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大國新村
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對于官員辭職無需大驚小怪

一段時(shí)間以來,有關(guān)公務(wù)員離職的新聞在各種媒體上頻繁出現(xiàn),引起了各方的關(guān)注,甚至有媒體將其稱為“辭職潮”。對此,國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答媒體提問時(shí)強(qiáng)調(diào),我國公務(wù)員總數(shù)在編制范圍內(nèi)總體上仍然是保持穩(wěn)定的,雖然辭職的數(shù)量有所增長,但比例還在正常范圍內(nèi),公務(wù)員隊(duì)伍總體是基本穩(wěn)定的。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,各領(lǐng)域改革已經(jīng)步入深水區(qū),需要大量有能力、有經(jīng)驗(yàn)、年富力強(qiáng)的干部沖鋒在第一線,為黨、國家和人民的事業(yè)殫精竭慮謀劃、兢兢業(yè)業(yè)實(shí)干。保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定,對圓滿完成深化改革的歷史使命具有重要意義。筆者認(rèn)為,穩(wěn)定干部隊(duì)伍應(yīng)從以下五個(gè)方面入手:

第一,加強(qiáng)思想教育,樹立公職公權(quán)為民服務(wù)的思想理念。穩(wěn)定干部隊(duì)伍要堅(jiān)持樹立公職公權(quán)為民服務(wù)的思想觀念。首先,必須使各級黨員干部牢固樹立為人民服務(wù)的基本宗旨,這一點(diǎn)要堅(jiān)持到底不動搖。其次,應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)概念,那就是官員只是眾多職業(yè)的一種,只不過因其所在的位置,可以運(yùn)用合法的職位公權(quán)服務(wù)公眾、服務(wù)社會。它與教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)一樣,都有自己的職業(yè)道德和職業(yè)操守。為官的職業(yè)道德和職業(yè)操守,就是要安于官職,勤守官責(zé),為官必為。最后,做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一,有權(quán)必有責(zé)。在其“作為”的過程中,必須接受社會各界的監(jiān)督;如果“不為”和“亂為”,就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究其責(zé)任,這是理所當(dāng)然的政治邏輯。

第二,進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài),營造風(fēng)清氣正的官場文化。穩(wěn)定干部隊(duì)伍要打造良好的職場環(huán)境。一方面,必須堅(jiān)定地堅(jiān)持黨中央從嚴(yán)治黨的要求,嚴(yán)厲懲治官員腐敗和道德敗壞行為。加大政治生態(tài)治理力度,徹底消除任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官買官的現(xiàn)象,營造風(fēng)清氣正的官場文化。另一方面,要繼續(xù)加快服務(wù)型政府建設(shè),堅(jiān)持深化改革,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),進(jìn)一步形成廉潔高效的工作機(jī)制,重塑干部隊(duì)伍的整體形象。要使干部隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感不斷增強(qiáng),提升努力干事業(yè)的信心和責(zé)任心,最終打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、素質(zhì)穩(wěn)定的干部隊(duì)伍。

第三,完善選人用人機(jī)制,以利于德才兼?zhèn)湔呙摲f而出。穩(wěn)定干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格遵守干部選拔任用制度,不斷完善選人用人機(jī)制,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,舉賢唯德、舉賢唯能,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則,讓公道正派、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才能夠脫穎而出。特別是要重視基層優(yōu)秀人才和青年優(yōu)秀人才的選拔,打開他們職業(yè)上升的“瓶頸”和“天花板”,讓這些優(yōu)秀人才得到公平晉升的機(jī)會。同時(shí)落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題,努力實(shí)現(xiàn)人盡其才,人崗相適,讓真正優(yōu)秀和實(shí)干的干部看到晉升的希望,為他們提供施展抱負(fù)的舞臺。

第四,科學(xué)制定薪酬制度,透明績效標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定干部隊(duì)伍需要科學(xué)制定薪酬制度,合理有效的薪酬安排對于吸引和保留高素質(zhì)干部、增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和物價(jià)的變動,我國公務(wù)員的薪酬制度歷經(jīng)幾次調(diào)整,結(jié)構(gòu)日趨完善,標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。筆者認(rèn)為今后需要完善的是績效工資這一部分。應(yīng)當(dāng)改變單一按照級別確定績效工資的傳統(tǒng)做法,輔之以通過明確崗位職責(zé)設(shè)置科學(xué)合理的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制定公開透明、差別合理的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。特別是在設(shè)計(jì)績效工資的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)加大對于條件艱苦地區(qū)和基層工作崗位的傾斜力度,以充分體現(xiàn)每個(gè)人的勞動價(jià)值和政策導(dǎo)向。

第五,完善制度設(shè)計(jì),多渠道為中青年干部的成長創(chuàng)造環(huán)境和條件。穩(wěn)定干部隊(duì)伍還需要為中青年干部的快速成長創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。通過多種形式的干部培訓(xùn)、掛職、交流,提升干部的理論素養(yǎng)和工作能力,增加深入基層鍛煉的工作經(jīng)歷,積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。要通過完善制度設(shè)計(jì),著重從提高福利待遇和解決干部生活的后顧之憂入手,創(chuàng)造條件支持鼓勵(lì)青年干部到基層去、到條件艱苦的地方去。一方面可以使中青年干部真正了解中國基層的具體情況,掌握一手資料;另一方面,也讓中青年干部在實(shí)際工作中鍛煉成長。

(作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo))

[責(zé)任編輯:趙光菊]