2019年以來(lái)，安徽省廣德縣認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，以“節(jié)約集約增效年”為抓手，通過(guò)集中整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)將干部“從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”，把更多精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中去，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助推廣德縣爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的安徽縣域排頭兵，躋身全國(guó)綠色發(fā)展、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、創(chuàng)新四個(gè)“百?gòu)?qiáng)縣”，摘得全國(guó)文明城市全省首輪測(cè)評(píng)桂冠，成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。2019年上半年，廣德縣分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資140.9億元、25.4億元、77億元，增長(zhǎng)9.3%、12.1%、14.5%，14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于全省前列、全市第一。在為基層減負(fù)工作中，廣德縣始終堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”。
聚焦勤儉勤政，打開(kāi)“減壓閥”
2019年年初，廣德縣委研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好精文簡(jiǎn)會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“八條新規(guī)”，以1號(hào)文件的形式下發(fā)，進(jìn)一步加大基層減負(fù)力度。
一是減會(huì)。確立每月第二周為“無(wú)會(huì)周”，每周一為“無(wú)會(huì)日”。對(duì)會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間和參加人員范圍相近的會(huì)議，合并舉行或套開(kāi)。2019年以來(lái)，全縣性工作會(huì)議同比減少48.3%。同時(shí)，對(duì)會(huì)議時(shí)長(zhǎng)、規(guī)模等進(jìn)行了控制，大型會(huì)議不超過(guò)1.5小時(shí)，專題會(huì)議不超過(guò)1小時(shí)，減少會(huì)議交流發(fā)言，每次發(fā)言不超過(guò)5人，每人不超過(guò)5分鐘。會(huì)議的減少，讓干部有了更多時(shí)間去一線現(xiàn)場(chǎng)，確?？h領(lǐng)導(dǎo)每周至少有2天在基層一線工作，各單位主要負(fù)責(zé)人每周至少有3天在項(xiàng)目建設(shè)、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)一線直接與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面交流。
二是減文。嚴(yán)格發(fā)文管理，除重大決策部署外，縣委、縣政府文件不超過(guò)2000字，報(bào)告類文件不超過(guò)1000字，請(qǐng)示類文件不超過(guò)800字。各部門報(bào)送縣委、縣政府的簡(jiǎn)報(bào)原則上只保留1種，一般工作會(huì)議一律不印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)。大幅精簡(jiǎn)材料報(bào)表，規(guī)定不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料。當(dāng)前，縣級(jí)層面發(fā)文同比下降35%。
三是減壓。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，杜絕通過(guò)簽訂“責(zé)任狀”層層推責(zé)，尤其是對(duì)照抄上級(jí)文件會(huì)議精神，“每個(gè)部門加一點(diǎn)，每項(xiàng)工作加一句”的不顧實(shí)際、層層加碼的行為，堅(jiān)決予以整治，切實(shí)為基層干部減壓。
聚焦提神提效，點(diǎn)燃“推進(jìn)器”
減負(fù)是為更好地提勁。廣德縣結(jié)合“基層減負(fù)年”，堅(jiān)決把風(fēng)氣正起來(lái)，把規(guī)矩立起來(lái)，把職責(zé)硬起來(lái)，把生態(tài)優(yōu)起來(lái)，把考核嚴(yán)起來(lái)，把擔(dān)當(dāng)扛起來(lái)，全面提振干部精神狀態(tài)。
一是樹(shù)立更實(shí)導(dǎo)向。在全縣叫響“三個(gè)永遠(yuǎn)”，即永遠(yuǎn)銘記為廣德發(fā)展做出貢獻(xiàn)的前輩、永遠(yuǎn)尊重為廣德發(fā)展敬業(yè)奉獻(xiàn)的先模、永遠(yuǎn)倡導(dǎo)為廣德發(fā)展拼搏擔(dān)當(dāng)?shù)男嘛L(fēng)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》，大力倡導(dǎo)“一線工作的實(shí)干新風(fēng)”“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考評(píng)新風(fēng)”等十項(xiàng)新風(fēng)。針對(duì)每項(xiàng)新風(fēng)又制定實(shí)施細(xì)則，將內(nèi)容量化，詳細(xì)到每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一個(gè)步驟，如建立“百名干部幫百企”制度，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入所聯(lián)系企業(yè)不少于1次，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
二是錘煉更強(qiáng)本領(lǐng)。堅(jiān)持“發(fā)展對(duì)標(biāo)滬蘇浙、作風(fēng)學(xué)習(xí)紅旗渠”，實(shí)施“35221”計(jì)劃，即每年選派30名左右優(yōu)秀年輕專業(yè)干部到省、市對(duì)口單位跟班學(xué)習(xí)；抽調(diào)50名左右優(yōu)秀干部到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作一線實(shí)踐歷練；安排20名左右優(yōu)秀年輕干部到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開(kāi)拓視野，2019年到現(xiàn)在已分兩批選派16名優(yōu)秀干部赴上海臨港集團(tuán)掛職學(xué)習(xí)；挑選20名優(yōu)秀年輕干部開(kāi)展城鄉(xiāng)“雙向鍛煉”；挑選不少于10名優(yōu)秀年輕科級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)一線部門任職。特別是去年以來(lái)，組織全縣890名黨員干部赴紅旗渠干部學(xué)院開(kāi)展黨性教育，全縣黨員干部的忠貞之心、崇業(yè)之心、感恩之心、敬畏之心、向善之心進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是尋求更高效率。為杜絕“出發(fā)一車子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，減少基層“陪調(diào)、陪看、陪飯”的負(fù)擔(dān)，廣德縣進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)范了各類調(diào)研督查考察活動(dòng)，規(guī)定縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，隨行人員不超過(guò)3人；其他縣級(jí)負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，隨行人員不超過(guò)2人，特別要求原則上不得在基層就餐；外出學(xué)習(xí)參觀、考察每批次一般不超過(guò)10人、時(shí)間不超過(guò)3天，能夠當(dāng)天返回的原則上當(dāng)天返回。此外，廣德縣還將組織開(kāi)展以清理國(guó)有資產(chǎn)、編外聘用、單位債權(quán)及存量資金等為主要內(nèi)容的“三清”行動(dòng)，聚力解決行政浪費(fèi)現(xiàn)象。
聚焦關(guān)心關(guān)愛(ài)，鍛造“主心骨”
廣德縣嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，著力保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
用“嚴(yán)管”彰顯“厚愛(ài)”。制定出臺(tái)科級(jí)干部日常細(xì)微管理監(jiān)督辦法，探索建立科級(jí)干部監(jiān)督“大數(shù)據(jù)”電子信息庫(kù)，收集匯總1200多名科級(jí)干部監(jiān)督信息，著力發(fā)現(xiàn)和糾正干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不自律問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，今年以來(lái)先后調(diào)整4名不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。
用“容錯(cuò)”促進(jìn)“擔(dān)當(dāng)”。進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為、查核處理侮辱誹謗威脅誣陷黨員和公職人員行為等辦法，堅(jiān)決為有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。2018年以來(lái)，廣德縣先后對(duì)4名問(wèn)責(zé)期滿、業(yè)績(jī)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑枰蕴岚沃赜?，真正做到了?xí)近平總書記要求的“撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容，體現(xiàn)組織的溫度”。
用“激勵(lì)”推動(dòng)“作為”。堅(jiān)持精神激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、生活關(guān)心“三結(jié)合”，構(gòu)建了“一主三輔多點(diǎn)”獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，打破“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)與一線干部職工的溝通聯(lián)系，各單位每年至少組織1次干部家屬座談會(huì)，每半年到困難職工家中走訪1次。每年旗幟鮮明地評(píng)選表彰一線標(biāo)兵、廣德好人、廣德工匠、新鄉(xiāng)賢等群體，在廣大干群中營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的良好氛圍，此外，還將結(jié)合新中國(guó)成立七十周年的契機(jī)，集中表彰100名新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)個(gè)人。
聚焦常治常嚴(yán)，筑牢“壓艙石”
積極構(gòu)建基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除官僚主義、形式主義滋生的“土壤”。
一是攻堅(jiān)整治。啟動(dòng)“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查問(wèn)題123個(gè)，立案查處5起、處理6人。構(gòu)建干部不良行為“十個(gè)負(fù)面清單”，開(kāi)展黨員干部“嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品禮金”專題警示教育和“違規(guī)借貸”等多個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，斬?cái)嘣黾踊鶎迂?fù)擔(dān)的“病源”。
二是常態(tài)監(jiān)督。將推進(jìn)基層減負(fù)，集中整治形式主義、官僚主義作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。采取不定路線、不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式，進(jìn)行明察暗訪。今年以來(lái)，共查實(shí)處理相關(guān)問(wèn)題15條、給予17人組織處理。
三是考核引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范整合考核制度，科學(xué)設(shè)置年度考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，堅(jiān)決防止“痕跡主義”，嚴(yán)肅整治簡(jiǎn)單以有無(wú)臺(tái)賬資料、工作筆記、圖像照片等作為工作是否落實(shí)的行為，推動(dòng)黨員干部從追求“實(shí)跡”向追求“實(shí)績(jī)”轉(zhuǎn)變。
【本文作者為中共廣德縣委書記】
責(zé)編：羅 婷（見(jiàn)習(xí)） / 臧雪文（見(jiàn)習(xí)）