2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。”中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物，它隨著時代的發(fā)展而不斷發(fā)展。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化，民主在人民對美好生活的向往中占據(jù)越來越重要的位置。
民主的發(fā)展不是孤立的，當(dāng)代中國的民主發(fā)展一定要從中國共產(chǎn)黨所推進(jìn)的國家事業(yè)中去理解。從人民代表大會制度的發(fā)展歷程來看，其對于新中國各級政權(quán)的建立和鞏固，對于我國國家事業(yè)的發(fā)展都起到了重要作用。
人民代表大會成立初期，第一項重大任務(wù)就是制定憲法，為國家提供治國安邦的總章程。當(dāng)時，各級人民代表大會都進(jìn)行了憲法草案的討論，并動員人民群眾進(jìn)行了廣泛的討論，為憲法深深扎根于人民作出了重要貢獻(xiàn)。
改革開放后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識到加強民主和法治建設(shè)的重要性。這種建設(shè)從何著手呢？黨內(nèi)形成了要加強立法工作的共識，用統(tǒng)一、完整的法律體系為中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)保駕護(hù)航。這個時期人大的立法工作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。人大在立法的基礎(chǔ)上，加強執(zhí)法監(jiān)督，即圍繞法律的實施進(jìn)行監(jiān)督。這是人大在這個歷史發(fā)展階段的政治邏輯。
進(jìn)入新時代，人大工作的著力點在哪兒呢？習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”。為此，人民代表大會需要在黨和人民之間建立更加緊密的聯(lián)系，積極探索新時代群眾路線的實現(xiàn)形式。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的利益和要求也越來越復(fù)雜多樣。能否建立更暢通的社情民意表達(dá)渠道，能否更直接、更有效地回應(yīng)人民群眾具體訴求，是新時代人大工作的重要突破口。而且，這項工作在新的時代背景下十分重要。當(dāng)今世界，全球化帶來巨大發(fā)展機遇的同時也帶來巨大挑戰(zhàn)，在激進(jìn)主義思潮影響下，甚至可能會形成嚴(yán)重的政治分裂。只有通過創(chuàng)新群眾路線的實現(xiàn)形式，才能有效防止這種分裂。
因此，要以人大為依托，創(chuàng)新群眾路線的實現(xiàn)形式，需要將群眾訴求表達(dá)機制、基層群眾服務(wù)機制、社情民意調(diào)研機制綜合起來，在黨的系統(tǒng)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在人大建立工作機構(gòu)，形成黨聯(lián)系群眾的堅強支柱。這樣，中國特色社會主義民主就會邁出新的步伐，黨和人民的血肉聯(lián)系就會煥發(fā)出新的生機，這是順利實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要政治保證。
【本文作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、比較政治研究中心主任】
責(zé)編：臧雪文（見習(xí)） / 司文君（見習(xí)）