2019年8月19日至22日，習(xí)近平總書(shū)記到甘肅視察指導(dǎo)工作，我們深感振奮、深為鼓舞、深受教育。習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，思想深邃、內(nèi)涵豐富、指向鮮明，特別是闡明了諸多方向性戰(zhàn)略性根本性的重大任務(wù)，指明了甘肅當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，釋放出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大導(dǎo)向。我們要始終把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)和指示精神，作為引領(lǐng)甘肅發(fā)展的總方略、推進(jìn)甘肅工作的總綱領(lǐng)，牢牢扭住脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)兩項(xiàng)底線(xiàn)任務(wù)不動(dòng)搖，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)以擔(dān)當(dāng)實(shí)干的新氣象新作為，把習(xí)近平總書(shū)記交給的富民興隴的政治責(zé)任、歷史責(zé)任、工作責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處。特別是對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記提出的新部署新要求新任務(wù)，既提出當(dāng)下解決問(wèn)題之策，也謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)，抓緊做好一些重大問(wèn)題的深度思考和研究謀劃。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)甘肅的精神價(jià)值
習(xí)近平總書(shū)記這次甘肅之行，時(shí)機(jī)特別重要，意義十分重大，我們既要學(xué)習(xí)好、把握準(zhǔn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅人民的深情牽掛，對(duì)甘肅發(fā)展的特殊關(guān)懷，對(duì)甘肅工作的勉勵(lì)期許，又要體會(huì)到、領(lǐng)會(huì)透習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)背后彰顯的時(shí)代內(nèi)涵和精神意蘊(yùn)。
一是堅(jiān)毅的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書(shū)記一路走來(lái)，用了整整4天時(shí)間，縱貫河西走廊，行程1000多公里，沿途作出系列指示，兩次發(fā)表重要講話(huà)，親切走進(jìn)群眾中間，在千里隴原大地引起了沸騰和熱議。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅發(fā)展指方向、明方略、教方法，給我們以強(qiáng)大的思想力量和精神感染。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，面臨很多不確定性因素的大背景下，這些充分體現(xiàn)出習(xí)近平總書(shū)記立足自身扎扎實(shí)實(shí)辦好自己事情的深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)出“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”堅(jiān)如磐石的政治定力和戰(zhàn)略定力。
二是高度的文化自信。習(xí)近平總書(shū)記用“心向往之”表達(dá)對(duì)敦煌和河西走廊的孜孜情愫，對(duì)敦煌文化、長(zhǎng)城文化、河西文化給予高度評(píng)價(jià)，非常少有的在文物保護(hù)單位召開(kāi)座談會(huì)，既講文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又談對(duì)歷史文化蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規(guī)范的深入挖掘，表明了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅文化的格外看重，體現(xiàn)出深厚的歷史文化底蘊(yùn)，折射出對(duì)中華傳統(tǒng)文化的高度自信。
三是強(qiáng)烈的歷史責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記看黃河、贊黃河、說(shuō)黃河，講甘肅舉足輕重的生態(tài)地位，談祁連山維系生態(tài)平衡的重要作用，闡述生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山的道理，對(duì)甘肅的生態(tài)保護(hù)和治理作了一次全面的透視和體檢，進(jìn)行了精準(zhǔn)指導(dǎo)和把脈定向，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)保護(hù)這個(gè)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展“千年大計(jì)”“根本大計(jì)”的深遠(yuǎn)思考和責(zé)任堅(jiān)守。
四是赤誠(chéng)的民生牽掛。習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的是脫貧攻堅(jiān)，裝在心里的是人民群眾，強(qiáng)調(diào)金杯銀杯不如群眾的口碑，讓老百姓幸福就是我們共產(chǎn)黨的事業(yè)，叮嚀要解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病難、行路難等問(wèn)題。特別是在四天時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記多次與沿途群眾握手交談、互動(dòng)交流，生動(dòng)展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖愛(ài)人民、人民領(lǐng)袖人民愛(ài)的溫馨感人場(chǎng)景。
五是深厚的紅色情懷。習(xí)近平總書(shū)記追尋紅色足跡，瞻仰中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念碑，參觀中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館，對(duì)甘肅這片紅色土地情有獨(dú)鐘，對(duì)甘肅的革命歷史稔熟于心，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史，運(yùn)用紅色資源教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守初心使命，這些都展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記根植血脈的紅色傳承和崇高無(wú)比的信仰追求。
深入謀劃解決缺水的問(wèn)題
缺水干旱的問(wèn)題是習(xí)近平總書(shū)記最關(guān)心的事情之一，2013年視察甘肅時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就專(zhuān)程到渭源縣引洮供水工程工地進(jìn)行考察，這次又指出，甘肅缺水問(wèn)題比較突出，要重視解決飲水安全問(wèn)題。按照國(guó)家確定的用水指標(biāo)測(cè)算，甘肅用水總量短缺的問(wèn)題非常突出。為此，我們要按照“河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水”的總體構(gòu)想，通過(guò)保供水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、增綠水、防洪水“五水共抓”，逐步解決甘肅缺水的問(wèn)題。
一是大力開(kāi)源。進(jìn)一步加大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)力度，實(shí)施引大入秦配套延伸、引洮供水配套與提升、景泰川電力提灌挖潛等供水能力提質(zhì)工程，推進(jìn)白龍江引水、引哈濟(jì)黨等水利項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升全省供水保障能力。
二是深入節(jié)流。做足“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的文章，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，探索模式節(jié)水、機(jī)制節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)水資源利用水平，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
三是抓好保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土治理兩大重點(diǎn)，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失，提升水源涵養(yǎng)功能。
扎實(shí)做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展文章
習(xí)近平總書(shū)記視察時(shí)指出，要讓黃河成為造福人民的幸福河，不斷推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南視察期間，又在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提升為重大國(guó)家戰(zhàn)略并作出全面部署。黃河流經(jīng)甘肅913公里，占流域全長(zhǎng)的約17%，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，支撐著全省70%的人口和經(jīng)濟(jì)總量，貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是擺在甘肅面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。相較于長(zhǎng)江等大江大河，黃河生態(tài)更脆弱、文化更厚重、經(jīng)濟(jì)更粗放，今后黃河的治理保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨著生態(tài)修復(fù)、文化復(fù)興、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三大任務(wù)。
因此，在總體方向上，我們要牢牢把握共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，不斷推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)低碳、生活宜居的“三生”綠色導(dǎo)向，強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)“上游水平”。
一是深度調(diào)研、搞好體檢。加快建立關(guān)于黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的4個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，包括搜集整理習(xí)近平總書(shū)記、中央領(lǐng)導(dǎo)和各方機(jī)構(gòu)人員關(guān)于黃河治理保護(hù)的有關(guān)理論，以及古往今來(lái)治黃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的“理論庫(kù)”；涵蓋國(guó)家和省里各級(jí)各方面出臺(tái)的相關(guān)政策，以及國(guó)家西線(xiàn)調(diào)水、“八七”分水方案、生態(tài)移民工程等重大政策在內(nèi)的“政策庫(kù)”；囊括國(guó)內(nèi)外治黃治水所有先進(jìn)技術(shù)的“技術(shù)庫(kù)”；建立一大批立足自身、符合省情、生態(tài)優(yōu)先大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐的“項(xiàng)目庫(kù)”，夯實(shí)深入推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的工作基礎(chǔ)。
二是規(guī)劃先行、加強(qiáng)協(xié)作。立足省情實(shí)際，以蘭州、白銀、臨夏、甘南四個(gè)沿黃市州為重點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)編制“一總四分”的黃河流域治理保護(hù)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，指導(dǎo)督促其他黃河一級(jí)、二級(jí)支流的5個(gè)市開(kāi)展規(guī)劃編制工作。主動(dòng)加強(qiáng)與其他沿黃省區(qū)溝通，推動(dòng)建立省際之間、省市之間、市州之間的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)手開(kāi)展重大問(wèn)題研究。
三是重在保護(hù)、要在治理。習(xí)近平總書(shū)記指出，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，要充分考慮上中下游的差異，并提出了各自要抓好的重點(diǎn)。我們要以祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)，增強(qiáng)筑牢西部重要生態(tài)安全屏障意識(shí)，加大水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)力度，堅(jiān)決防治生態(tài)惡化。緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施好河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、山洪溝道治理、城市和農(nóng)村黑臭水體治理，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全，切實(shí)把“母親河”保護(hù)好。
四是生態(tài)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，提出宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商的原則。我們要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記提出的“6個(gè)宜”要求，堅(jiān)持集約發(fā)展、綠色發(fā)展新路，推動(dòng)實(shí)施蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)、“讀者印象”精品文化街區(qū)、白銀景泰黃河石林等黃河沿線(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力把黃河蘊(yùn)含的巨大生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
著力放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)。甘肅是華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地，古代中西方文明交流的重要通道，古絲綢之路蜿蜒我省1600余公里，有世界文化遺產(chǎn)7處，旅游資源排名全國(guó)第5，先后被《孤獨(dú)星球》《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)為亞洲最佳旅行地、全球必去的52個(gè)目的地。我們要深入挖掘獨(dú)特的旅游文化資源，推動(dòng)甘肅由旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。切實(shí)加大敦煌莫高窟、長(zhǎng)城等重要文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防性保護(hù)，強(qiáng)化科技支撐，加大資金投入，開(kāi)展搶救性保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)文物合理適度利用，全面提升全省文化遺產(chǎn)保護(hù)利用綜合水平。
二是挖掘放大價(jià)值。深入研究甘肅古老、厚重、多元的文化資源特色特質(zhì)，深度挖掘始祖文化、根脈文化、先河文化，以及絲路文化、黃河文化、五涼文化、紅色文化等歷史文化價(jià)值，充分展示放大甘肅的文化“瑰寶”，提升文化影響力。
三是促進(jìn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游深度融合，打好“文化+”“旅游+”牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)提質(zhì)增效，拓展與農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新領(lǐng)域，全力推進(jìn)20個(gè)大景區(qū)建設(shè)，著力打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，持續(xù)放大絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)和敦煌行絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)的“一會(huì)一節(jié)”效應(yīng)，形成點(diǎn)上突破、區(qū)域突圍、全面提升的文化旅游發(fā)展新格局。
全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
習(xí)近平總書(shū)記深入分析甘肅城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的階段性特征，要求補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，并指出了努力方向，為我們畫(huà)出了一張欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。我們要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記的要求，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)。
一是強(qiáng)支撐。圍繞加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)蘭州至張掖三四線(xiàn)、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路、中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和保障能力。
二是優(yōu)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”和“品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，培育“甘味”品牌，加快實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
三是促開(kāi)放。圍繞搶抓“一帶一路”這個(gè)最大機(jī)遇,打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作，鞏固?hào)|連、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)綜合體、物流樞紐等建設(shè)，努力把資源、區(qū)域、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是抓改革。深化“放管服”、投融資體制、電價(jià)水價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別是加快國(guó)企混改步伐，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。
五是深謀劃。深入研究國(guó)家重大政策導(dǎo)向，圍繞“十四五”規(guī)劃編制等工作，加強(qiáng)鐵路建設(shè)、煉廠改造、綠色金融、風(fēng)光電新能源、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大問(wèn)題研究，抓緊做好重大項(xiàng)目的梳理、論證和謀劃，最大限度把中央關(guān)懷、政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為我們實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利和成果。
習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅，留下了彌足珍貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和工作財(cái)富，我們唯有以感恩之心、奮進(jìn)之志、實(shí)干之舉，把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)和指示精神落實(shí)落地、見(jiàn)功見(jiàn)效，才能不負(fù)重托，答好我們這一班人譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面時(shí)代篇章的答卷。
（作者：唐仁健，系甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)）
