黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。”以綠色發(fā)展模式引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代我們黨深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，具有深刻的哲學(xué)意蘊(yùn)。
樹(shù)立人、自然與社會(huì)協(xié)同發(fā)展理念是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必要條件
綠色發(fā)展模式立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)、尊重和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人與自然、人與人、人與社會(huì)間和諧相處的狀態(tài)，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。綠色發(fā)展觀不僅把人、自然與社會(huì)視為一個(gè)整體，而且強(qiáng)調(diào)它們之間存在著協(xié)同的發(fā)展關(guān)系。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。產(chǎn)業(yè)是各種社會(huì)關(guān)系的體現(xiàn)，人與自然的關(guān)系則是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化即圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人、自然與社會(huì)發(fā)展關(guān)系，應(yīng)成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興必須要著力解決的問(wèn)題。自然界是人類社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人作為自然存在物，只能在社會(huì)共同體中才能共同生活。社會(huì)共同體只有不斷發(fā)展和完善，才能滿足個(gè)體的生存與發(fā)展要求。社會(huì)共同體的理性發(fā)展，不僅是符合自然生態(tài)與社會(huì)生態(tài)的發(fā)展，而且是個(gè)體與共同體的協(xié)同發(fā)展，是建立在個(gè)體與共同體的創(chuàng)造性之上的發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)又對(duì)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式起著重要促進(jìn)作用。
以人、自然與社會(huì)協(xié)同發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，就要將生態(tài)文明建設(shè)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各方面和全過(guò)程，推行綠色發(fā)展方式與生活方式，正確處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持人的價(jià)值、自然價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，邁向綠色小康，讓廣大農(nóng)民享有更多的獲得感、幸福感與安全感。
構(gòu)建綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑
構(gòu)建綠色高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。以綠色發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵，對(duì)種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。黨的十九大報(bào)告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”當(dāng)前人們對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)有著巨大需求。加快綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措，更是探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式主要依靠要素投入的增加，形成“高消耗、高排放、低效益”的發(fā)展模式。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)革命，主要通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)、提升生產(chǎn)效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、增進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方式實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)則是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。借助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)模式的載體，不僅有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)供給能力，而且能夠持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)真正成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大動(dòng)力。
發(fā)展綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，必須明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制和制度保障，增強(qiáng)供給體系對(duì)需求體系的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力要求，增加有效供給、減少無(wú)效供給，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的制度優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏的綠色發(fā)展之路。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸的客觀需要，也是黨中央準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展新態(tài)勢(shì)、順應(yīng)廣大人民群眾殷切期盼所作出的重大決策。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)和修復(fù)，就要把生態(tài)文明建設(shè)擺在鄉(xiāng)村振興的突出位置，全面兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)三大效益，不斷提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)承載力。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的基本路徑是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建起新的體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)要求的治理體制。這是一場(chǎng)涉及人的價(jià)值理念、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及社會(huì)生活方式重構(gòu)的全新革命，因此需要政府、市場(chǎng)以及社會(huì)各方面力量的介入，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同達(dá)成預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。作為生態(tài)環(huán)境治理制度執(zhí)行主體的各級(jí)政府，需要根據(jù)整體發(fā)展規(guī)劃與布局的任務(wù)要求，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、信息、技術(shù)等一系列治理手段，構(gòu)建起以生態(tài)理念貫穿物質(zhì)資料生產(chǎn)全過(guò)程的生態(tài)政策體系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理運(yùn)作體制；同時(shí)，要通過(guò)制定激勵(lì)、約束機(jī)制，營(yíng)造良好的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題綜合治理的社會(huì)責(zé)任。
構(gòu)建市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，其核心在于通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償手段來(lái)協(xié)調(diào)人地關(guān)系中的區(qū)域關(guān)系問(wèn)題，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理行為的區(qū)域外部成本內(nèi)部化，是維護(hù)、恢復(fù)或改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的一種激勵(lì)性制度安排。生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化多元化的關(guān)鍵是要把生態(tài)補(bǔ)償從政策規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則，明確保護(hù)者的權(quán)利與受益者的義務(wù)。并通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)償、對(duì)口支援、碳匯交易、社會(huì)捐贈(zèng)等多種補(bǔ)償手段，降低鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的成本，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。
(作者為蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）
