、疲于應付，這樣必然會造成疫情蔓延、延誤治療，給人民群眾造成更大的生命財產(chǎn)的損失。
三是資源調(diào)度能力。充足的資源保障，是我們戰(zhàn)勝危機、贏得斗爭的前提和保障。常言道“兵馬未動糧草先行”，就是這個道理。在危機面前，各個部門都會做出自己的反應和行動，社會各界也會紛紛響應，同舟共濟、共度時艱。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種力量和物資，就要求各級領導干部面對危機要有很強的資源調(diào)度能力，只有這樣才能夠在抗擊疫情的斗爭中贏得每一場戰(zhàn)役的勝利。在這次抗擊疫情中，有些地方干部不能科學合理調(diào)配人力和物力資源，手足無措，一度造成一方面一線工作人員物資缺乏、一方面?zhèn)}庫資源積壓的局面，給疫情防控帶來了不必要的損失。
四是對干部社會管理能力的考驗。危機中的社會管理能力是干部社會管理能力高低的集中表現(xiàn)?？简灥氖歉骷壐刹恳恍臑槊竦某跣暮凸ぷ髂芰?。危機中的社會管理能力，一方面是保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序的能力。在加強危機事件處理能力的同時，要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應，加強物資調(diào)配和市場供應。要保障能源、交通運行以及煤電油氣供應，確保社會的基本運行。另一方面，處理社會矛盾、依法維護社會治安的能力。要妥善處理危機中出現(xiàn)的各類社會矛盾和問題，加強社會治安工作，依法嚴厲打擊利用危機哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，堅決依法打擊各類違法犯罪，維護社會穩(wěn)定和國家安全。
五是輿論引導能力。輿論陣地如同戰(zhàn)場，黨和國家的主流聲音不去占領，其它形形色色的聲音就會去占領，黨和國家的主流媒體不去發(fā)聲，其它媒體就會去發(fā)聲。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，輿論對社會情緒的影響空前放大。不良輿論造成的社會危害甚至超過病毒。因此，在嚴峻的斗爭中，特別考驗各級各部門干部對輿論的引導能力。要及時發(fā)布權威信息，批駁社會謠言，回應社會關切。更要實事求是，弘揚社會正能量，展現(xiàn)中國人民團結(jié)一心、同舟共濟的精神風貌，凝聚眾志成城抗擊疫情的強大力量。各級領導干部要提高與媒體打交道的能力，要會利用各種媒體尤其是新媒體，介紹和展示對所開展工作的計劃和實施情況，向社會傳遞信心。
“火線提拔”干部有利于凈化干部生態(tài)
“火線提拔”干部，是危機應對下干部治理體制的一種應急舉措。對于完善干部治理體系、提高干部治理能力，促進黨的政治生態(tài)好轉(zhuǎn)都具有非常重要的意義。
首先，“火線提拔”干部能夠凈化干部隊伍。“吹盡狂沙始見金”，每一場重大危機，對干部隊伍來說都是一場“大浪淘沙”般的考驗。“火線提拔”干部，往往是與火線撤換干部同時進行的。在和平年代，有些干部的政治品質(zhì)的優(yōu)劣、工作能力的短板很難表現(xiàn)出來，重大危機的應對往往成為凈化黨的干部隊伍，促進干部作風好轉(zhuǎn)的重要歷史契機。我們黨一向善于抓住這些契機。在98抗洪搶險斗爭中，中紀委和監(jiān)察部就發(fā)出通報要求，嚴查防汛抗洪中違紀違法行為，對那些臨陣脫逃、貪污、侵占、私分、挪用救災款物，以及擾亂抗洪搶險秩序，造謠惑眾，造成惡劣影響的黨員、干部進行嚴厲查處。2003年抗擊非典時期，各地都嚴肅查處了一批在抗擊非典時工作不力、違規(guī)違紀的干部，有的甚至是高級領導干部。僅河北省一個地方就查處了抗擊非典不力的各類干部300多名。在當前抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，湖北省和武漢市的主要領導被火線撤換，湖北省司法系統(tǒng)、監(jiān)獄管理系統(tǒng)等都有主要領導被撤換或者被立案審查。這種在危機應對中，大批處置干部的力度是平時干部管理中所沒有的。通過“火線提拔”干部，不僅發(fā)現(xiàn)了新的優(yōu)秀人才，給黨的干部隊伍充實了新鮮血液，為干部隊伍保持勃勃生機打下了基礎，并且通過割癰去疴、刮骨療毒，做到了平時很難做到的能者上、平者讓、庸者下、罪者究的效果，凈化了干部生態(tài)。
其次，“火線提拔”干部能夠助推干部治理體系及國家其它各種治理體系的完善。危機時刻，干部治理體系的短板和漏洞就會被放大，國家其它治理體系平時潛藏的短板和漏洞也容易暴露和放大。在危機應對中，就必須馬上對這種短板和漏洞進行修補，或者后期進行大力的改革來健全和完善。干部的問責制度，就是在抗擊非典疫情的背景下被重視起來，并在以后的干部治理中不斷得到完善的。非典之前，我們黨雖有對干部問責的一些規(guī)定，但是制度化、程序化程度還比較低，可操作性也不強。2003年非典期間，多地都出現(xiàn)了因防治不力而被問責的領導干部，這些干部要么被撤換，要么引咎辭職、要么被處罰，使有權必有責、用權當負責、有責必追究的治理觀念深入人心。助推了我們黨在后來的干部治理中，逐漸出臺和完善了專門的針對干部問責的黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)問責制走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道。危機應對考驗不僅是干部治理體系，更是整個國家治理體系。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，暴露了我們的公共衛(wèi)生應急管理體系、重大疫情防控體制機制以及其他一些體制及運行機制的不足和短板，也必然要得到健全和完善。
再次，“火線提拔”干部，能迅速提升干部自身的能力，尤其是斗爭的能力。被“火線提拔”的干部，往往是那些平時注重鍛煉學習和提高自身工作能力的干部，這些能力在應對危機中獲得了集中施展的機會而更加引人注目。也使其他干部在危機應對中，從這些被“火線提拔”的干部身上看到了自身需要提升的能力。進入新時代，實現(xiàn)黨的奮斗目標，我們必然有許多必需進行的偉大斗爭，應對危機中的實踐，為干部在短期內(nèi)提高斗爭本領提供了機會，在應對急難險重的任務中獲得錘煉，從而使整個干部隊伍的能力獲得一次新的提升。
最后，“火線提拔”干部促進了干部隊伍作風的好轉(zhuǎn)。危機應對中，使得官僚主義和形式主義無所遁形，為切實轉(zhuǎn)變黨員干部的作風提供了壓力和動力。“火線提拔”的干部往往是那些能夠密切聯(lián)系實際、盡力服務群眾、工作盡職盡責的人。而官僚主義、形式主義面對疫情和危機往往反應遲鈍、采取的措施于事無補，不僅不能挽救危機、救民于水火，反而會加重危機，造成重大的不可挽回的損失。我們黨多次成功處置危機的實踐證明，成功應對危機的過程，也是倒逼各級干部轉(zhuǎn)變作風的過程。每次應對危機后，都會促進全黨作風的好轉(zhuǎn)，進一步密切干群關系、黨群關系，提高黨執(zhí)政的公信力。
（作者為中國社會科學院政治學研究所馬克思主義政治學理論研究中心主任、研究員）
【參考文獻】
①仲祖文：《注重在抗擊非典的斗爭中考察、識別和鍛煉干部》，《人民日報》，2003年5月17日。
責編/謝帥 美編/王夢雅
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權，轉(zhuǎn)載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。
