能應邀參加2019扶貧日消費扶貧論壇，我感到非常榮幸。株洲市最早提出消費扶貧概念，2015年10月17日，在國家第二個“扶貧日”，我們就舉行主題活動，發(fā)出“購買貧困地區(qū)產品就是扶貧”的倡議，112家企事業(yè)單位舉牌認購貧困地區(qū)產品3820萬元。四年來，我們不斷探索創(chuàng)新，形成了“四大四升級”的消費扶貧做法，全市參與消費扶貧的企事業(yè)單位1000多家，參與的工會會員、學生達50多萬人，累計“消費”貧困地區(qū)產品4.56億元，其中，通過“中國社會扶貧網”銷售西藏牦牛肉、青稞，新疆絲路紅雪棗、核桃“扶貧四大件”1200多萬元。今年10月17日，我們將再次舉行消費扶貧主題活動，推動消費扶貧領跑貧困地區(qū)產業(yè)。我們“四大四升級”消費扶貧的主要做法是：
一、依托大企業(yè)，實現運作主體升級。實施“消費扶貧”，運作主體是關鍵。我市把三類大企業(yè)作為運作主體，推動消費扶貧步入快車道。一是餐飲機構。來自全國各地的30多家餐飲機構，托管著株洲市600多家，消費群體達50萬人的學校、醫(yī)院、企業(yè)、機關食堂，每年食材采購金額高達10億元，其中，14家餐飲機構申請采購株洲市貧困地區(qū)產品占比總采購量的25%以上，采購金額達2億元。二是零售商超。我市有30萬名工會會員，每年需要采購近5億元的工會“福利”。我市最大的零售連鎖商超株百超市等企業(yè)每年除了向工會會員提供貧困地區(qū)產品外，還向消費者銷售上億元的貧困地區(qū)產品。三是電商企業(yè)。依托京東、蘇寧易購、惠農網、德源善購等大型電商企業(yè)，通過線上線下把貧困地區(qū)產品銷往全國各地。通過運作主體升級，我市成功實現由政府主推向市場運作轉變。
二、運用大數據，實現管理模式升級。實施“消費扶貧”，強化管理是重點。我市出臺消費扶貧供應企業(yè)、營銷企業(yè)、消費企業(yè)認定辦法，并建立“消費扶貧數據中心”，推動消費扶貧順利實施。一是建立貧困地區(qū)產品供應數據庫、消費扶貧需求數據庫。共采集貧困地區(qū)產品信息1213條，餐飲企業(yè)、商超、工會需求的品種、數量、要求信息13000多條，通過匹配以上兩項數據，組織供需洽談會，有效打通了供需對接難點。二是建立農產品價格數據庫。采集并公布“中國農產品信息網”、長沙馬王堆農產品價格數據、國家統(tǒng)計局調查隊農產品價格數據，形成同類單品指導價格，既防止壓價損害貧困農戶的利益，又有效防止借“消費扶貧”哄抬價格，獲取不當利潤。三是建立消費扶貧成果數據庫。采集并公布產銷對接成功數據、貧困農戶受益數據，作為落實激勵政策、樹立榜樣和典型的重要依據。通過管理模式升級，株洲市成功實現由松散管理向大數據管理轉變。
三、推行大激勵，實現政策支持升級。實施“消費扶貧”，政策激勵是支撐。我市通過四個方面的政策激勵，推動消費扶貧持續(xù)升溫。一是招標加分激勵。在我市貧困地區(qū)建有1000畝以上食材基地，或采購我市貧困地區(qū)產品占比總采購量25%以上的食堂托管餐飲機構，在參與學校、醫(yī)院、企業(yè)食堂招投標時予以加4分。這一舉措有效激發(fā)餐飲機構的積極性，目前，14家餐飲機構簽訂貧困地區(qū)產品供應商的“食材”基地近2萬畝。二是市場營銷激勵。向工會會員下發(fā)“購物券”，定點采購貧困地區(qū)產品。對銷售貧困地區(qū)產品達到工會采購額度2倍以上的商超企業(yè)，予以第二年持續(xù)激勵。這一舉措能使商超企業(yè)獲得穩(wěn)定的客源，商超企業(yè)紛紛加入消費扶貧行列。三是招商引資激勵。對在我市建設中央廚房，擴大消費扶貧的承載能力的餐飲機構，按照我市招商引資相關優(yōu)惠政策予以獎勵，湖南錦茂集團餐飲管理有限公司在我市投資1.5億元建成“中央廚房”，年采購量3億元，帶動一大批貧困地區(qū)生產糧食、食用油、蔬菜、生豬、黃牛等農民專業(yè)合作社發(fā)展產業(yè)。四是以獎代補激勵。對在貧困地區(qū)建設農產品生產、加工基地，新建或改建冷藏冷凍保鮮庫等設施，整合產地物流設施資源，強化倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸等綜合服務能力，銷售我市貧困地區(qū)產品的流通類企業(yè)、電商扶貧企業(yè)，按照我市大力推進全面參與產業(yè)扶貧的意見予以獎勵，2019年市財政扶貧資金安排獎勵資金1000萬元。通過政策支持升級，我市成功實現由愛心倡導向有效激勵轉變。
四、實施大鏈接，實現帶動效應升級。實施消費扶貧，領跑貧困地區(qū)產業(yè)是目的。我市通過實施三大鏈接，實現產業(yè)扶貧新發(fā)展。一是實施需求側數據與供給側大鏈接。實時向貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、駐村幫扶工作隊、貧困人口在100人以上的行政村，通過電商平臺、手機APP發(fā)布消費扶貧示范企業(yè)需求的品種、數量、質量，組織相關培訓，帶動貧困地區(qū)按照“四跟四走”的路子組織產品生產，擴大適銷對路產品的生產規(guī)模，“消費扶貧之訂單農業(yè)”成為我市貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；帶動貧困地區(qū)按照加工、食堂、商超的等級標準、食用農產品安全控制規(guī)范和技術規(guī)程、國家農產品質量安全追溯要求，不斷提升產品質量，實現產地與消費地監(jiān)管信息共享、協調對接，農產品從田間到餐桌的全鏈條聯動，“食品安全與質量大提升”成為我市貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展新舉措。二是實施貧困地區(qū)供需數據與職能部門大鏈接。采集、分析、研判供需雙方數據與信息，帶動職能部門更好地指導貧困地區(qū)產品生產、加工、流通，更好地為貧困地區(qū)產品產前、產中、產后提供服務。三是實施消費扶貧數據與“中國社會扶貧網”大鏈接。在“中國社會扶貧網”引流株洲消費扶貧數據，擴大株洲貧困地區(qū)產品的知名度。將“中國社會扶貧網”公布的西藏牦牛肉、青稞，新疆絲路紅雪棗等產品列為我市“消費扶貧”范圍，帶動深度貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。通過帶動效應升級，我市成功實現由銷售產品向帶動貧困地區(qū)產業(yè)、領跑貧困地區(qū)產業(yè)轉變。
組織“消費扶貧”是黨中央、國務院的重大決策部署，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，我們一定在市場化運作、標準化生產、品牌化建設方面繼續(xù)狠下功夫，讓消費扶貧領跑貧困地區(qū)產業(yè)的藍圖在株洲市變成現實。謝謝大家！
