【摘要】形式主義、官僚主義作為黨和人民事業(yè)的大敵，歷來為中國共產(chǎn)黨所堅決反對。形式主義、官僚主義背后是根深蒂固的官本位思想和嚴重扭曲的權(quán)力觀念，也是此次疫情為絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員和黨的各級組織帶來的嚴峻考驗。察實情、說實話、辦實事、求實效，是人民群眾的殷切期待；依紀依法懲處失職瀆職者，更是黨中央發(fā)出的堅決反對和破除形式主義、官僚主義的強烈信號。
【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 疫情防控斗爭 形式主義 官僚主義
【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，習近平總書記強調(diào)，做好疫情防控工作“直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放”。對全黨和全國人民而言，“堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”是動員令，是宣言書，更是軍令狀。
疫情就是命令，防控就是責任。此次疫情防控是對黨員干部的一次大考，由于一些人在決策、組織、溝通、應急等諸多方面本領不夠、能力不足，因而在面對突如其來的疫情防控任務時顯得手足無措、難以適應，暴露出一系列問題，并由此滑入形式主義、官僚主義的泥潭，交出了不合格答卷。對此，習近平總書記強調(diào)的“在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線”的思想指導和實踐指南格外重要、不可或缺。
作為黨和人民事業(yè)的大敵，形式主義、官僚主義在此次疫情防控中再度展現(xiàn)出慣性力量
形式主義是一種形而上學的錯誤哲學思維方式在工作方法和領導作風上的表現(xiàn)，它將內(nèi)容與形式割裂開來，片面追求形式的浮華而忽視工作的實質(zhì)內(nèi)容。其主要特征是只看表面而不顧內(nèi)容、只求過程而不管結(jié)果、貪圖虛名而不務實效。鄧小平同志曾一針見血地指出：“形式主義也是官僚主義。”具體來說，形式主義是官僚主義的表象，官僚主義是形式主義的本質(zhì)。官僚主義的主要特征是官氣十足而脫離群眾，高高在上而脫離實際，獨斷專行而違背規(guī)律。形式主義與官僚主義共同危害黨和人民利益，損害黨群干群關(guān)系，腐蝕黨員干部隊伍，是我們工作的“大敵”、黨和人民事業(yè)的“大敵”。當下戰(zhàn)“疫”時刻，形式主義、官僚主義如病毒一樣，都是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。早在2003年非典時期，我們就深受形式主義、官僚主義之干擾。當時，個別領導干部以“以免引起民眾恐慌”為借口，對上級和公眾掩蓋真相、弄虛作假，對非典病例和疑似病例瞞報、緩報、少報或是干脆不報，結(jié)果導致SARS病毒大肆傳播，給人民群眾的生命健康造成巨大損失。前事不忘，后事之師，我們務須長進。然而，在這次新冠肺炎疫情的防控過程中，一些地區(qū)再次吃了形式主義、官僚主義的大虧。
在疫情防控斗爭中，形式主義、官僚主義的首要危害，就是一些領導干部陷入形式主義、官僚主義的泥潭而不能自拔。面對快速擴散的疫情苗頭，這些人在信息發(fā)布方面習慣性地選擇了拋開實事求是的客觀原則，以所謂“授權(quán)”“上級指示”“怕引發(fā)公眾恐慌”為借口，掩耳盜鈴、遮掩真相，對新冠肺炎病例和疑似病例瞞報、少報，甚至干脆不報；在病原體隔離方面又心存僥幸、遲疑觀望，“耍大膽”“不設防”。一些不實信息和病原體隔離的滯后交織在一起，使得疫情由“可控”演變?yōu)?ldquo;不可控”，形成貽誤工作的被動局面，擾亂了全國經(jīng)濟社會的正常發(fā)展秩序。
正是由于形式主義、官僚主義只看表面、不顧實質(zhì)，高高在上、脫離群眾，由此導致了一些不良現(xiàn)象，產(chǎn)生了較大負面影響：有個別疾控部門的同志在危急時刻淡忘了自己的根本職責，卻醉心于在國際刊物發(fā)表學術(shù)論文；個別地方對一些專業(yè)醫(yī)務人員的“謠言”一紙“訓誡”簡單了事；有抗疫前線的個別黨員干部對屬地情況“一問三不知”；一些防控基層干部被重復繁重的填表任務、停不下來的“迎檢大戰(zhàn)”、空洞鼓勁的動員會議等壓得喘不過氣來，耽誤落實迫在眉睫的抗疫工作，不禁發(fā)出“別讓形式主義消耗了基層干部的抗疫精力”的強烈呼吁；一位湖北籍貨車司機春節(jié)期間下不了高速，回不去家，十多天的漂泊使其焦慮傷心……這種高高在上、庸政懶政的形式主義、官僚主義不僅損害了黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象，也疏離了黨群干群關(guān)系，尤當引起我們的反思和警惕。
形式主義、官僚主義背后是根深蒂固的官本位思想和嚴重扭曲的權(quán)力觀念，也是此次疫情為絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員和黨的各級組織帶來的嚴峻考驗
形式主義、官僚主義是一種長期存在的復雜歷史現(xiàn)象，具有頑固性、反復性、變異性等特征，稍不留神就會反彈回潮。正是在這一意義上，習近平總書記強調(diào)：“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。”破除形式主義、官僚主義，既要準確“畫像”，把握其基本特征，又要研機析理，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準其形成的根本原因。形式主義、官僚主義的直接成因是少數(shù)領導干部重形式、輕內(nèi)容，陷入錯誤哲學思維方式的泥潭，其根本原因則是理想信念缺失、宗旨意識淡薄，以及由此而生發(fā)的根深蒂固的官本位思想和嚴重扭曲的權(quán)力觀念。
作為馬克思主義中國化的最新成果、當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，習近平新時代中國特色社會主義思想“充滿著對馬克思主義的堅定信仰，充滿著對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，展現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的政治品格、價值追求、精神風范”，中國共產(chǎn)黨人的崇高理想信念和堅定黨性原則必須建立在對馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、理論認同、情感認同和價值認同的基礎上。全體黨員干部只有自覺運用馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、人生觀、價值觀筑牢共產(chǎn)主義信仰之基，補足精神之“鈣”，才能解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀等觸及靈魂深處的核心問題，永葆共產(chǎn)黨人信念堅、政治強、本領高、作風硬、戒懼存的政治本色。
恰如習近平總書記所闡明的那樣，“政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定”。形式主義、官僚主義的產(chǎn)生和出現(xiàn)，歸根結(jié)底是少數(shù)黨員同志，尤其是個別領導干部沒能系統(tǒng)學習和深刻領會馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想，沒能從內(nèi)心深處實現(xiàn)對馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、理論認同、情感認同和價值認同，沒能將提高理論水平與提升思想覺悟內(nèi)在統(tǒng)一、將改造客觀世界與改造主觀世界內(nèi)在統(tǒng)一。如果解決不好“我是誰、為了誰、依靠誰”的人生大問題，形式主義、官僚主義在黨員干部隊伍中時隱時現(xiàn)也就不足為奇。在疫情防控斗爭中，形式主義、官僚主義雖然造成了不可忽視的危害，但其存在面并不寬泛，絕大多數(shù)中國共產(chǎn)黨員和黨的各級組織都經(jīng)受住了嚴峻考驗，沒有辜負黨和人民的重托與期望。
正當武漢一些領導干部對疫情苗頭心存僥幸，對病原體隔離遲疑觀望之時，有不少地方政府已經(jīng)先行出擊、占據(jù)主動。例如潛江市委市政府早在2020年1月17日就“先下手為強”，對疫情進行嚴格防控，將疫情可能造成的危害在人民群眾中廣泛宣傳。正是這一系列決斷早、力度大、言入心的科學舉措，確保了潛江市的疫情統(tǒng)計數(shù)據(jù)在整個湖北省遠遠低于其他地市；正當湖北省還僅僅是啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級應急響應的時候，并非疫情發(fā)源地的廣東省和浙江省等外省市則直接啟動了一級應急響應，為后期疫情防控工作的順利開展奠定了堅實基礎；由于一些地方采取簡單的“一刀切”式禁行措施，導致出門在外又暫時無法回鄉(xiāng)的湖北人成為了“漂泊的湖北人”，對此，湖南省長沙市未雨綢繆，發(fā)出“病毒必須隔離，人心不能疏離”的倡議，立即實施“不拋棄，不放棄”的妥善安置措施，讓人民感受到了祖國城市應有的溫度。此外，此次疫情防控中但凡民有所呼，黨必有所應。例如，從人民“刷屏”聚焦李文亮醫(yī)生事件，到中央作出就“群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生的有關(guān)問題”作全面調(diào)查的決定，僅用了不到半天時間。我們完全有理由相信，黨中央一定能給全國人民一個經(jīng)得起事實和歷史檢驗的滿意答復。
察實情、說實話、辦實事、求實效，是人民群眾的殷切期待；依紀依法懲處失職瀆職者，更是黨中央發(fā)出的堅決反對和破除形式主義、官僚主義的強烈信號
2020年2月，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時指出，“要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力”，對于更好推進疫情防控工作和糾治形式主義、官僚主義提出明確要求。對此，如何建立起糾治形式主義、官僚主義的長效機制，將領導干部“要我改”的被動消極轉(zhuǎn)化成為“我要改”的思想自覺、行動自覺，是我們必須認真對待、深入思考的一個重大課題。
其一，糾治形式主義、官僚主義，要以疫情防控為契機，從更深層次解決好黨員干部權(quán)力觀、地位觀、利益觀等問題。馬克思主義是對自然、社會和人類思維發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的正確反映，是引領當代中國實踐的行動指南；習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。全體黨員干部自覺堅持用馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，方能深切感悟到“只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義才能實現(xiàn)中華民族偉大復興”的理論內(nèi)涵，方能積極主動地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全體黨員干部自覺堅持“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”，積極主動地將學習成果轉(zhuǎn)化為自身素養(yǎng)中化解矛盾的能力和為民服務的情懷，才能在疫情防控斗爭中力戒形式主義、官僚主義，堅決徹底地做到守土有責、守土擔責、守土盡責，以“不隱瞞”擦亮防護的眼睛，以“不僥幸”筑牢抗擊的堤壩，以“不懈怠”屏住奮戰(zhàn)的氣息。
其二，糾治形式主義、官僚主義，要不斷強化黨員干部的大局意識和全局觀念。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。對黨忠誠、為黨盡職、為民造福，是中國共產(chǎn)黨員的政治本色和政治擔當。在疫情防控斗爭中，絕大多數(shù)黨員干部表現(xiàn)出高尚的思想境界，用講政治、顧大局、勇?lián)數(shù)恼吻閼言忈屃藢h的忠誠和對人民的赤誠。疫情防控需要全國一盤棋地籌劃和行動，因此，黨員干部和全國各地區(qū)、各部門樹立大局意識和全局觀念，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度尤為重要，由此方能同心同德、眾志成城，為應對各種復雜困難局面作好充分準備。
其三，糾治形式主義、官僚主義，要增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，也是戰(zhàn)勝疫情最為磅礴的力量。習近平總書記將這次疫情防控戰(zhàn)爭稱為“疫情防控的人民戰(zhàn)爭”，并作出“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的重要指示，為全國疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。以“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情”的赤子之心，察實情、說實話、辦實事、求實效，我們就一定能打贏這場人民戰(zhàn)“疫”的硬仗。
其四，糾治形式主義、官僚主義，要以科學縝密的考核機制、嚴肅追責問責的監(jiān)管“硬措施”等營造能者上、平者讓、庸者下的良好政治氛圍，從而形成“有為才有位，有位需有為”的良好政治生態(tài)。在疫情防控斗爭中，習近平總書記在號召全黨堅決反對形式主義、官僚主義的同時，更是明確要求，“對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職”。正是在這一意義上，戰(zhàn)“疫”正酣之際，中央對湖北和武漢的一把手進行了調(diào)整，湖北省衛(wèi)生健康委員會黨組書記和主任被雙雙免職；面對中央督導組的提問，“一問三不知”的黃岡市衛(wèi)生健康委員會主任被迅速免職；湖北省紅十字會有關(guān)領導和干部因為接收和分配捐贈款物工作中存在失職失責問題被嚴肅問責；多地干部因為落實疫情防控部署不力被處分，等等。這是人民群眾的殷切期待，更是黨中央發(fā)出的堅決反對和破除形式主義、官僚主義的強烈信號。
（作者為中國政法大學馬克思主義學院教授，馬克思主義基本原理研究所所長）
【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學）、中國政法大學教師思想政治研究課題“高校思政課政治性和學理性內(nèi)在統(tǒng)一研究”的階段性成果】
【參考文獻】
①習近平：《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。
②《團結(jié)帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署 緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，《人民日報》，2020年1月28日。
③《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，北京：學習出版社，2019年。
④《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
責編/王妍卓 美編/李祥峰
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