【摘要】黨的十九大后，黨建工作提升到新的歷史高度?！蛾P(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》印發(fā)后，通過對照發(fā)現(xiàn)黨建工作開展中仍存在“筆桿子中出政績”的苗頭。為了應(yīng)付檢查，個(gè)別基層黨組織通過美化材料、報(bào)告和記錄的方式來掩蓋自身黨建工作開展中存在的不足。分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的深刻原因，加強(qiáng)預(yù)防并提出合理化建議是做好黨建工作的必然要求。
【關(guān)鍵詞】黨建工作 錯(cuò)誤政績觀 形式主義
【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
基層黨建為何出現(xiàn)“筆桿子中出政績”的傾向
黨的十九大立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，這是做好黨建工作的重要遵循。黨的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新時(shí)期，黨建工作建立在過去全面從嚴(yán)治黨的成果上，得益于之前黨建工作開展上進(jìn)行的努力，一些較為成熟與有效的經(jīng)驗(yàn)被不斷積累。從整體上來看，各級黨組織在黨建工作開展上的能力已經(jīng)有了很大程度提升。但也需要清醒地看到，黨建工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在這一動(dòng)態(tài)進(jìn)程中，內(nèi)外部多重因素會對其產(chǎn)生影響，這種影響不僅體現(xiàn)在相關(guān)工作開展的進(jìn)程層面，更加體現(xiàn)在最終的成效取得層面。
近年來，隨著社會快速發(fā)展，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新問題、新情況，與黨在新時(shí)期面臨的新任務(wù)、新要求還存在著許多差距。當(dāng)前，我國一些地區(qū)黨組織存在“重痕跡、輕實(shí)績”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了“筆桿子中出政績”的傾向，這些問題若不能很好解決，黨組織的核心作用及黨員的先鋒模范作用就得不到有效地發(fā)揮。
第一，一些上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部“材料主義”思想嚴(yán)重。材料主義思想指的是，上級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門到基層進(jìn)行調(diào)研時(shí)，僅僅是通過在會議室聽報(bào)告、看材料來評定基層黨建工作的好壞和效率的高低。這種現(xiàn)象反映出越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部以及上級部門不愿意到實(shí)際工作的地方、到人民群眾當(dāng)中去實(shí)地調(diào)研查訪，或者有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在到實(shí)地考察過程中，僅僅是群眾門口站一站、展板面前瞧一瞧、會議室里面坐一坐，依然主要通過基層干部匯報(bào)中的材料內(nèi)容進(jìn)行考核評定，這樣的考核態(tài)度和方法是一種典型的形式主義，甚至是官僚主義，完全不負(fù)責(zé)任，直接給基層造成的消極影響就是使基層干部認(rèn)為在工作中只要材料做得好就不會出問題，只要面子工程做到位就不會出錯(cuò)誤，進(jìn)而對日常黨建工作本身質(zhì)量的好壞輕視甚至毫不重視。甚至出現(xiàn)了很多基層工作人員在日常工作的過程中，存在突擊補(bǔ)習(xí)材料的“作秀”傾向，沒有將其主要精力放在鍛造黨員干部隊(duì)伍，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，從而為百姓謀福利、為百姓謀發(fā)展上。
第二，部分基層干部工作作風(fēng)不實(shí)。由于一些上級部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作檢查時(shí)，僅僅是坐在會議室聽報(bào)告，導(dǎo)致很多基層干部認(rèn)為各級檢查就是查閱會議記錄、查閱臺賬、報(bào)表等資料，很少會有基層管理者真正到一線去實(shí)地看一看，甚至有很多基層管理者認(rèn)為即使自己在一線跑斷腿、說破嘴，都不如在辦公室把自己本次本階段的工作材料寫“漂亮”，把資料整理“全面”。這種方式可以獲取更多的政績，同時(shí)也能讓上級領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步認(rèn)識自己，評定自己擁有非常好的政績。因此，很多基層干部都僅僅注重填表格、報(bào)材料，簡單地通過“留痕跡”來做工作，沒有堅(jiān)持走群眾路線，更沒有真正的去了解百姓的需求，這就讓黨組織與人民、讓政府與群眾之間的距離越來越遠(yuǎn)。這根本不符合黨建工作的基本要求，也不符合我國全面從嚴(yán)治黨的根本要求。
避免“筆桿子中出政績”，多舉措提升黨組織戰(zhàn)斗力
加強(qiáng)黨的建設(shè)對于促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護(hù)黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。為了更好推動(dòng)黨的精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，應(yīng)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，圍繞進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，避免“筆桿子中出政績”作風(fēng)。
增強(qiáng)黨組織對黨建工作的認(rèn)識。黨建工作開展中避免“筆桿子中出政績”首先要增強(qiáng)黨組織對黨建工作開展的認(rèn)識，特別是要增強(qiáng)黨員干部對黨建工作開展規(guī)律，以及黨建工作開展上新變化的認(rèn)識。各級黨組織內(nèi)黨員干部需要發(fā)揮好先鋒模范與帶頭作用，增強(qiáng)自身對于新時(shí)期黨建工作開展的認(rèn)識，并科學(xué)的進(jìn)行黨建工作開展層面組織與規(guī)劃，避免黨建工作在開展上流于形式。此外，各級黨組織應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制建設(shè)理念引入到黨建工作開展之中，實(shí)行黨建工作開展的專人負(fù)責(zé)制，通過黨員干部輪值負(fù)責(zé)的辦法，確保各個(gè)時(shí)期與各個(gè)層面黨建工作在開展上都能夠保持較高的規(guī)范性，不同層面與不同時(shí)期黨建工作開展上的內(nèi)在聯(lián)系也可以得到有效增強(qiáng)。諸如在黨組織內(nèi)部進(jìn)行黨建工作開展上的評價(jià)與監(jiān)督，也能夠大為增強(qiáng)黨員群體對黨建工作開展的重視程度，從而避免黨建工作的形式主義。
形式多元化開展黨建工作。黨建工作開展的形式對于黨建工作開展進(jìn)程與效果都有直接影響，為了提升黨建工作開展的實(shí)際有效性，對“筆桿子中出政績”這一現(xiàn)象進(jìn)行有效提防，加強(qiáng)黨建工作形式多元化十分必要。黨建信息化形式有多樣，原來我們最常用的是機(jī)關(guān)黨建QQ群，而隨著信息技術(shù)現(xiàn)代化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各種各樣的黨建平臺被開發(fā)出來，在黨建工作中我們要靈活合理運(yùn)用各種局域網(wǎng)、微信公眾號、微信群、黨建APP等，從而形成黨建工作日常化、常態(tài)化，讓信息技術(shù)為黨建服務(wù)，成為我們抓好基層黨建、提升基層黨建工作能力和水平的有力抓手。
堅(jiān)持踐行群眾路線。在黨建工作開展中，黨組織要一切工作以人民為中心，通過對群眾路線的積極踐行，不斷增強(qiáng)黨組織同人民群眾間的血肉聯(lián)系，在黨群間聯(lián)系越發(fā)緊密的條件下，黨建工作在實(shí)際開展過程中也能夠有更多的思路與切入點(diǎn)，也更能夠貼近群眾的實(shí)際需要。規(guī)范各級黨組織積極地進(jìn)行民意調(diào)查，并結(jié)合扶貧工作開展?fàn)顩r，發(fā)揮出黨組織的優(yōu)勢，通過對相關(guān)民生工作的關(guān)注，使得黨建工作在創(chuàng)新開展上可以有更多選擇。與此同時(shí)，黨組織要積極調(diào)查民情民意，重視并結(jié)合群眾意見在黨建工作開展上進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整，從而將黨組織服務(wù)能力的提升同黨建工作的高效開展更好聯(lián)系在一起。此外，各級黨組織需要確立出與黨建工作開展相關(guān)的評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。通過科學(xué)的內(nèi)部評價(jià)與監(jiān)督，黨組織可以對基層黨建工作開展上取得的成效、存在的不足與問題、改進(jìn)和努力的方向等進(jìn)行準(zhǔn)確把握。在這樣的工作方式下，黨建工作在開展上能夠積累出更多的成熟經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)相關(guān)不足的彌補(bǔ)以及問題的解決過程可以促進(jìn)黨建工作開展能力不斷提升。伴隨著相應(yīng)評價(jià)與監(jiān)督工作的更好開展，一個(gè)良好且規(guī)范的黨建工作開展環(huán)境就會形成并鞏固發(fā)展，這對于提防黨建工作形式主義的產(chǎn)生也有重要意義。
黨的基層組織需要對新時(shí)代黨建工作開展中存在的問題深刻把握，特別要避免形式主義風(fēng)氣在黨建工作開展中蔓延。基層黨員干部要提防“筆桿子中出政績”的錯(cuò)誤政績觀和工作方式，切實(shí)將黨建工作落到實(shí)處，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)黨建工作方式多樣化，通過科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h建工作，不斷提高基層黨建工作開展的質(zhì)量和水平。
（作者分別為中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副研究員；中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授）
【注：本文系2018年中國礦業(yè)大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐課題“新培養(yǎng)方案下的法碩教學(xué)改革研究”（項(xiàng)目編號：2018Y01)階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①張弛、梁慧敏：《堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化》，《理論與改革》，2019年第5期。
責(zé)編/谷漩 美編/王夢雅
