四川省平昌縣積極探索基層治理模式，把基層黨的建設(shè)、村民民主自治和依法治理有機(jī)結(jié)合，探索建立起群眾說(shuō)事、干部議事、支部管事、分類(lèi)辦事、定期評(píng)事相結(jié)合的“黨支部+村民說(shuō)事會(huì)”，進(jìn)一步筑牢建設(shè)全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基層基礎(chǔ)。
搭建說(shuō)事平臺(tái)，暢通參與渠道。按照“自愿申報(bào)+群眾推舉+組織確定”原則，全縣552個(gè)村（居）均民主推選出政治堅(jiān)定、群眾威望高、組織能力強(qiáng)的群眾擔(dān)任說(shuō)事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持“黨支部+村民說(shuō)事會(huì)”會(huì)議。成立以黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，說(shuō)事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“黨支部+村民說(shuō)事會(huì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，說(shuō)事會(huì)由說(shuō)事長(zhǎng)主持，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)會(huì)議需要，組織村民、村“兩委”委員、村務(wù)監(jiān)督成員、村民代表參加，并邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)干部、紀(jì)委、司法員等旁聽(tīng)，說(shuō)事室設(shè)在村綜治中心。說(shuō)事時(shí)間固定在每月2至5號(hào)，原則上每月召開(kāi)1次，重要事項(xiàng)可臨時(shí)組織召開(kāi)。把說(shuō)事內(nèi)容劃分為政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、三務(wù)公開(kāi)推進(jìn)、科學(xué)民主決策、制度完善修訂、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、自我教育管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等8個(gè)方面。村民小組組長(zhǎng)將收集的信息交予說(shuō)事長(zhǎng)，由說(shuō)事長(zhǎng)整理后交予村“兩委”討論研究，確定本月說(shuō)事會(huì)的議題，并提前一周在村務(wù)公開(kāi)欄公示。
規(guī)范說(shuō)事流程，凸顯訴求回應(yīng)。堅(jiān)持群眾說(shuō)事，明確說(shuō)事重點(diǎn)，將群眾說(shuō)事內(nèi)容的8個(gè)方面編制成為說(shuō)事清單，會(huì)議可以圍繞一個(gè)主題或者側(cè)重一至兩個(gè)方面展開(kāi)；統(tǒng)一建立“黨支部+村民說(shuō)事會(huì)”工作臺(tái)賬，將來(lái)信來(lái)訪、議題收集、辦理事項(xiàng)等形成專(zhuān)卷專(zhuān)檔。堅(jiān)持干部議事，說(shuō)事長(zhǎng)收集的說(shuō)事議題，交由村支部大會(huì)進(jìn)行討論進(jìn)行確定。2019年，全縣共收集說(shuō)事議題12500多個(gè)，確定說(shuō)事議題10000余個(gè)。堅(jiān)持支部管事，村黨支部發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌攬總的作用，對(duì)群眾所說(shuō)之事、干部所議之事，做到精心組織、推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持分類(lèi)辦事，對(duì)村民提出的問(wèn)題，說(shuō)事會(huì)能夠現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，立即予以答復(fù)；能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，立即協(xié)商解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，由村“兩委”集體研究，明確專(zhuān)人限期辦理，并在下一次說(shuō)事會(huì)上公布辦理結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)解決答復(fù)的近3000個(gè)，兩委研究解決近3000個(gè)。針對(duì)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)、超出村級(jí)組織能力或職責(zé)范圍的問(wèn)題，由村“兩委”形成《村民說(shuō)事問(wèn)題申請(qǐng)解決報(bào)告》，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)研究答復(fù)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)解決4000多個(gè)。堅(jiān)持定期評(píng)事，每季度末“說(shuō)事日”開(kāi)展村民滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，說(shuō)事村民應(yīng)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行意見(jiàn)反饋，村民滿(mǎn)意度作為“村兩委”年度工作重要考核內(nèi)容。
注重說(shuō)事融合，延伸服務(wù)觸角。建立“說(shuō)事+村居兩委”。在實(shí)施“黨支部+村民說(shuō)事會(huì)”制度過(guò)程中務(wù)必實(shí)現(xiàn)“村兩委”組織引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚共識(shí)、化解矛盾、服務(wù)群眾的核心作用。建立“說(shuō)事+社會(huì)組織”。結(jié)合村民議事小組、調(diào)解委員會(huì)、紅袖標(biāo)隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)、法治宣傳隊(duì)等群眾性自治組織，參與信息收集、說(shuō)事議事、信息反饋等工作，激發(fā)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。建立“說(shuō)事+綜治平臺(tái)。依托村綜治中心，完善“兩代表一委員”、黨員干部等參與前期信息收集，問(wèn)題處理,參與化解矛盾糾紛，構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。建立“說(shuō)事+法律服務(wù)”。以“一村一法律顧問(wèn)”為載體，組建以法律顧問(wèn)、法律服務(wù)工作者、基層網(wǎng)格員等為成員的村法治調(diào)解組織，提供法律服務(wù)，參與“說(shuō)事會(huì)”全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛全覆蓋。（四川平昌縣政法委）
