2月14日，習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第十二次會議。會上習(xí)近平總書記提出要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。他強調(diào)，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。這是在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情戰(zhàn)斗的緊要關(guān)頭召開的一次重要會議。
俗話說“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。黨中央提出的“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”具有重大意義，可以說，這是中央在對此次抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情前階段工作總結(jié)的基礎(chǔ)上提出來的，不僅對指導(dǎo)當(dāng)前的抗擊疫情戰(zhàn)十分重要，更對以后的重大疫情防控工作有深遠(yuǎn)的影響。構(gòu)建完善的重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系也是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
馬克思說過，如果社會上需要某種東西，比一百所大學(xué)的研究作用還要大。2008年抗擊汶川地震工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，大大推進了我國重大地震災(zāi)害防控體系的建設(shè)，進一步完善了震后救援、恢復(fù)生產(chǎn)等體制機制，所以在之后的青海玉樹、四川雅安地震等重大自然災(zāi)害發(fā)生時，我國能迅速、有序、有效地開展災(zāi)害救援和重建工作，較好地改變了汶川地震救災(zāi)中的某些亂象。
這次抗擊疫情之戰(zhàn)，是對我國重大疫情防控體制機制，國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的一次考試，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。此次疫情暴露出了一些弱點、漏洞，正是我們需要及時識別，引以為戒的，并積極改進完善的。
要完善重大疫情防控體制機制，就要全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，堅持依法治國。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系，特別是傳染病防治法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)。要高度重視生物安全問題，從這些年發(fā)生在國內(nèi)外的重大生物安全事件中可以看到，它的影響力、危害性極大。正如習(xí)近平總書記所說，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，構(gòu)建生物安全法體系。
要完善重大疫情防控體制機制，就要改革和完善重大疾病預(yù)防控制體系、救治體系、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、應(yīng)急物資保障體系。健全科研、疾病控制和臨床治療的協(xié)同。要建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，依靠大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)等在疫情監(jiān)測分析、病源追溯、防控救治、資源調(diào)配、輿情引導(dǎo)等方面的作用。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強、有力的領(lǐng)導(dǎo)下，把抗擊疫情視為當(dāng)前最重要的工作來抓，迅速采取強有力的應(yīng)對措施，從全國各地派遣解放軍官兵、醫(yī)務(wù)人員，調(diào)劑醫(yī)療物資及其他物質(zhì)，全力保證湖北特別是武漢的抗疫工作，同時，我國各地積極采取措施、嚴(yán)防死守，及時排查，收治確診病人和疑似病人，隔離密切接觸者，多地甚至啟動一級防控機制，千方百計阻止病情擴散。這些做法贏得了世界衛(wèi)生組織官員和許多國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。其中的一些有效做法和實踐經(jīng)驗都可以在總結(jié)的基礎(chǔ)上形成為具有中國特色的防控體系。特別是如習(xí)近平總書記說的，要建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢通、執(zhí)行有力、精準(zhǔn)解決疫情一線問題。這正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國優(yōu)勢，是我國社會主義制度的優(yōu)勢。我們要把中國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽伢w系的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為國家治理的效能。
重大疫情防控體制機制是個系統(tǒng)工程，正因為是個系統(tǒng)工程，所以更需要有頂層設(shè)計，有法律法規(guī)的保障，有一套行之有效的制度和運作機制，以便一旦發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，可以有條不紊、及時高效、協(xié)調(diào)配合地采取有效措施。因此，體制機制是關(guān)鍵。
但中國的重大疫情防控體制機制正在逐步建立、完善起來，中國對重大突發(fā)公共事件、重大公共衛(wèi)生問題的防控能力在不斷提升，中國的治理體系和治理能力現(xiàn)代化也在這個過程中不斷得到提升。
（作者系浙江大學(xué)中國特色社會主義研究中心、馬克思主義學(xué)院教授、博士、博士生導(dǎo)師）
