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一體化機(jī)制護(hù)佑被性侵未成年被害人

近年來,時(shí)有發(fā)生的性侵未成年人犯罪一次次刺痛社會(huì)神經(jīng)。如何預(yù)防和揭穿那些孩子身邊的“大灰狼”,保護(hù)孩子健康成長?在近日舉行的全國未檢創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)專題研修班上,浙江省寧波市鄞州區(qū)檢察院就此作了題為“一站式辦案機(jī)制建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。截至目前,鄞州區(qū)檢察院共對62名未成年被害人在一站式場所取證。

鄞州區(qū)檢察院黨組書記、檢察長呂益軍向《法制日報(bào)》記者介紹,自2018年4月被最高人民檢察院確定為“全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地”以來,鄞州檢察通過資源整合、制度完善、技術(shù)升級,不斷推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)工作,構(gòu)筑一體化保護(hù)工作體系,爭取將未成年人保護(hù)做到極致。

提供一站式司法服務(wù)

對于性侵未成年人案件,鄞州區(qū)檢察院第七檢察部主任陳祺一直緊繃神經(jīng)。她的手機(jī)和公安110指揮中心平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),只要轄區(qū)內(nèi)發(fā)生性侵未成年人案件,第一時(shí)間就能收到相關(guān)信息。

之后,第七檢察部檢察官就會(huì)立即趕到設(shè)在鄞州第二醫(yī)院的未成年人保護(hù)工作站,聯(lián)系醫(yī)院指派醫(yī)生為被害人檢查身體、提取物證,公安民警在工作站對被害人制作筆錄,檢察官提前介入指導(dǎo)。

這個(gè)工作站面積約60平方米,擁有獨(dú)立進(jìn)出的電梯和大門,布置得溫馨舒服,可以使到此的孩子盡量放松心情。整個(gè)房間被隔成前后兩間,前一間為詢問室,后面一間為身體檢查室。詢問室分設(shè)心理治療區(qū)、談話疏導(dǎo)區(qū)及案件詢問區(qū)3個(gè)功能區(qū)塊。詢問區(qū)內(nèi)特寫攝像機(jī)、全景攝像機(jī)、拾音器和交換機(jī)等設(shè)備,便于對詢問過程進(jìn)行全程同步錄音錄像,并能將詢問過程刻錄光盤后供后續(xù)辦案單位調(diào)閱。

如此規(guī)范的流程,得益于鄞州區(qū)檢察院于2017年在全國首創(chuàng)的“檢警一體、檢醫(yī)合作”的一站式場所和辦案模式。

鄞州區(qū)檢察院分管第七檢察部的專職委員陳靜介紹,“在以往司法實(shí)踐中,在偵查、批捕、公訴、審判環(huán)節(jié),受侵未成年人可能被反復(fù)詢問,不得不多次說出被侵害的細(xì)節(jié)和過程,這對受侵孩子而言無疑是一種‘二次傷害’。而將詢問場所設(shè)在醫(yī)院,充分利用各方資源,真正實(shí)現(xiàn)對未成年被害人的詢問、取證、檢查一次性到位,既保護(hù)了他們的隱私,又讓他們免受‘二次傷害’”。

為了使工作站發(fā)揮有效作用,鄞州區(qū)檢察院出臺(tái)了《關(guān)于性侵害未成年被害人一站式詢問室使用細(xì)則》,細(xì)化完善一站式工作流程和具體要求;和公安會(huì)簽《關(guān)于派駐公安機(jī)關(guān)未成年人刑事案件檢察官辦公室的意見》《關(guān)于建立未成年被害人詢間規(guī)則的若干意見》等文件,進(jìn)一步建立信息共享機(jī)制、適時(shí)介入偵查機(jī)制、共商研判機(jī)制和詢問被害人機(jī)制;和鄞州第二醫(yī)院簽訂《性侵案件未成年被害人醫(yī)療救助合作協(xié)議》,進(jìn)一步完善救助費(fèi)用減免、救助方式、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)制度。

此外,考慮到未成年被害人大多需要救助的現(xiàn)狀,為彌補(bǔ)司法救助不足的情形,鄞州區(qū)檢察院還牽頭區(qū)愛心企業(yè)先后成立了“七色花”未成年人專項(xiàng)救助基金和總額為300萬元的中哲集團(tuán)“涉法未成年人救助基金”。

建立全國性侵?jǐn)?shù)據(jù)庫

一個(gè)幼兒園門衛(wèi)趁暫管女孩之際猥褻的案件,讓陳祺印象深刻。受此侵害,女孩變得沉默寡言、畏懼他人。

陳祺第一次在工作站見到她時(shí),她躲在媽媽身后不肯出來。陳祺柔聲相勸,拿出毛絨玩具遞給女該,女孩才慢慢放下戒心。

案件詢問完成后,陳祺了解到女孩可能存在應(yīng)激相關(guān)障礙,便聯(lián)系心理咨詢師,對她進(jìn)行心理疏導(dǎo),并為女孩申請到1萬元救助基金,還時(shí)不時(shí)地和女孩媽媽電話溝通,了解女孩近況。得知女孩生活回歸正軌,陳祺終于松了口氣。

在陳祺看來,這個(gè)案件的發(fā)生,暴露出幼兒園在人員聘用管理上存在問題。而密切接觸未成年人的崗位缺少監(jiān)管,很容易引發(fā)事端。因此,必須加強(qiáng)入職審查,建立性侵未成年人違法犯罪數(shù)據(jù)庫,打造一個(gè)禁止有性侵前科劣跡人員進(jìn)入這些行業(yè)的“防火墻”。

鄞州區(qū)檢察院通過前期調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部分地方的檢察機(jī)關(guān)先行先試,已經(jīng)設(shè)立了當(dāng)?shù)氐那趾ξ闯赡耆诉`法犯罪信息庫。但陳靜認(rèn)為:“這類數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)僅限本地,因此無法避免違法犯罪人員在一個(gè)地方犯罪,跑到另一個(gè)地方入職的窘境。”

為解決跨區(qū)域跨行業(yè)導(dǎo)致的“保護(hù)真空”問題,經(jīng)過多方協(xié)調(diào),今年5月,鄞州區(qū)檢察院率先建立覆蓋全國的有性侵前科違法犯罪人員基本信息數(shù)據(jù)庫,為鄞州區(qū)密切接觸未成年人的用人單位及主管行政部門提供查詢服務(wù)。

這一信息庫共有信息約37萬條,涵蓋近10年內(nèi)18至60周歲因強(qiáng)奸、猥褻兒童等犯罪行為被處以刑罰或因猥褻行為被行政處罰的,具有從業(yè)資格的人員信息。每月月初,公檢法信息采集員運(yùn)用大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

為規(guī)范信息查詢機(jī)制,鄞州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)委政法委、法院、公安局等9家單位制定出臺(tái)《查詢工作制度》,規(guī)定轄區(qū)內(nèi)從事未成年人服務(wù)的教育單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、青少年活動(dòng)中心等與未成年人有密切接觸的單位或者部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入職人員審查,嚴(yán)禁錄用有涉性侵違法犯罪記錄的人員。因未查詢,或怠于履行管理監(jiān)督職責(zé)的,造成已在信息庫中人員再次實(shí)施性侵未成年人違法犯罪的,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。截至目前,鄞州區(qū)已對11446名從業(yè)人員進(jìn)行了信息普查,未發(fā)現(xiàn)異常。

該文件一下發(fā),用人單位便紛紛主動(dòng)來查詢,否則一旦發(fā)生性侵案件,等待他們的將是嚴(yán)厲的處罰。寧波鄞州松鼠堂教育培訓(xùn)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘老師,原來只能根據(jù)他們提交的簡歷來進(jìn)行招聘,通過入職查詢機(jī)制,可以進(jìn)一步了解老師的個(gè)人情況,很有必要。

構(gòu)筑一體化工作體系

教育感化挽救未成年人是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

2018年2月,鄞州區(qū)檢察院“七色花”未檢團(tuán)隊(duì)成立,現(xiàn)有女檢察干警7名,碩士研究生5名,“七色花”未檢團(tuán)隊(duì)著力聚焦未成年人教育感化挽救、未成年被害人保護(hù)救助、未成年人犯罪預(yù)防等工作,逐步形成了保護(hù)一體化、辦案機(jī)制化、幫教社會(huì)化、預(yù)防全面化的工作格局。

在辦理附條件不起訴的彝族少年楊某盜竊一案中,團(tuán)隊(duì)率先啟動(dòng)了由檢察官主導(dǎo)、司法社工、志愿者和愛心人士參與的多元化觀護(hù)幫教模式,各方共同制訂有針對性的幫教方案和計(jì)劃,并由司法社工對楊某的志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)教育等情況進(jìn)行“一對一”跟蹤指導(dǎo)。同時(shí),團(tuán)隊(duì)還從楊某的愛好特長及自身迫切想要掌握謀生技能的需求出發(fā),將其安排至觀護(hù)基地學(xué)習(xí)廚藝。考察期間,楊某積極參加志愿活動(dòng),主動(dòng)加入鄞州區(qū)反扒志愿者團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)了從“盜竊者”到“反扒者”的質(zhì)變,用自己的行動(dòng)回饋社會(huì)。

鄞州區(qū)檢察院與區(qū)綜治辦還聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄞州區(qū)未成年人保護(hù)一體化工作的實(shí)施意見》,構(gòu)建起涉及法院、公安分局、司法局、婦聯(lián)、關(guān)工委等17個(gè)部門,覆蓋所有涉及保護(hù)未成年人的職能部門,涵蓋刑事、民事、行政、預(yù)防、救助等多層次保護(hù),囊括司法社工、志愿者團(tuán)隊(duì)、心理咨詢師等在內(nèi)的未成年人一體化網(wǎng)格化保護(hù)工作體系。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建未成年被害人一站式辦案救助機(jī)制、未成年人社會(huì)支持機(jī)制、困境兒童保護(hù)與救助機(jī)制、未成年人法治宣傳和預(yù)防教育機(jī)制、涉未成年人公益訴訟機(jī)制等機(jī)制,形成全區(qū)共同參與未成年人一體化保護(hù)的思想共識和工作機(jī)制。

為了全方位綜合保護(hù)未成年人,鄞州區(qū)檢察院還研發(fā)了“鄞州智慧未檢”應(yīng)用平臺(tái),具有社會(huì)調(diào)查+合適成年人+觀護(hù)幫教+心理疏導(dǎo)+社會(huì)救助+線索舉報(bào)+預(yù)防教育七大板塊功能,織密未成年人智慧保護(hù)網(wǎng)。

今年上半年,通過“鄞州智慧未檢”舉報(bào)平臺(tái),鄞州檢察院獲悉一學(xué)校周邊店鋪在售賣不合格食品,團(tuán)隊(duì)干警第一時(shí)間介入,會(huì)同公安民警多次調(diào)查取證,向法院提起了寧波市首例刑事附帶民事公益訴訟案件。最終法院采納檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)意見,依法判處被告人有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年,并處罰金1萬元,禁止被告人在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng);被告單位被處罰金1.5萬元,支付公益訴訟賠償金4萬余元,并在國家級媒體上公開賠禮道歉。

[責(zé)任編輯:張迪]
標(biāo)簽: 鄞州   未成年   性侵   保護(hù)