近年來，各地對行政執(zhí)法工作重視程度日益提高，通過不斷完善制度，加強(qiáng)管理，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平有了很大提升，人民群眾的滿意度也日益提高。但基層行政執(zhí)法工作也還存在不少問題，例如環(huán)境執(zhí)法信息公開不及時(shí)、環(huán)境執(zhí)法信息公開不全、執(zhí)法過程不夠規(guī)范等。“三項(xiàng)制度”聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)制度建設(shè)和嚴(yán)格制度落實(shí)入手，對執(zhí)法全過程進(jìn)行了基礎(chǔ)性的統(tǒng)一規(guī)范。在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，對規(guī)范各級生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行為，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益，具有重要意義。新形勢下，環(huán)境行政處罰案件快速增長，環(huán)境執(zhí)法難度日益加大，如何智能、規(guī)范、公正、高效實(shí)施環(huán)境違法行政處罰，成為環(huán)境執(zhí)法迫在眉睫的重要課題。
匯聚力量求實(shí)論證
2019年12月7日上午，中國首個(gè)環(huán)境行政處罰智能辦案系統(tǒng)專家論證會在北京召開。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、環(huán)境監(jiān)察研究分會、中國人民大學(xué)法學(xué)院、河北環(huán)境工程學(xué)院及各省市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的近20位專家學(xué)者出席本次論證會。
為全力助力“三項(xiàng)制度”的實(shí)施與落實(shí)，一種新型的環(huán)境執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)軟件——“環(huán)境執(zhí)法通2.0安卓端”引起與會專家的關(guān)注。此軟件是新型環(huán)境行政處罰智能辦案系統(tǒng)，該系統(tǒng)將立案、調(diào)查取證、告知、合法性審查、決定、執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法程序設(shè)置成軟件操作程序。通過程序狀態(tài)機(jī)實(shí)時(shí)自動指引、記錄適用程序的全部步驟和內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)“操作信息化、過程痕跡化”的全過程記錄和合法性審查全覆蓋。同時(shí)該系統(tǒng)內(nèi)置了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法常用的400多個(gè)環(huán)境違法案由，2萬多個(gè)環(huán)境違法行為數(shù)據(jù)。按照程序自動指引違法證據(jù)收集、裁量證據(jù)收集，自動判定違法行為是否成立，自動生成各類執(zhí)法文書，從而實(shí)現(xiàn)“文書數(shù)據(jù)化、分析可量化”。系統(tǒng)的語音制作筆錄、執(zhí)法任務(wù)流、案件流、審批流均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，有效提高執(zhí)法效率。案件信息自動發(fā)布功能，落實(shí)了執(zhí)法信息公開的要求，實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通。全方位、多角度的執(zhí)法統(tǒng)計(jì)為執(zhí)法決策提供了真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，使“三項(xiàng)制度”精髓主旨得到完整體現(xiàn)。
在論證會上，河北環(huán)境工程學(xué)院教授曹曉凡對環(huán)境執(zhí)法通的研發(fā)過程及執(zhí)法通的功能進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他的介紹得了與會專家學(xué)者的高度評價(jià)，曹曉凡代表研發(fā)團(tuán)隊(duì)表示，一定要迎難而上，把“環(huán)境執(zhí)法通”設(shè)計(jì)得更加完善，堅(jiān)決打贏碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)！
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效發(fā)言
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效在發(fā)言中說，這項(xiàng)工作很有意義，研發(fā)成果非常震憾，這項(xiàng)工作現(xiàn)在來看，已經(jīng)比較完善了，促進(jìn)了我們執(zhí)法的規(guī)范化，避免后續(xù)訴訟中的敗訴，起到一定程度的作用。“執(zhí)法通軟件”增加了法治思維的考量，這個(gè)軟件保證了證據(jù)不造假。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長、原環(huán)境保護(hù)部總工程師陸新元講話
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長、原環(huán)境保護(hù)部總工程師、原環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元對論證會的召開給予了很高的評價(jià)，對于曹曉凡等35人組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)所做的大量工作給予了充分肯定。他希望通過此次論證會，能讓“環(huán)境執(zhí)法通”系統(tǒng)盡快走向市場，使環(huán)境行政執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學(xué)、更公正、更縝密。
名師鑄劍科技閃光
“環(huán)境執(zhí)法通2.0（安卓端）”是由北京匯豐達(dá)科技有限公司聘請國內(nèi)知名環(huán)境執(zhí)法實(shí)務(wù)專家和熟悉生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的律師、擁有豐富的大型分布式系統(tǒng)架構(gòu)經(jīng)驗(yàn)及大數(shù)據(jù)、人工智能場景下業(yè)務(wù)處理能力的高級技術(shù)人員共同參與潛心研發(fā)而成。日前，保定市生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)分局、白溝新城分局、競秀區(qū)分局、徐水區(qū)分局、滿城區(qū)分局、高碑店市分局、定興縣分局、易縣分局、淶水縣分局、涿州市分局試用結(jié)果顯示，行政執(zhí)法的辦案流程有效規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量和辦案效率明顯提升，成效顯著。該軟件于2019年1月3日獲得了中華人民共和國國家版權(quán)局下發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書，并于2019年9月獲得了北京市新技術(shù)新產(chǎn)品證書。同時(shí)，《環(huán)境違法行為案由標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)與實(shí)證研究》已列為生態(tài)環(huán)境部科研課題。
權(quán)威點(diǎn)贊厚積薄發(fā)
“環(huán)境執(zhí)法通”強(qiáng)大的執(zhí)法輔助功能通過現(xiàn)場演示及論證，獲得專家團(tuán)的一致好評認(rèn)可。“科技永無止境，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上”，“環(huán)境執(zhí)法通”將以現(xiàn)代科技手段助力行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效落實(shí)作為北京匯豐達(dá)科技有限公司發(fā)展的機(jī)遇與動力，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為企業(yè)應(yīng)履行的社會責(zé)任，為提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、智能化水平貢獻(xiàn)一份微薄之力！
