近年來，遼寧省大連市公安局甘井子分局以社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化服務(wù)深度融合為核心，積極探索構(gòu)建了融“黨建+社區(qū)警務(wù)”“傳統(tǒng)+社區(qū)警務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”“專業(yè)+社區(qū)警務(wù)”為一體的“四+社區(qū)警務(wù)”模式，收到較好成效。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造“黨建+社區(qū)警務(wù)”
“黨建+社區(qū)警務(wù)”模式充分發(fā)揮了社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記的優(yōu)勢，與社區(qū)書記、警務(wù)助理相互配合、互為支撐，形成共建共治共享、聯(lián)議聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的黨建聯(lián)合體，使新時(shí)期的社區(qū)警務(wù)工作成為鞏固基層政權(quán)的第一基石、維護(hù)平安穩(wěn)定的第一防線、服務(wù)轄區(qū)群眾的第一平臺(tái)。甘井子分局注重在社區(qū)警務(wù)工作中，積極整合融入黨建資源，建立起一個(gè)社區(qū)黨支部、一樓棟黨小組、各類社會(huì)組織等組織體系，把黨建工作觸角延伸到每個(gè)角落，做到“三融入”。
一是融入社區(qū)黨組織生活制度，積極參加社區(qū)支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，開展黨的知識學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)和文體活動(dòng)等系列黨組織生活，落實(shí)黨建工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)資源與社區(qū)黨建資源的融合共享。二是融入社區(qū)黨總支管理體系，利用社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記的身份，每周參加社區(qū)黨總支班子會(huì)議，主動(dòng)匯報(bào)警務(wù)工作開展情況，共同研究社區(qū)治理工作，解決疑難問題。三是融入社區(qū)黨總支整體建設(shè)，做到“三同、三納入”，即：同址辦公、同步運(yùn)行、同頻共振；社區(qū)警務(wù)工作納入社區(qū)年度工作規(guī)劃、警務(wù)業(yè)績納入社區(qū)年度考核、警務(wù)績效納入社區(qū)年度評先。截至目前，甘井子分局全區(qū)189個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)同址辦公，警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，167名黨員社區(qū)民警全部兼任社區(qū)黨組織副書記，初步建立起以黨建為牽引的新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制。
夯實(shí)警務(wù)基礎(chǔ)，打造“傳統(tǒng)+社區(qū)警務(wù)”
“傳統(tǒng)+社區(qū)警務(wù)”模式是指社區(qū)民警帶領(lǐng)文職警員和社區(qū)警務(wù)助理，開展入戶走訪、人口管理、糾紛化解、情報(bào)收集、安全防范宣傳等工作，夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)。
一是做實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，社區(qū)民警要規(guī)范填寫好基礎(chǔ)臺(tái)賬，將各類檔案做細(xì)做實(shí)，杜絕補(bǔ)填、漏填、造假填等現(xiàn)象，還應(yīng)在警務(wù)室設(shè)置平安鎖具、技術(shù)防范、食品藥品及禁毒防范展示區(qū)，滾動(dòng)播放金融詐騙、反恐防范等宣傳教育片，提高群眾自防能力。二是樹立“民生警務(wù)”理念，把警務(wù)工作與群眾路線相結(jié)合，通過“傳統(tǒng)+科技”“腳底板+信息化”，建立社區(qū)警務(wù)“服務(wù)清單”“責(zé)任清單”，使社區(qū)民警真正融入社區(qū)百姓之中，為百姓提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。三是練好“內(nèi)功”，社區(qū)民警要堅(jiān)持嘴勤、腦勤、腿勤的工作方法，以“來有迎聲、坐有請聲、問有答聲、走有送聲、來訪有回聲”的原則對待來訪群眾；對社區(qū)民眾反映的社會(huì)治安和公安工作意見、建議，以及群眾最需要、最關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的問題，要多思考、多琢磨，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和心理訴求，對轄區(qū)遺留的各類群眾糾紛和難題，要深入走訪、熱心勸導(dǎo)。
樹立科技理念，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”
“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”模式要樹立科技理念、強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以移動(dòng)警務(wù)終端、各類APP平臺(tái)及智能化技防設(shè)施為媒介，提升社區(qū)警務(wù)效能，拓展便民服務(wù)渠道。
著力建立“三種模式”，一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)云”模式，并探索研發(fā)了“藍(lán)海去搜索平臺(tái)”，為案件偵破提供強(qiáng)有力的信息支撐。二是建立“互聯(lián)網(wǎng)+視頻巡控”模式，延伸管理與服務(wù)觸角，建立由小區(qū)物業(yè)經(jīng)理、樓組長、業(yè)主代表、社區(qū)主任以及社區(qū)民警、文職警員、警務(wù)助理等組成的微信工作群，實(shí)現(xiàn)鄰里“群”守望和微信“群”聯(lián)防。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+微警務(wù)”模式，通過建立“社區(qū)民警-物業(yè)-居民”微信交流群，推送社區(qū)公告、警務(wù)動(dòng)態(tài)及防范宣傳信息，同時(shí)，開通預(yù)約辦理、服務(wù)指南、線索舉報(bào)等便民服務(wù)新渠道。2019年以來，甘井子分局推出5大類警民微信群，與群眾交流信息超過1.2萬余條，提供業(yè)務(wù)辦理咨詢150余條，收到群眾意見和建議80余條。
拓展工作外延，打造“專業(yè)+社區(qū)警務(wù)”
“專業(yè)+社區(qū)警務(wù)”模式是將經(jīng)偵、食藥、禁毒等警種業(yè)務(wù)下沉到社區(qū)，使社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵和外延更加廣闊，使社區(qū)警務(wù)工作更有抓手、更有重點(diǎn)、更加惠及民生。
實(shí)現(xiàn)警力配置專職化，按照“一社區(qū)一警兩輔”的標(biāo)準(zhǔn)，選配優(yōu)秀社區(qū)民警，并兼任村黨支部副書記。實(shí)現(xiàn)警務(wù)管理專業(yè)化，明確社區(qū)民警和輔警的日常工作流程、工作范圍、工作目標(biāo)和工作要求，制定完善社區(qū)民警和輔警的工作職責(zé)、工作紀(jì)律、考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。甘井子分局堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，對執(zhí)法、內(nèi)務(wù)、警容等方面從嚴(yán)要求，每月將考核結(jié)果進(jìn)行公示。實(shí)現(xiàn)民警能力專業(yè)化，機(jī)關(guān)各警種業(yè)務(wù)部門充分下沉業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對社區(qū)民警的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升專業(yè)工作能力，2019年以來，甘井子分局先后舉辦執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次。全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)配備專門化，力爭做到包括社區(qū)檔案定位，即應(yīng)配有社區(qū)民警工作日志、矛盾糾紛排查化解登記簿和接待服務(wù)登記簿等在內(nèi)的“五個(gè)定位”。
