2019年10月31日，黨的十九屆四中全會勝利閉幕，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是一個承前啟后的里程碑事件，指明了我國未來30年的發(fā)展方向。
2019年是一個承前啟后的關(guān)鍵年份?？偨Y(jié)過去，新中國成立70年，已從一個積貧積弱的國家變成了國富民強(qiáng)的國家。同時，40多年的改革開放使我國綜合國力和人民生活水平大幅提升，為今后的發(fā)展建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
展望未來，我國面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，第一個百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)日益迫近，需要不斷加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)步伐；另一方面，兩岸關(guān)系、香港時局、中美貿(mào)易爭端等都對我國的長治久安構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在這種情況下，未來幾十年中國的改革和建設(shè)事業(yè)應(yīng)當(dāng)如何布局，重心在何處？《決定》給出了明確的答案，那就是以制度建設(shè)為核心，全力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
具體來說，四中全會及其《決定》，具有四個方面的重大意義。
一是集中體現(xiàn)了“四個自信”?！稕Q定》全面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面的顯著優(yōu)勢，即“十三個堅持”。對這十三個方面優(yōu)勢的全面總結(jié)，凸顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
二是表明了我國繼續(xù)走好社會主義道路的決心。我國2018年就已超過前蘇聯(lián)，成為世界上存在時間最長的社會主義國家。《決定》強(qiáng)調(diào)堅持和完善中國特色社會主義制度，凸顯了我國繼續(xù)走好社會主義道路的政治決心。
三是明確打出了“中國之治”的大旗。每個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)狀及其歷史傳統(tǒng)不同，決定了國家治理體系也必然有其自身的特點，而沒有所謂“放之四海而皆準(zhǔn)”的統(tǒng)一國家治理模式。中國作為全世界最大的發(fā)展中國家以及存在時間最長的社會主義國家，國家治理體系必然要基于現(xiàn)實國情，并具有中國特色，而不可能照搬任何別國的模式。那么，中國的國家治理體系究竟有何特點，今后應(yīng)如何發(fā)展和完善？《決定》給出了明確而具體的答案，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一基本原則，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以及十三個“堅持和完善”的具體任務(wù)部署。
四是指明了我國現(xiàn)代化建設(shè)的方向和重點。我國四個現(xiàn)代化目標(biāo)，是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。四個現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在于科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的基石則是保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的制度體系。國家治理體系建設(shè)的核心任務(wù)就是打造維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，從而為國家的長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。可以說，《決定》抓住了未來幾十年國家建設(shè)的關(guān)鍵問題，明確了今后的核心任務(wù)。
總而言之，四中全會及其《決定》吹響了新時代國家建設(shè)的號角，指明了我國現(xiàn)代化建設(shè)的方向，堪稱是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新的里程碑。
【本文作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授；清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士生桑壯對本文亦有貢獻(xiàn)】
責(zé)編：楊 陽 / 司文君（見習(xí)）