《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》要求，學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全區(qū)域，校園門(mén)前100米（校門(mén)兩側(cè)各50米）禁止停放機(jī)動(dòng)車。北京市公安局副局長(zhǎng)劉濤表示，對(duì)涉及校園的有關(guān)案事件和報(bào)警，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間立案、第一時(shí)間出警、第一時(shí)間偵辦，堅(jiān)持露頭就打，依法嚴(yán)懲。
新京報(bào)訊 9月6日，《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）出臺(tái)，首次提出學(xué)校安全工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并且明確了在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全區(qū)域。
強(qiáng)化安全事故處理和應(yīng)急管理
據(jù)介紹，《規(guī)定》從構(gòu)建學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)組織體系、管理制度體系、宣傳教育體系、綜合防控體系、隱患排查整治體系、突發(fā)事件應(yīng)急處置體系等“六個(gè)體系”，到建立學(xué)校及周邊安全綜合治理機(jī)制和學(xué)校安全事故調(diào)查處理機(jī)制等“兩個(gè)機(jī)制”，搭建出了學(xué)校安全管理工作的總體系統(tǒng)框架。
記者注意到，《規(guī)定》強(qiáng)化了安全事故處理和應(yīng)急管理，對(duì)學(xué)校制定應(yīng)急預(yù)案、建立健全與屬地政府、相關(guān)部門(mén)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)相銜接的突發(fā)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，建立安全突發(fā)事件信息報(bào)送制度，自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和救治，重大安全突發(fā)事件處置、調(diào)查評(píng)估等做了規(guī)定。
強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任追究機(jī)制
值得注意的是，《規(guī)定》還強(qiáng)化了考核獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究和保障機(jī)制，明確要求各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和學(xué)校將安全工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)未履行職責(zé)的部門(mén)和人員依法追究責(zé)任，對(duì)履職盡責(zé)的部門(mén)和人員建立免責(zé)機(jī)制。建立了學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大政府投入力度，優(yōu)先保障學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)的投入；建立了多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；建立了學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；完善了校園傷害矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制；探索建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制；完善了校方責(zé)任保險(xiǎn)制度；強(qiáng)化了家長(zhǎng)對(duì)孩子的依法監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)學(xué)生遵紀(jì)守規(guī)提出要求。
看點(diǎn)1
明確學(xué)校安全管理主體責(zé)任
記者注意到，《規(guī)定》在管理體制機(jī)制方面具有多方面創(chuàng)新。首次集中明確了市、區(qū)政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及宣傳、政法等18個(gè)相關(guān)委辦局的學(xué)校安全工作職責(zé)；首次建立了由市、區(qū)兩級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；首次建立了由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各相關(guān)委辦局參加的學(xué)校安全聯(lián)合檢查機(jī)制，加大了對(duì)學(xué)校重大安全隱患的執(zhí)法檢查力度；首次將“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制引入學(xué)校安全管理，打通了學(xué)校及周邊安全工作落實(shí)“最后一公里”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
此外，《規(guī)定》還進(jìn)一步明確了學(xué)校安全管理主體責(zé)任，首次提出學(xué)校安全工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)安全工作；要求學(xué)校結(jié)合崗位設(shè)置，明確其他校級(jí)干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人及全校教育教學(xué)行政后勤崗位人員的安全管理職責(zé)，建立覆蓋全體教職員工的安全管理責(zé)任體系。
此外，學(xué)校設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全管理工作，督促落實(shí)各崗位安全管理職責(zé)；按照師生員工總?cè)藬?shù)800人（不含）以下至少配備1名專職安全管理干部；800人（含）以上每增加800人至少增配一名專職安全管理干部；學(xué)校參照班主任補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予專職安全管理干部待遇。
值得注意的是，《規(guī)定》還明確提高了學(xué)校專職保安員的配備標(biāo)準(zhǔn)，要求學(xué)校按照師生員工總?cè)藬?shù)1000人（不含）以下至少配備6名專職保安員，有寄宿制的學(xué)校至少配備8名專職保安員；1000人（含）以上每增加500人至少增配1名專職保安員，有寄宿制的學(xué)校每增加300人至少增配1名專職保安員。
《規(guī)定》提出，學(xué)校建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度：將未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校以及身體和心理異常學(xué)生情況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人和校內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)人員。
看點(diǎn)2
校園門(mén)前100米禁停機(jī)動(dòng)車
《規(guī)定》指出，在專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職人員方面，學(xué)校需設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)），按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員；在保安力量方面，提高學(xué)校專職保安員的配備標(biāo)準(zhǔn)；在學(xué)校周邊環(huán)境方面，學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全區(qū)域，全面加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境秩序的監(jiān)督管理；在交通秩序方面，校園門(mén)前100米（校門(mén)兩側(cè)各50米）禁止停放機(jī)動(dòng)車，解決學(xué)生上下學(xué)安全問(wèn)題。并且要求依法查處校鬧行為，嚴(yán)禁借學(xué)生傷害事故，圍堵學(xué)校、毆打教職工、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。
北京市公安局副局長(zhǎng)劉濤表示，下一步，市公安局將繼續(xù)踐行新時(shí)代公安工作使命任務(wù)，對(duì)各類侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪保持“零容忍”態(tài)勢(shì)，著力構(gòu)建校園安全防范體系，對(duì)涉及校園的有關(guān)案事件和報(bào)警，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間立案、第一時(shí)間出警、第一時(shí)間偵辦，堅(jiān)持露頭就打，依法嚴(yán)懲。
值得注意的是，《規(guī)定》還明確提出衛(wèi)生健康部門(mén)需依法開(kāi)展學(xué)校傳染病防控和疫情處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好飲用水安全管理；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展學(xué)校公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)等。
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)新聞發(fā)言人高小俊表示，下一步，將切實(shí)履行《規(guī)定》賦予的工作職責(zé)，進(jìn)一步密切與各部門(mén)的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，全力維護(hù)師生健康權(quán)益和校園安全。
看點(diǎn)3
安全教育納入學(xué)校課程體系
據(jù)悉，《規(guī)定》把安全教育作為重要教育教學(xué)內(nèi)容，納入學(xué)校課程體系。明確了根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理心理特點(diǎn)、接受能力以及可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)針對(duì)消防、治安、食品、交通、用電、用火和防溺水、防踩踏、防侵害、防暴恐襲擊、防黑惡勢(shì)力滲透、防極端天氣、防自然災(zāi)害等可能造成傷害的安全威脅，加強(qiáng)安全防范宣傳教育，包括組織開(kāi)展應(yīng)急救援進(jìn)校園活動(dòng)，使學(xué)生掌握基本防范技能和自救、互救、逃生能力。
另外，《規(guī)定》明確了學(xué)校要在開(kāi)學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育；新生入學(xué)后，應(yīng)開(kāi)展新生入學(xué)安全教育，幫助新生及時(shí)了解學(xué)校安全制度規(guī)定。還明確了學(xué)校要開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育、建設(shè)專門(mén)的安全宣傳教育體驗(yàn)教室、利用社會(huì)資源開(kāi)展安全教育、開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練、開(kāi)展對(duì)教職工和保安員的培訓(xùn)等要求。此外，還明確了學(xué)校要開(kāi)展家校安全共育，引導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)人義務(wù)，對(duì)孩子開(kāi)展家庭安全教育和遵紀(jì)守法教育，關(guān)心關(guān)注孩子身心健康，支持配合學(xué)校安全教育和日常管理工作。
