黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向和重點(diǎn)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理體系和經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置功能的經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)體系則是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。在我國(guó)建立什么樣的市場(chǎng)體系，一直伴隨著我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全過(guò)程。經(jīng)過(guò)多年探索，我們?cè)诶碚搶用嫔喜粩嗌罨拓S富著對(duì)市場(chǎng)體系的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐層面上不斷拓展和推進(jìn)著市場(chǎng)體系的建設(shè)。
改革開(kāi)放之初，我國(guó)只有單一的消費(fèi)品市場(chǎng)、單一的所有制形式，市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)十分簡(jiǎn)單。后來(lái)我們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義初級(jí)階段需要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，以更好滿(mǎn)足提高人民生活水平的需要，開(kāi)始建立商品市場(chǎng)。直至黨的十四大確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到快速發(fā)展和不斷健全。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如今，我們不僅建立了極為豐富的消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，像金融、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)也得以發(fā)育并茁壯成長(zhǎng)。我們既有現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，也有各種門(mén)類(lèi)的期貨交易市場(chǎng)；既有許多專(zhuān)業(yè)化的區(qū)域市場(chǎng)，也不斷構(gòu)筑和發(fā)展起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的全國(guó)市場(chǎng)，并日益融入世界市場(chǎng)體系。
一個(gè)立體化、多層次、多元化的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的市場(chǎng)體系的日益完善，不僅讓供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮出資源優(yōu)化配置的功能，更在于極大激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力和創(chuàng)新力，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，也在于促進(jìn)政府加快職能轉(zhuǎn)變，不斷厘清政府與市場(chǎng)的邊界，更好地發(fā)揮政府在宏觀(guān)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)上的作用。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就需要著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，以徹底破除束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加成熟、更加定型的市場(chǎng)制度支撐。
要完善產(chǎn)權(quán)制度。按照《決定》要求，抓緊完善相關(guān)制度，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。特別是要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
要完善要素市場(chǎng)化配置。要素自由流動(dòng)是市場(chǎng)體系的活力所在。當(dāng)前要著力推進(jìn)土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)的規(guī)則健全和制度建設(shè)，通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，確保現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四個(gè)輪子”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)和良性互動(dòng)。
要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。市場(chǎng)體系的核心在于公平競(jìng)爭(zhēng)?！稕Q定》提出要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)政策。只有全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，才能確保各類(lèi)市場(chǎng)主體平等公平參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，才有利于推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。各級(jí)政府也要大力促進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，由過(guò)去偏重追求政策“洼地”轉(zhuǎn)為更傾力打造公平營(yíng)商環(huán)境的“高地”，讓營(yíng)商環(huán)境真正成為生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
