摘 要：能源平臺(tái)是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建立起來的，擁有無限的網(wǎng)絡(luò)空間，本質(zhì)是一個(gè)新生態(tài)，會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張效應(yīng)不斷強(qiáng)化。作為能源新經(jīng)濟(jì)的重要媒介與載體，促進(jìn)能源平臺(tái)的發(fā)展對于加速能源轉(zhuǎn)型和能源新經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。但是，當(dāng)前我國能源平臺(tái)發(fā)展較為滯后，需要深入推進(jìn)電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)的市場化改革，打造能源平臺(tái)多元共建的機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)投資思維，充分發(fā)揮分布式電源流通協(xié)會(huì)的職責(zé)。
關(guān)鍵詞：能源平臺(tái) 數(shù)字技術(shù) 科技革命
【中圖分類號(hào)】TK01 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
能源平臺(tái)是在分布式新能源市場大規(guī)模發(fā)展的數(shù)字時(shí)代背景下，依托技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起來的雙邊或多邊能源市場。促進(jìn)能源平臺(tái)發(fā)展是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形勢，加速能源轉(zhuǎn)型和能源新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
能源平臺(tái)是能源新經(jīng)濟(jì)的重要媒介與載體
能源平臺(tái)重構(gòu)能源新生態(tài)
能源平臺(tái)擁有無限的網(wǎng)絡(luò)空間，本質(zhì)是一個(gè)新生態(tài)，會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張效應(yīng)不斷強(qiáng)化。動(dòng)態(tài)、豐富而多樣的平臺(tái)生態(tài)在越來越多的客戶連接互動(dòng)中形成，并使利益相關(guān)者的關(guān)系得到重構(gòu)。具體表現(xiàn)為：傳統(tǒng)能源與新能源依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同，從競爭走向競合；單邊的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)轉(zhuǎn)型為雙邊或多邊能源平臺(tái)，與能源生產(chǎn)者和消費(fèi)者的交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)關(guān)系；分布式能源快速發(fā)展，讓分散的能源消費(fèi)者借助技術(shù)成為能源生產(chǎn)性消費(fèi)者（Prosumer），對傳統(tǒng)能源格局中的生產(chǎn)者、流通商、消費(fèi)者的關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。
能源平臺(tái)激發(fā)能源新經(jīng)濟(jì)
能源新經(jīng)濟(jì)是由新能源創(chuàng)造的能源增量經(jīng)濟(jì)，新能源產(chǎn)生了能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新族群（Population），同時(shí)也依托新族群的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。多個(gè)能源平臺(tái)生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)匯聚成能源平臺(tái)新經(jīng)濟(jì)。能源平臺(tái)可以為能源新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提供媒介和載體。也就是說，一個(gè)看不見的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，集中體現(xiàn)了能源產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品到技術(shù)，再到管理的全方位創(chuàng)新。
傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)中的能源企業(yè)市場影響力在于能源產(chǎn)品的市場占有率，新能源經(jīng)濟(jì)中能源平臺(tái)市場的影響力體現(xiàn)為平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)集結(jié)的資源規(guī)模。在整個(gè)能源經(jīng)濟(jì)體系中，能源平臺(tái)因服務(wù)的多樣性會(huì)出現(xiàn)多種類型，每種類型也可能有多個(gè)平臺(tái)生態(tài)。能源平臺(tái)企業(yè)之間的競爭其實(shí)是不同能源生態(tài)之間的競爭。
我國能源平臺(tái)的發(fā)展處于起步階段
我國已有的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)組織并非能源平臺(tái)。化石能源時(shí)代存在的平臺(tái)組織，最典型的就是電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)，但并非所有的平臺(tái)組織都是能源平臺(tái)。例如電網(wǎng)，雖然服務(wù)于B端和C端，但需先從電力生產(chǎn)企業(yè)買電，然后再向客戶出售；油氣管網(wǎng)也存在買進(jìn)、賣出的交易業(yè)務(wù)，但沒有面向C端的服務(wù)；煤炭交易中心只面向B端客戶服務(wù)，同樣不屬于能源平臺(tái)，只能稱之為網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)。因此，我國的電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、煤炭交易中心雖然具有網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，卻只是賺取能源差價(jià)的“管道型（Pipeline）”平臺(tái)組織。這種平臺(tái)形成的能源市場是單邊市場，屬于傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟(jì)范疇。
我國新的能源平臺(tái)已開始在實(shí)踐中探索。在電源結(jié)構(gòu)多元化背景下，電力技術(shù)與數(shù)字技術(shù)相交，孕育出以智能電網(wǎng)為重點(diǎn)的能源互聯(lián)網(wǎng)以及面向分布式光伏客戶的光伏云。其中，能源互聯(lián)網(wǎng)是融合了傳統(tǒng)能源和新能源的能源平臺(tái)，將成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。光伏云是由國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)建設(shè)的，專門服務(wù)于分布式光伏客戶的綜合服務(wù)平臺(tái)。光伏云客戶涵蓋了國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域的所有分布式光伏上網(wǎng)客戶。能源互聯(lián)網(wǎng)和光伏云均是由分布式能源的快速發(fā)展啟動(dòng)的，具有能源平臺(tái)的典型特征。未來的能源互聯(lián)網(wǎng)，將因分布式能源的加入而面向B端和C端兩類客戶。
我國能源平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
傳統(tǒng)的電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)體制制約了網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)向能源平臺(tái)轉(zhuǎn)型。首先，電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)天然具有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，具備成為能源平臺(tái)的物理?xiàng)l件和市場基礎(chǔ)，并且國際上已有成功經(jīng)驗(yàn)。其次，電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)是能源平臺(tái)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，不可或缺。分布式新能源的主要作用是發(fā)電，能源平臺(tái)需要依托電網(wǎng)才能發(fā)展。而且，能源互聯(lián)網(wǎng)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，納入的能源網(wǎng)絡(luò)越多越能發(fā)揮能源共享、智能調(diào)度的價(jià)值。然而，我國的電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)采用一體化運(yùn)營模式，形成了管道型單邊市場體制，不利于轉(zhuǎn)型為更開放的能源平臺(tái)。
能源流通環(huán)節(jié)的服務(wù)滯后不利于能源平臺(tái)的高水平發(fā)展。首先，能源平臺(tái)是能源產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，本身就屬于流通服務(wù)環(huán)節(jié)，需要高水平的平臺(tái)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營。平臺(tái)企業(yè)還要掌握數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)和能源網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等復(fù)雜的平臺(tái)技術(shù)。目前來看，符合需要的平臺(tái)服務(wù)商并不多。其次，能源平臺(tái)離不開補(bǔ)足品客戶，需要與補(bǔ)足品客戶共同豐富和完善平臺(tái)的服務(wù)功能，但可選范圍較小。最后，能源流通行業(yè)缺少統(tǒng)一的行業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范。以行業(yè)協(xié)會(huì)為例，能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)大部分是生產(chǎn)者協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)，流通服務(wù)協(xié)會(huì)非常少見。
能源戰(zhàn)略調(diào)整的步伐較慢，缺少對能源平臺(tái)新業(yè)態(tài)的投資支撐。首先，規(guī)劃滯后。當(dāng)前能源投資仍以傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹?，不僅滯后于世界上主要國家，也滯后于我國太陽能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電的實(shí)際發(fā)展速度。其次，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。在全球主要能源大國都在減少對傳統(tǒng)電源投資的背景下，我國的傳統(tǒng)電源投資比重和總量依然較高。不包括大量的煤電基礎(chǔ)設(shè)施配套投資，僅煤電工程建設(shè)投資一項(xiàng)，2017年就高達(dá)858億元。
立足能源經(jīng)濟(jì)的規(guī)制不利于釋放能源平臺(tái)生態(tài)的活力。首先，電力體制的規(guī)制限制。能源多元化主要是指電源的多樣化，規(guī)制的矛盾也集中于電力領(lǐng)域。目前的發(fā)電、輸電、配電、用電路徑是以生產(chǎn)者為導(dǎo)向的。新興能源讓生產(chǎn)者成為生產(chǎn)消費(fèi)者，那么原有的電力路徑顯然不再適應(yīng)，需要調(diào)整和優(yōu)化。其次，能源數(shù)據(jù)的規(guī)制限制。能源平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)流本身也是寶貴的網(wǎng)絡(luò)資源，可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。但我國能源數(shù)據(jù)分屬不同的部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，難以集成利用，從而阻礙了能源平臺(tái)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對能源平臺(tái)的上層架構(gòu)“能源云”的發(fā)展影響較大。
依托能源平臺(tái)發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的思路與建議
改革電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)為雙邊或多邊能源平臺(tái)
考慮到電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)在能源平臺(tái)中的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和市場三大關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，可以借助本輪電力、油氣體制改革的契機(jī)，例如國家油氣管網(wǎng)公司的成立，深入推進(jìn)電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)的市場化改革。改革的方向是將電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)從一體化體制下的單邊市場服務(wù)商，升級為雙邊或多邊能源平臺(tái)服務(wù)商。同時(shí)，電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)需要專注平臺(tái)服務(wù)，與補(bǔ)足品服務(wù)商客戶開展開放式的平臺(tái)合作，成為向B端和C端客戶的連接與互動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)的媒介和載體。
打造能源平臺(tái)多元共建的機(jī)制
能源平臺(tái)根據(jù)不同服務(wù)可細(xì)化發(fā)展為多種類型，需要多領(lǐng)域新技術(shù)的融合支撐，需要豐富、專業(yè)、智能的平臺(tái)服務(wù)，需要涵蓋多種類的能源產(chǎn)品。唯有如此，才能形成能源新經(jīng)濟(jì)。因此，打造多元共建機(jī)制十分必要。鼓勵(lì)各類主體主導(dǎo)建設(shè)專業(yè)化的地區(qū)級能源平臺(tái)，支持電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)企業(yè)面向增量平臺(tái)業(yè)務(wù)開展混合所有制改革，吸引專業(yè)化的地區(qū)級能源平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)型企業(yè)共同構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，形成主體多元、功能多元、層次清晰的能源平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)。
加強(qiáng)對能源平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施投資
我國應(yīng)突破傳統(tǒng)投資思維，主動(dòng)從大規(guī)模投資傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)投資技術(shù)驅(qū)動(dòng)型能源基礎(chǔ)設(shè)施，支持能源新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先，建立新興能源的“高速公路”。支持分布式能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村扶貧政策相結(jié)合，改善農(nóng)戶屋頂條件和電網(wǎng)條件；重點(diǎn)投資儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)的儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將儲(chǔ)能設(shè)施與城市改造、功能區(qū)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等充分融合，形成示范效應(yīng)；加速布局微電網(wǎng)，引入社會(huì)資本，放開相關(guān)行業(yè)限制；支持新興清潔能源的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新興清潔能源交易、綜合集中配置、政府治理等作好鋪墊。
其次，謀劃建設(shè)能源云。包括數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)和能源網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)度與輸配技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)體系是能源平臺(tái)的基礎(chǔ)架構(gòu)，能源云就是平臺(tái)資源匯聚而成的上層架構(gòu)。兩者都屬于能源平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施。我國能源平臺(tái)已經(jīng)有了網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)基礎(chǔ)，可較早啟動(dòng)對能源云的布局。包括不同能源網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)聯(lián)通與集成，能源云平臺(tái)與各類能源平臺(tái)、能源網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的接口建設(shè)，能源云平臺(tái)的制度與規(guī)制設(shè)計(jì)等。
支持分布式電源流通協(xié)會(huì)發(fā)展并發(fā)揮其規(guī)制職責(zé)
綜合考慮能源平臺(tái)的服務(wù)難題和規(guī)制問題，支持新興分布式能源行業(yè)的服務(wù)型企業(yè)成立流通協(xié)會(huì)。新興電源流通協(xié)會(huì)作為能源平臺(tái)規(guī)制的重要一極，需要得到政府支持。發(fā)揮好協(xié)會(huì)在政府和市場主體之間的承上啟下作用，發(fā)揮好協(xié)會(huì)對能源平臺(tái)企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，協(xié)助能源平臺(tái)企業(yè)制定和完善平臺(tái)生態(tài)的相關(guān)制度。
【本文作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員】
參考文獻(xiàn)
[1]周健奇：《采取市場化法治化舉措 不斷鞏固去產(chǎn)能成果》，《旗幟》，2019年第8期。
責(zé)編：蔡圣楠 / 羅 婷