消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。改革開放以來，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營企業(yè)主動參與精準(zhǔn)扶貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、消滅“絕對貧困”的重要主體，是筑牢鄉(xiāng)村振興根基、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的重要力量。
近年來，碧桂園認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，積極踐行社會主義核心價值觀，在立足實際、聚焦實業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)營、把企業(yè)做強做優(yōu)的同時，切實履行社會責(zé)任，最大力度回報社會。近年來，碧桂園審時度勢、精準(zhǔn)發(fā)力，充分依托民營企業(yè)包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，助力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐，探索出了一條民營企業(yè)與黨和政府、國有企業(yè)、其他社會力量緊密聯(lián)動、優(yōu)勢互補，推動精準(zhǔn)扶貧政策有效落地，以企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型推動和引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑。
人民智庫對碧桂園以民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的創(chuàng)新實踐進行了持續(xù)關(guān)注和研究，對碧桂園近年來脫貧攻堅實踐的有關(guān)素材、資料和研究成果進行了系統(tǒng)梳理，并在2019年5月，組織中國社會科學(xué)院、北京師范大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家學(xué)者赴碧桂園總部調(diào)研，深入廣東省英德市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，系統(tǒng)了解碧桂園多措并舉整縣扶貧的建設(shè)成效，并與扶貧干部和當(dāng)?shù)厝罕婇_展座談。同時，人民論壇問卷調(diào)查中心圍繞碧桂園扶貧實踐中的成果、經(jīng)驗、評價及面臨的困惑等問題，針對碧桂園幫扶地區(qū)群眾和扶貧干部開展專項問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成人民智庫報告。
碧桂園助力精準(zhǔn)扶貧的初心與使命
致富思源不忘初心，以助力精準(zhǔn)扶貧推進共同富裕
改革開放以來，黨和國家不斷出臺鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，推動民營經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就。碧桂園作為改革開放以來在黨的方針政策下發(fā)展起來的民營企業(yè)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、響應(yīng)黨的號召，堅決貫徹落實黨的主張。碧桂園集團創(chuàng)始人楊國強作為優(yōu)秀民營企業(yè)家，堅持以敢為人先的創(chuàng)新意識和鍥而不舍的奮斗精神，帶領(lǐng)碧桂園集團艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了碧桂園高速發(fā)展的奇跡。致富思源，楊國強不忘當(dāng)年在政府幫助下完成學(xué)業(yè)、在鄧小平同志南方談話鼓勵下建立事業(yè)，始終牢記“先富帶后富”的初心，以“一人富，不足以富中國”的家國情懷投身公益慈善事業(yè)二十載。
面對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的時代要求，全黨全國全社會勠力同心。碧桂園不僅舉全集團之力推動精準(zhǔn)扶貧工作，聯(lián)合合作伙伴、媒體、社會組織等力量發(fā)起“社會扶貧共同體”，為貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展注入更多社會資源，更幫助落后地區(qū)人民群眾擺脫貧困，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，逐步實現(xiàn)共同富裕，充分體現(xiàn)了新時代中國民營企業(yè)新使命新?lián)?dāng)。
支持黨和國家事業(yè)，將精準(zhǔn)扶貧和高質(zhì)量減貧作為集團使命之一
在黨和國家的關(guān)心和支持下成長起來的民營企業(yè)家始終堅持愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的企業(yè)家精神，自覺把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為目標(biāo)要求，把個人理想融入民族復(fù)興的偉大實踐。碧桂園從決心參與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興伊始，認(rèn)真分析我國精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的政策及規(guī)劃，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)”“做到脫真貧、真脫貧”的重要戰(zhàn)略部署，并在此基礎(chǔ)上深刻把握新時代扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確分析研判新時代貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑，提出了“將扶貧作為碧桂園主業(yè)之一”的重大戰(zhàn)略調(diào)整。
碧桂園將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為集團發(fā)展的使命與目標(biāo)之一，用生動的實踐回答了民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該“扶持誰”“誰來扶”和“怎么扶”的問題。在扶貧對象的選擇上，碧桂園重點選擇具備一定資源稟賦但基礎(chǔ)薄弱的貧困地區(qū)，對建檔立卡戶提供“可造血”式幫扶；在扶貧工作團隊的建設(shè)上，構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興工作機制，確保扶貧工作高效有序開展；在扶貧方式的擇用上，利用集團全國分布的區(qū)位優(yōu)勢、多業(yè)態(tài)經(jīng)營優(yōu)勢，提高資金使用效益和精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量。
堅持以人民為中心，服務(wù)于人民的美好生活需要
碧桂園一直以來秉持“希望社會因我們的存在而變得更加美好”的信念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展。在扶貧開發(fā)工作中，著眼于滿足困難群眾從保障基本生活到實現(xiàn)自我價值不同層次的需求，讓貧困群眾共享企業(yè)發(fā)展的紅利，不斷提升貧困地區(qū)群眾的獲得感幸福感安全感。在扶貧實踐中，碧桂園不僅注重為貧困地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟價值，滿足基本生存需要，更致力于為貧困地區(qū)創(chuàng)造社會價值，滿足貧困群眾的自身發(fā)展需要。
碧桂園創(chuàng)新推出“4+X”扶貧模式，以黨建扶貧作為思想引領(lǐng)，凝聚各方共識，讓黨的思想成為推動扶貧的核心動力；以產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，改變貧困地區(qū)面貌，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富；以就業(yè)扶貧提升貧困戶就業(yè)意愿、就業(yè)技能，提供就業(yè)崗位，讓貧困戶擺脫“等要靠”思想，實現(xiàn)自主脫貧；以教育扶貧提高人的自我發(fā)展能力，通過提高思想文化認(rèn)識水平，阻斷貧困的代際傳遞，從根本上促進扶貧、防止返貧；以因地制宜實施精準(zhǔn)扶貧項目“X”，滿足不同地區(qū)的差異化脫貧需求。
發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，做黨和政府扶貧事業(yè)的有益補充
消除貧困是全球性的難題，中國扶貧能夠取得舉世矚目的成就，充分展示了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。解決貧困問題是系統(tǒng)性全局性的工程，在此過程中，政府和市場是兩種基本途徑。政府通過頂層設(shè)計，制定、實施政策并監(jiān)督脫貧成效，其行政手段有利于解決大范圍、集中性貧困問題，但在脫貧攻堅的精準(zhǔn)性和專業(yè)性上，市場機制的優(yōu)勢更加突顯。因此，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，引入市場機制和市場力量參與扶貧，是提高扶貧精準(zhǔn)性和效率的有效途徑，也是開拓中國特色社會主義扶貧道路的有效方式。
對此，碧桂園集團提出了“做黨和政府扶貧工作的有益補充”的角色定位，最大程度發(fā)揮民營企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢：一是民營企業(yè)機構(gòu)精干、決策自主、反應(yīng)靈敏、工作效率高，工作安排短時間內(nèi)能夠高效落地推行；二是人、財、事權(quán)統(tǒng)一，民營企業(yè)扶貧資源的提供者和分配者是同一主體，能夠?qū)⒎鲐毠ぷ髟谌耸鹿芾?、財?wù)效率、項目對接等方面可能面臨的阻力在組織內(nèi)部協(xié)商解決；三是管理機制靈活，市場敏銳程度高，可以依據(jù)不同貧困地區(qū)的特殊情況、扶貧開發(fā)過程中的不同階段對扶貧項目進行靈活調(diào)整，有效降低項目風(fēng)險；四是能夠充分整合產(chǎn)品、技術(shù)、知識、資金等要素，以市場思維打造扶貧品牌，提供更精準(zhǔn)的定制化扶貧項目，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的扶貧產(chǎn)品。
碧桂園助力精準(zhǔn)扶貧的實踐探索
堅持黨建引領(lǐng)，確保各項工作扎實推進
自黨的十八大以來，黨中央關(guān)于非公企業(yè)黨建工作出臺了一系列文件政策，對非公企業(yè)和非公企業(yè)黨建作出了新的戰(zhàn)略判斷和發(fā)展要求。碧桂園始終堅持黨對扶貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行新時代黨的建設(shè)總要求，堅持“像建好房子一樣做好企業(yè)黨建工作”，發(fā)揮碧桂園黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨建貫穿扶貧工作全過程，以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。
在集團體制創(chuàng)新層面，碧桂園成立“精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興辦公室”，搭建扶貧組織管理體系，強化幫扶領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，制定較為合理的人事制度，為扶貧黨員干部提供保障。在扶貧隊伍組建層面，碧桂園秉持“支部建在項目上”的理念，建立一線扶貧項目黨支部，確保黨對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)；組織專職黨員組成扶貧干部隊伍，長期駐扎貧困村從事一線扶貧工作，進一步明確民營企業(yè)在脫貧攻堅工作中的責(zé)任主體、實施主體、管理主體，確保扶貧工作有序、持續(xù)開展。在具體工作落實層面，碧桂園在對口幫扶地區(qū)搭建社企黨建共建平臺，建設(shè)黨群社群活動中心，開設(shè)特色黨課，開辦鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)實踐中心，加快發(fā)展一批黨員，解決一批思想致貧的建檔立卡貧困戶，通過黨組織牽頭，同被幫扶地區(qū)政府和群眾建立聯(lián)系，加強貧困村之間的跨區(qū)域交流，共同構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、制度化工作機制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范推進黨建扶貧工作，凝聚黨建區(qū)域資源，提升貧困地區(qū)基層黨組織活力。
截至2019年7月，碧桂園已在14個一線扶貧項目部建立黨支部，集團黨委下屬43個黨組織與英德市78個省定貧困村達(dá)成黨建結(jié)對共建，2018年已走訪調(diào)研了英德超800戶、3200人；開展了218場黨群活動，惠及群眾近2800人次。
調(diào)查顯示，受幫扶群眾高度認(rèn)可碧桂園以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新做法，有70.93%的受訪者認(rèn)為“建設(shè)一線扶貧項目黨支部”最有成效，有68.55%的受訪者對“開辦鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)實踐中心”的做法印象深刻，還有四成左右受訪者對“搭建社企黨建共建平臺”“舉辦特色型黨課”等措施表示認(rèn)可和期待。
碧桂園堅持強化黨建引領(lǐng)助推脫貧攻堅質(zhì)量水平，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的理想信念在貧困地區(qū)落地生根，提升了貧困地區(qū)基層黨組織活力，真正把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的發(fā)展優(yōu)勢。
培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，打造一支不走的扶貧工作隊
持續(xù)性脫貧的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村社會和人的發(fā)展能夠跟上國家整體發(fā)展，縮小發(fā)展差距。實施脫貧攻堅戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最重要的就是要實現(xiàn)貧困地區(qū)人的全面發(fā)展。圍繞“人”這個關(guān)鍵因素，碧桂園實施“三個尋找”計劃、聚焦“三類人群”、實現(xiàn)“三個一萬”目標(biāo)，通過打造一支“不走的扶貧工作隊”，為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。
從創(chuàng)業(yè)增收層面著手，碧桂園通過設(shè)基金、建工廠、造品牌、送技術(shù)、拓市場等方式為扎根基層的返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人提供全方位扶持，鼓勵其通過開辦企業(yè)或做強已有企業(yè)來帶動貧困農(nóng)戶就業(yè)增收，使其成為帶動更多貧困戶脫貧致富的關(guān)鍵少數(shù)；創(chuàng)新實施“就業(yè)帶頭人”工程，選拔一批在當(dāng)?shù)鼐哂刑栒倭皖I(lǐng)導(dǎo)力的村民作為“就業(yè)帶頭人”，對貧困戶開展思想工作，鼓勵和帶動貧困戶積極外出就業(yè)。從思想觀念轉(zhuǎn)變層面著手，碧桂園按照“言傳身教、鼓足干勁、樹立志氣”的思路，開展“老村長”思想幫扶活動，通過尋找一批德高望重的“老村長”擔(dān)任碧桂園一線扶貧項目部黨支部副書記，與村支書保持良好合作關(guān)系，言傳身教促進貧困群眾更新思想觀念、轉(zhuǎn)變思想意識，有力協(xié)助碧桂園扶貧項目的宣傳引導(dǎo)、落地推進。從人的長遠(yuǎn)發(fā)展著手，碧桂園采取委培生、教研座談等形式，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)教師和其他專業(yè)人才，推廣碧桂園職業(yè)院校“產(chǎn)教融合、校企共育”模式，整體提升鄉(xiāng)村教師的教學(xué)能力和水平，孕育涵養(yǎng)新時代鄉(xiāng)村人才大軍，為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興注入強大內(nèi)生動力。
截至2019年7月，碧桂園參與幫扶的14個縣中共有140名“老村長”開展了入戶調(diào)研、入戶宣講、入戶慰問幫扶、宣傳引導(dǎo)、協(xié)助落地和推進扶貧項目等工作，累計幫扶覆蓋3600人次。受幫扶群眾普遍認(rèn)為，碧桂園近年來在培育鄉(xiāng)村建設(shè)人才方面做出的各項探索，為貧困地區(qū)干部群眾精神面貌的轉(zhuǎn)變注入了強大助推力，“學(xué)習(xí)氛圍更濃厚了，駐村干部的干事創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)新意識更強了，駐村干部為民服務(wù)的理念更強了，返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)帶頭人更多了”是轉(zhuǎn)變最明顯的方面。
培育市場主體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢助力脫貧攻堅
產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計。民營企業(yè)作為黨和政府扶貧工作的有益補充，在扶貧工作中的突出優(yōu)勢特別體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧上。碧桂園堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，立足貧困地區(qū)資源稟賦，發(fā)揮集團龐大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，帶動貧困戶脫貧致富。
一方面，結(jié)合受幫扶地情況培育企業(yè)主體。碧桂園集團引入市場合作機制，有選擇地在當(dāng)?shù)嘏嘤髽I(yè)主體。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售上，通過與相關(guān)企業(yè)進行合作，提高貧困群眾的組織化程度，增加貧困群眾收入；在培訓(xùn)就業(yè)上，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系，通過“訂單式”培訓(xùn)，同時聯(lián)動物業(yè)公司、酒店管理公司、建筑公司、零售公司等，梳理出上萬個崗位提供給貧困戶。
另一方面，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。碧桂園發(fā)揮企業(yè)自身市場開拓資源、積累信息、互通優(yōu)勢，由集團提供“設(shè)基金、建工廠、造品牌、送技術(shù)、拓市場、設(shè)平臺”等全方位服務(wù)，推動“一村一品”“一縣一業(yè)”建設(shè)，以市場為導(dǎo)向建設(shè)綠色苗木培育、黑米種植等一批有特色、效益高、帶動面廣的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，促使各市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，把困難群眾嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓他們有盼頭、有事做、有錢賺。截至2019年7月，碧桂園在12個縣推廣苗木種植近2000畝，通過租用土地、解決就業(yè)、財政資金入股分紅等方式幫扶超10000名貧困人口。
調(diào)查顯示，在碧桂園產(chǎn)業(yè)扶貧的各項舉措中，“扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”（76.57%）、“扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展”（57.48%）以及“提供資金、技術(shù)、市場、渠道等資源”（46.20%），相對更被受幫扶群眾期待。此外，“筑牢特色產(chǎn)業(yè)根基”“建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷機制”“推動集團自身產(chǎn)業(yè)新項目落地”等事關(guān)市場主體培育的工作思路得到受幫扶群眾的高度認(rèn)可，滿意度得分均超過4.2分。
堅持質(zhì)量興農(nóng)，以高質(zhì)量脫貧促高質(zhì)量發(fā)展
貧困地區(qū)最大的問題是農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量低，生產(chǎn)力和市場競爭力跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展。要擺脫資源限制、實現(xiàn)真正的脫貧，就必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展。碧桂園集團堅持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，不僅有助于精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的有效推進，更為鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎(chǔ)。
第一，碧桂園將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為向高科技綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑之一。引入世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，橫向聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興，利用機器人研發(fā)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快布局農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)；開發(fā)“碧鄉(xiāng)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過碧桂園旗下零售品牌“碧優(yōu)選”進行銷售，打造良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈銷售模式，提升產(chǎn)品附加值。第二，碧桂園以鄉(xiāng)村文化振興為抓手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊，挖掘特色、古色、紅色、綠色資源，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)；以碧鄉(xiāng)民宿為切入點進行整村開發(fā)，積極推動有資源、有條件的村莊發(fā)展休閑旅游業(yè)，開拓文化旅游市場，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，碧桂園在扶志扶智上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。堅持因地制宜實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升自身脫貧致富的綜合素質(zhì)。
碧桂園把脫貧攻堅放在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會的大局中去謀劃去推進，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、互促共進，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，受幫扶群眾普遍認(rèn)為，通過碧桂園精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項措施相繼落地，村容村貌為之一新、鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)活力，村民對全面脫貧后的鄉(xiāng)村發(fā)展有了更多期待。
群眾利益至上，探索扶貧領(lǐng)域“國”“民”共進模式
扶貧是一項綜合性非常高的系統(tǒng)工程，僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員全黨全國全社會的力量共同參與，應(yīng)該以利益的一致性為出發(fā)點，整合各扶貧主體資源、形成合力，共同為困難群眾謀利益、謀發(fā)展。為提升區(qū)域性扶貧的整體效果，碧桂園充分發(fā)揮民營企業(yè)靈活性高、激勵機制優(yōu)、創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社及參與扶貧的國有企業(yè)進行合作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興。
一方面，碧桂園堅持在政府搭建的精準(zhǔn)扶貧平臺上發(fā)揮帶動貧困地區(qū)脫貧的重要作用。注重發(fā)揮企業(yè)自身渠道優(yōu)勢，通過精準(zhǔn)的調(diào)研和規(guī)劃，將扶貧項目與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略掛鉤，以企業(yè)經(jīng)驗帶動改善當(dāng)?shù)芈浜蟮漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助貧困地區(qū)尋找經(jīng)濟發(fā)展的正確方向，獲取致富的技能和動力。另一方面，碧桂園與同地區(qū)開展幫扶工作的國有企業(yè)形成合力。通過溝通協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，以貫通生產(chǎn)、加工、收購、運輸產(chǎn)業(yè)鏈，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，不僅為當(dāng)?shù)匕l(fā)揮1+1＞2的扶貧效果，也實現(xiàn)了扶貧工作的提質(zhì)增效，在扶貧領(lǐng)域形成了“國”“民”共進的良好局面，凸顯了多種所有制共同發(fā)展的優(yōu)勢。
調(diào)查顯示，對未來如何更好實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，59.08%的受訪者關(guān)注的是“受幫扶地區(qū)思想觀念的轉(zhuǎn)變”。而碧桂園充分釋放民營企業(yè)在資金、技術(shù)、市場、管理方面的優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，不僅有效發(fā)揮了輻射和帶動作用，與政府及國有企業(yè)在扶貧工作中深度合作、長短互補，更有效扭轉(zhuǎn)了一些貧困地區(qū)、貧困群眾不能正確對待扶貧與被扶貧的關(guān)系和認(rèn)為企業(yè)扶貧就應(yīng)該給錢、給物的刻板印象，極大激發(fā)了“國民共進”攜手扶貧、共生共贏的發(fā)展動力。
形成長效機制，強化制度建設(shè)保障脫貧攻堅
碧桂園堅持貫徹落實新發(fā)展理念，根據(jù)集團將精準(zhǔn)扶貧作為主業(yè)之一的發(fā)展布局，充分總結(jié)長期基層扶貧工作經(jīng)驗，明確靶向、因地制宜、量身定做、對癥下藥，探索形成符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的可造血、可復(fù)制、可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧長效機制，從而實現(xiàn)脫貧的“內(nèi)生動力”與扶貧的“外在推力”的有機協(xié)作。
在管理模式方面，碧桂園將先進的公司化管理模式引入扶貧工作中，打造制度化扶貧工作模式，創(chuàng)新建立扶貧“四庫”平臺，通過“一對一”或“一對多”的方式，結(jié)對幫扶全國9省14縣。在制度標(biāo)準(zhǔn)方面，制定實施“五個一”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)到戶、責(zé)任到人，制定《碧桂園精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興工作指引》，以規(guī)范項目設(shè)置、資金使用、人員考核等各項工作。在教育就業(yè)方面，聚焦扶智，讓貧困學(xué)子接受教育，阻斷貧困代際傳遞；聚焦扶技，幫助貧困戶掌握致富門路和技術(shù)，真正實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”的既定目標(biāo)。在扶貧力量聯(lián)動方面，打造“社會扶貧共同體”，引入更多社會力量參與到后續(xù)工作中來，實現(xiàn)政府、市場、社會互動，行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯(lián)動。
截至目前，碧桂園依托國華紀(jì)念中學(xué)的教育資源，采取委培生、教研座談等形式，有效提升幫扶縣高中教育水平；通過國強公益基金會募集碧桂園集團員工捐款1150萬余元，結(jié)對資助了6724名貧困學(xué)生；面向全社會進行多種技能工種培訓(xùn)，共培訓(xùn)貧困勞動力58419人，幫助25058人實現(xiàn)就業(yè)。
碧桂園充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新精神，結(jié)合貧困地區(qū)發(fā)展實際，在組織、機制、模式方面進行創(chuàng)新，切實做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。調(diào)查顯示，受幫扶群眾對碧桂園集團的精準(zhǔn)扶貧長效機制認(rèn)同度較高。具體來看，受幫扶群眾最認(rèn)可“提升困難戶內(nèi)生發(fā)展動力”（4.56分），同時對“打造制度化扶貧工作模式”和“標(biāo)準(zhǔn)化扶貧模式”也予以高度評價（4.45分）。
碧桂園助力精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗啟示
民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧，必須把握正確發(fā)展方向
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，做出一系列新決策新部署，為當(dāng)前及后續(xù)的扶貧工作指明了方向。
改革開放的實踐證明，社會主義制度下民營經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展具有一致性，民營企業(yè)的飛速發(fā)展得益于緊跟國家發(fā)展需求順勢而為，因此，民營企業(yè)的發(fā)展只有更符合國家、社會和時代的發(fā)展要求，才能實現(xiàn)企業(yè)與社會發(fā)展的雙贏。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前階段黨和國家各項工作的重中之重，民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧既是對黨和國家事業(yè)的支持，也是抓住大有可為的歷史機遇期的體現(xiàn)。
碧桂園的扶貧實踐表明，民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧，要以黨和國家的長遠(yuǎn)布局為根本方向，要堅持人民主體地位，靈活運用多種扶貧手段，實現(xiàn)地方社會發(fā)展與治理能力的共進，走既和黨中央提出的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略一致，又契合企業(yè)自身特色和發(fā)展方向，還與扶貧對象的實際情況和需求相統(tǒng)一的道路。
必須加強黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)多方互促共贏
抓黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記強調(diào)，“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。特別是在民營企業(yè)參與扶貧的過程中，黨組織能夠搭建起民營企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、群眾進行溝通的橋梁，從而推動扶貧事業(yè)有序開展。
民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧，需要將加強黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，確保企業(yè)的各項決策始終沿著黨和國家發(fā)展的方向、始終不偏離黨和國家對精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的重大決策、重要部署，確保實現(xiàn)黨建強和企業(yè)發(fā)展強的雙贏局面。民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧，必須通過加強黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)，強化黨員意識和宗旨意識、錘煉黨員的黨性、增強黨員的歸屬感。不僅要通過充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷堅定民營企業(yè)助力黨和國家重要事業(yè)的政治立場、提高政治站位，更要不斷在民營企業(yè)中營造積極主動參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍，保證企業(yè)的決策部署贏得廣大職工的認(rèn)可，與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共贏。
碧桂園的扶貧實踐表明，做好民營企業(yè)黨建工作不僅能夠有效地促進民營企業(yè)扶貧工作的開展，更能夠幫助民營企業(yè)處理好與黨政機關(guān)及其他扶貧主體的關(guān)系。民營企業(yè)在黨建引領(lǐng)下，要從鄉(xiāng)村振興全局著眼，從集團整體發(fā)展戰(zhàn)略方向調(diào)整布局，不斷提升企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展水平，充分發(fā)揮民營企業(yè)在黨和政府與貧困地區(qū)人民群眾間的橋梁與紐帶作用，以更精準(zhǔn)、更靈活、更有效的方式助力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興。
加強組織建設(shè)和制度建設(shè)，為扶貧工作提供堅實保障
習(xí)近平總書記強調(diào)：“扶貧工作既要解決好眼下問題，更要形成可持續(xù)的長效機制。”加強扶貧隊伍的組織建設(shè)和制度建設(shè)是做好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提，是順利開展精準(zhǔn)扶貧工作的重要保障。尤其對于民營企業(yè)扶貧來說，更需要以系統(tǒng)條理的組織建設(shè)、制度建設(shè)來細(xì)化民營企業(yè)參與扶貧的工作機制。
民營企業(yè)要深度參與到精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中，就要依托自身組織架構(gòu)，建立一套既符合自身實際又符合扶貧工作需求的組織制度：一要通過一把手負(fù)責(zé)制來提高企業(yè)對扶貧工作的重視程度，提高決策效率；二要在扶貧結(jié)對幫扶區(qū)域的分（子）公司施行一崗雙責(zé)制，將主營業(yè)務(wù)和扶貧工作放在同等重要的位置，由領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)、推進；三要以項目制的方式進行運營管理，細(xì)化工作機制，規(guī)范項目設(shè)置、資金使用、人員考核等各項工作；四要深入基層，配備專職扶貧人員長期駐村幫扶。
碧桂園的扶貧實踐表明，民營企業(yè)要將扶貧作為一項主營業(yè)務(wù)，就必須加強扶貧工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)，積極推進扶貧工作精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分運用現(xiàn)代企業(yè)的管理機制，從體制機制上保障扶貧工作的可持續(xù)性。
發(fā)揮民營企業(yè)市場優(yōu)勢，以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢鄉(xiāng)村振興根基
長期以來，黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)是扶貧的主力軍，在實現(xiàn)大規(guī)模減貧上發(fā)揮了核心作用，而民營企業(yè)在扶貧事業(yè)上發(fā)揮了有益補充作用。民營企業(yè)扶貧在調(diào)配資源、提高投入產(chǎn)出效率、對接市場要素等方面更具優(yōu)勢，能夠最大限度組織市場、技術(shù)、信息、資金、人力資源等要素開展產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾提供因人而異、因地制宜的生產(chǎn)或就業(yè)機會。
民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧要充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，將企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展模式嫁接到扶貧工作中實現(xiàn)受幫扶地區(qū)高質(zhì)量脫貧，并以此打通從脫貧攻堅到全面小康再到共同富裕的實現(xiàn)路徑。具體而言，一方面要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并轉(zhuǎn)向提質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提高農(nóng)產(chǎn)品價格，助力農(nóng)民增收。另一方面，在此基礎(chǔ)上多元化布局鄉(xiāng)村經(jīng)濟，建立完整的、涉足上下游環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有特色的產(chǎn)業(yè)，并在有條件的地方進行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣文化旅游、特色小鎮(zhèn)、全域旅游等新業(yè)態(tài)，全面帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。
碧桂園的扶貧實踐表明，通過持續(xù)性的注入市場資源，給貧困地區(qū)帶去產(chǎn)品、技術(shù)、知識、資金，為貧困地區(qū)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件，不斷完善農(nóng)村地區(qū)社會化和市場化服務(wù)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式和模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，走品牌化、高端化發(fā)展路徑，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品溢價，實現(xiàn)脫貧提質(zhì)增速，以高質(zhì)量脫貧和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢鄉(xiāng)村振興根基。
激發(fā)幫扶地區(qū)內(nèi)生動力，以新發(fā)展動能促進供求雙向可持續(xù)發(fā)展
習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)，深度貧困地區(qū)要加大內(nèi)生動力培育力度，堅持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。民營企業(yè)對于扶貧的投入源自于企業(yè)自身的收益，因此輸血式的扶貧對企業(yè)來說必然是不可持續(xù)的。只有切實激發(fā)貧困群眾的主動脫貧意愿，形成“可造血”的扶貧機制，才能使企業(yè)的扶貧投入長期有序運行。
激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，主要是對人的意識和能力的培養(yǎng)。一方面，民營企業(yè)對把握黨和國家發(fā)展大勢、認(rèn)識市場經(jīng)濟運行規(guī)律等方面都比較深刻，能夠從思想認(rèn)識上改變落后地區(qū)群眾的精神文化面貌，讓其能夠有意愿、有信心擺脫貧困，跟上全面小康的步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。另一方面，民營企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中，通過引入鄉(xiāng)村建設(shè)人才、就業(yè)培訓(xùn)、扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一批深入基層的后備力量。
碧桂園的扶貧實踐表明，民營企業(yè)助力扶貧要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，這不僅可以為貧困地區(qū)長期穩(wěn)定脫貧培育人才隊伍，更能夠在脫貧實踐中為企業(yè)培養(yǎng)鍛煉一批有基層經(jīng)驗的干部，使其成為鄉(xiāng)村、企業(yè)發(fā)展的新動能，促進貧困地區(qū)和民營企業(yè)雙向可持續(xù)發(fā)展。
明確民營企業(yè)在扶貧中的精準(zhǔn)定位，協(xié)調(diào)利益關(guān)系共同發(fā)展
黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要動員全黨全國全社會力量。多種所有制主體要以幫助困難群眾發(fā)展為目標(biāo)，以困難群眾的利益為中心，充分發(fā)揮各自力量，相互配合、相互補充，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。在黨和政府的號召下，民營企業(yè)、國有企業(yè)和村集體企業(yè)都積極投身于精準(zhǔn)扶貧的偉大實踐中，始終做好黨和國家扶貧事業(yè)的有益補充。
民營企業(yè)在扶貧中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到與其他扶貧主體間的利益一致性即群眾利益最大化，并以此為契機協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社及參與扶貧的國有企業(yè)之間的關(guān)系，彼此相互配合、凝聚扶貧力量，減少重復(fù)投入、提高扶貧成效、增進社會和諧。一方面要進一步鼓勵更多民營企業(yè)主動參與扶貧，大力宣傳民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的重大現(xiàn)實意義、理論意義、經(jīng)驗做法，提高民營企業(yè)對助力精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識；另一方面，政府要對民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的舉措予以肯定，以更大的力度支持民營企業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧，關(guān)心其在發(fā)展中遇到的問題，激勵民營企業(yè)發(fā)揮好在精準(zhǔn)扶貧中的有益補充作用。
碧桂園的扶貧實踐表明，民營企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧首先要明確其在扶貧大局中的定位，發(fā)揮好自身作用，堅持以人民利益為中心，并與其他扶貧主體相互協(xié)調(diào)配合，將中國特色社會主義經(jīng)濟制度下多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的優(yōu)越性有效釋放出來，共同凝聚成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。
【課題組負(fù)責(zé)人：黃紀(jì)波，執(zhí)筆：王 虹、楊 陽、郭 堯】
