黨的十九屆四中全會(huì)在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面邁出了決定性的一步。全會(huì)通過(guò)的《決定》，是一篇閃爍著馬克思主義理論光芒的重要文獻(xiàn)，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度方面有了重大的突破，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)新發(fā)展，是21世紀(jì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的最新成果。
揭示了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義自信的內(nèi)在聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系。馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的未來(lái)社會(huì)，建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)資料由全社會(huì)共同占有，實(shí)行按勞分配，社會(huì)生產(chǎn)有組織有計(jì)劃的進(jìn)行。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的社會(huì)主義大都建立在經(jīng)濟(jì)落后的基礎(chǔ)上，社會(huì)主義建設(shè)不能照搬經(jīng)典作家的設(shè)想，需要從自己國(guó)家的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行艱辛探索。我國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)之一，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。把分配方式和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，把兩個(gè)所有制方面的毫不動(dòng)搖，擴(kuò)展到生產(chǎn)、交換、流通、分配各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。這三項(xiàng)制度就像三角形或品字形一樣，構(gòu)成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、疊加支撐、穩(wěn)固促進(jìn)的基本經(jīng)濟(jì)制度“生態(tài)鏈和生態(tài)圈”，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”的基本依據(jù)之一，也是我們深刻理解把握“四個(gè)自信”與基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在聯(lián)系的密碼。
強(qiáng)化了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位和作用。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索不斷深化。從我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系來(lái)解放生產(chǎn)力，在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，加大了支持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的探索力度。黨的十五大第一次明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。從那以后，歷屆黨代會(huì)都一以貫之堅(jiān)持了這個(gè)重大判斷和提法，從沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。最近幾年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難和問(wèn)題。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公司合營(yíng)論”“民營(yíng)企業(yè)控制論”等奇談怪論進(jìn)行了批駁，強(qiáng)調(diào)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)，為我們構(gòu)建基本經(jīng)濟(jì)制度“生態(tài)鏈和生態(tài)圈”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《決定》把分配方式和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展就不會(huì)感到“孤單、孤獨(dú)”，就有了更強(qiáng)大、穩(wěn)固的制度、體制支撐保障，其在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的地位和作用不是削弱了，而是強(qiáng)化了。
釋放了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度創(chuàng)新的巨大潛力和增長(zhǎng)空間。為了避免資本主義社會(huì)那種以資本為中心的分配帶來(lái)的嚴(yán)重不公和兩極分化，新中國(guó)成立以來(lái)，我們一直探索符合我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的分配制度。當(dāng)然，我們?cè)谶^(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，也走過(guò)“大鍋飯、平均主義”的彎路。改革開(kāi)放以來(lái)，我們努力探求公平與效率的統(tǒng)一。一方面通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為社會(huì)發(fā)展注入活力，防止平均主義。另一方面通過(guò)宏觀調(diào)控，保障社會(huì)公正。黨的十三大以來(lái)逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的格局?！稕Q定》堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，強(qiáng)調(diào)增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善社會(huì)公益事業(yè)。保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，形成橄欖形的收入分配結(jié)構(gòu)。這些都充分表達(dá)了黨中央堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展思想，更加體現(xiàn)了對(duì)共享發(fā)展、共同富裕的高度重視，表明對(duì)生產(chǎn)要素認(rèn)識(shí)更加與時(shí)俱進(jìn)，更加全面深刻，拓展了新時(shí)代分配制度改革創(chuàng)新的巨大空間。我們也有理由對(duì)合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系更加期待。
體現(xiàn)了黨對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)升華到了新的時(shí)代高度。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨重新認(rèn)識(shí)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大命題。破除了社會(huì)主義只能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二元對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。黨的十四大提出確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮市場(chǎng)與政府兩個(gè)比較優(yōu)勢(shì)?！稕Q定》把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制納入基本經(jīng)濟(jì)制度，并提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更高的新要求，比如建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)，這些都表明了黨加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)定意志、戰(zhàn)略定力和更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。以此回應(yīng)社會(huì)方方面面對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的期待。這個(gè)期待就是風(fēng)雨兼程向前走，而不是退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，更不是閉關(guān)鎖國(guó)。適應(yīng)并推動(dòng)這個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)，要全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。
