良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是中華民族永續(xù)發(fā)展的要求。
2019年，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，彰顯了一個(gè)發(fā)展中大國的決心與擔(dān)當(dāng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
2019年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、國家公園建設(shè)等持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局等相關(guān)部門加大工作和投入力度，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)走下去，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，民眾的“幸福感”“獲得感”不斷增強(qiáng)。
長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度繼續(xù)加碼
長江經(jīng)濟(jì)帶被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)的“金腰帶”、中國經(jīng)濟(jì)的脊梁，事關(guān)國家安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的全局。
2019年，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)加大對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，新增劣V類水體專項(xiàng)整治、入江入河排污口排查整治、“三磷污染”專項(xiàng)整治、11個(gè)省市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治四項(xiàng)工作。
2019年9月—12月，生態(tài)環(huán)境部先后共組織3167名人員對(duì)長江入河排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查?，F(xiàn)場排查工作橫跨11省(市)63個(gè)城市，覆蓋長江干流、9條主要支流及太湖，合計(jì)岸線長度約2.4萬公里。
排查工作完成后，生態(tài)環(huán)境部將全面掌握長江入河排污口情況，為下一步開展排污口監(jiān)測(cè)、溯源和有效治理，加快形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長江入河排污口管理體系奠定基礎(chǔ)。
積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理
2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友斌表示，生態(tài)環(huán)境部正積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)治理頂層設(shè)計(jì)，研究起草《黃河生態(tài)保護(hù)治理總體工作方案》，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)修復(fù)建設(shè)等工作。同時(shí)，將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，2019年對(duì)青海、甘肅開展第二輪督察。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，讓古老的母親河煥發(fā)新活力。
中國特色核安全之路越走越寬
核安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在核安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，為解決核安全治理的根本性問題、構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體指明了原則、方法和路徑。
2019年9月3日，我國政府發(fā)表首部核安全白皮書《中國的核安全》，介紹我國核安全事業(yè)發(fā)展歷程，闡述核安全的基本原則和政策主張，分享核安全監(jiān)管的理念和實(shí)踐，有效回應(yīng)公眾對(duì)核安全的關(guān)切，全面闡明我國倡導(dǎo)構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體的決心和行動(dòng)，彰顯負(fù)責(zé)任大國形象。
白皮書稱，全面系統(tǒng)推進(jìn)核安全進(jìn)程，是中國核安全觀的核心要義；中國核安全觀的核心內(nèi)涵是“四個(gè)并重”，發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。
2019年9月16日，在國際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)上，中國代表團(tuán)介紹了《中國的核安全》白皮書，獲各方點(diǎn)贊。
截至2019年底，我國現(xiàn)有47臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、15臺(tái)在建核電機(jī)組，未發(fā)生過國際核與放射事件分級(jí)表(INES)2級(jí)及以上的事件或事故。
史上最大規(guī)模渤海入海排污口排查行動(dòng)
2018年底，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、3年綜合治理見到實(shí)效。
在生態(tài)環(huán)境部看來，“脫一層皮”也要把渤海地區(qū)入海排污口排查清楚。2019年1月-9月，渤海地區(qū)13城市全部完成二級(jí)排查。
2019年10月-11月，組織成立短小精干的小分隊(duì)，逐個(gè)城市開展查缺補(bǔ)漏、質(zhì)控審核，完成三級(jí)攻堅(jiān)排查任務(wù)。
歷時(shí)近一年，專項(xiàng)行動(dòng)開展“拉網(wǎng)式”排查方式，結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、無人船等高科技手段，徒步走遍渤海3600公里岸線。這是歷史上最大規(guī)模的渤海入海排污口排查行動(dòng)。
實(shí)行垃圾分類推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。”2019年6月，習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出推行垃圾分類的具體要求，為我們進(jìn)一步做好垃圾分類工作指明了方向，對(duì)于動(dòng)員全社會(huì)共同為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)智慧和力量，具有十分重要的意義。
2019年7月1日，《生活垃圾管理?xiàng)l例》在上海市率先施行。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃，到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。
實(shí)行垃圾分類后，既可廢物利用、變廢為寶、節(jié)省資源，亦可將有害物及時(shí)處理，防止次生污染發(fā)生。因此，垃圾分類不僅利于國民素質(zhì)提升、社會(huì)文明進(jìn)步，更是生態(tài)文明建設(shè)中的重要一環(huán)。
“無廢城市”推進(jìn)我國生態(tài)文明領(lǐng)域制度創(chuàng)新
2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。《方案》指出，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
《方案》提出，在全國范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。
2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部公布11個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。11個(gè)試點(diǎn)城市分別為：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區(qū))、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。
開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無廢社會(huì)”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。
水源地環(huán)境問題整治基本完成
在2018年長江經(jīng)濟(jì)帶各地已完成縣級(jí)及以上水源地整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，2019年全國其他地區(qū)應(yīng)完成縣級(jí)及以上水源地3626個(gè)環(huán)境問題清理整治。截至2019年12月12日，3611個(gè)問題已完成整治，15個(gè)問題正在整治，完成率達(dá)99.6%。
全國來看，北京、河北、山西、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、海南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地已完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務(wù)，廣東、遼寧、廣西等地基本完成任務(wù)。目前尚未完成整治的15個(gè)問題，分別涉及廣東潮州(2個(gè))、肇慶(1個(gè))，遼寧本溪(2個(gè))、錦州(1個(gè))，廣西河池(3個(gè))、玉林(3個(gè))、柳州(2個(gè))、欽州(1個(gè))。
此外，全國地級(jí)及以上城市2899個(gè)黑臭水體消除2513個(gè)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
2020年1月12日至13日，生態(tài)環(huán)境部2020年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出，2019年主要污染物排放量持續(xù)減少，未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
2019年前11個(gè)月，全國337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%。2019年北京的PM2.5年均濃度為42微克/立方米，全年重污染日4天，連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染。
李干杰表示，2020年要全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理。同時(shí)，要進(jìn)一步加大非重點(diǎn)區(qū)域治污力度。
國家公園建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐
我國是世界上第一個(gè)、目前也是唯一將生態(tài)文明作為國家戰(zhàn)略系統(tǒng)部署和落實(shí)的國家。而建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是我國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。
國家公園體制試點(diǎn)關(guān)鍵在于試“體制”，將創(chuàng)新體制和完善機(jī)制放在優(yōu)先位置。2015年以來，國家公園體制試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，在理順管理體制、創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制、健全法治保障、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本完成頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了國家公園和自然保護(hù)地統(tǒng)一管理。
截至2019年12月，全國已建立三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓、海南熱帶雨林、神農(nóng)架、武夷山、南山、普達(dá)措和錢江源10處國家公園體制試點(diǎn)，涉及青海、吉林、海南等12個(gè)省份，總面積約22萬平方公里，占陸域國土面積的2.3%。
下一步，2020年將結(jié)束國家公園體制試點(diǎn)，總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，正式設(shè)立一批國家公園。同時(shí)，將加快國家公園立法進(jìn)程，明確國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序要求。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。”中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要邁上新臺(tái)階，生態(tài)文明建設(shè)也要邁上新的臺(tái)階。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，綠色成為當(dāng)代中國人的新夢(mèng)想。
藍(lán)天白云總相伴，叢林濕地綠相容。如今，生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)已不再是腦中的概念，而是在各方勠力同心的實(shí)踐中影響到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。今天的中國正以前所未有的決心和力度踐行綠色發(fā)展。
在建設(shè)美麗中國的漫長征途中，我們已初展英姿，但依然任重而道遠(yuǎn)。未來，中國會(huì)堅(jiān)定走出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量共贏的道路，一張藍(lán)圖繪到底，久久為功，讓“兩山論”在960萬平方公里土地上開花結(jié)果。
