2019年以來，安徽省廣德縣認真落實“基層減負年”要求，以“節(jié)約集約增效年”為抓手，通過集中整治形式主義、官僚主義等問題，切實將干部“從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”，把更多精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中去，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助推廣德縣爭當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的安徽縣域排頭兵，躋身全國綠色發(fā)展、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、創(chuàng)新四個“百強縣”，摘得全國文明城市全省首輪測評桂冠，成功實現(xiàn)撤縣設(shè)市。2019年上半年，廣德縣分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資140.9億元、25.4億元、77億元，增長9.3%、12.1%、14.5%，14項主要經(jīng)濟指標增速位于全省前列、全市第一。在為基層減負工作中，廣德縣始終堅持“四個聚焦”。
聚焦勤儉勤政，打開“減壓閥”
2019年年初，廣德縣委研究出臺了《關(guān)于進一步做好精文簡會工作的實施意見》，明確“八條新規(guī)”，以1號文件的形式下發(fā)，進一步加大基層減負力度。
一是減會。確立每月第二周為“無會周”，每周一為“無會日”。對會議內(nèi)容、時間和參加人員范圍相近的會議，合并舉行或套開。2019年以來，全縣性工作會議同比減少48.3%。同時，對會議時長、規(guī)模等進行了控制，大型會議不超過1.5小時，專題會議不超過1小時，減少會議交流發(fā)言，每次發(fā)言不超過5人，每人不超過5分鐘。會議的減少，讓干部有了更多時間去一線現(xiàn)場，確?？h領(lǐng)導(dǎo)每周至少有2天在基層一線工作，各單位主要負責(zé)人每周至少有3天在項目建設(shè)、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)一線直接與服務(wù)對象面對面交流。
二是減文。嚴格發(fā)文管理，除重大決策部署外，縣委、縣政府文件不超過2000字，報告類文件不超過1000字，請示類文件不超過800字。各部門報送縣委、縣政府的簡報原則上只保留1種，一般工作會議一律不印發(fā)簡報、快報。大幅精簡材料報表，規(guī)定不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料。當(dāng)前，縣級層面發(fā)文同比下降35%。
三是減壓。嚴格控制“一票否決”事項，杜絕通過簽訂“責(zé)任狀”層層推責(zé)，尤其是對照抄上級文件會議精神，“每個部門加一點，每項工作加一句”的不顧實際、層層加碼的行為，堅決予以整治，切實為基層干部減壓。
聚焦提神提效，點燃“推進器”
減負是為更好地提勁。廣德縣結(jié)合“基層減負年”，堅決把風(fēng)氣正起來，把規(guī)矩立起來，把職責(zé)硬起來，把生態(tài)優(yōu)起來，把考核嚴起來，把擔(dān)當(dāng)扛起來，全面提振干部精神狀態(tài)。
一是樹立更實導(dǎo)向。在全縣叫響“三個永遠”，即永遠銘記為廣德發(fā)展做出貢獻的前輩、永遠尊重為廣德發(fā)展敬業(yè)奉獻的先模、永遠倡導(dǎo)為廣德發(fā)展拼搏擔(dān)當(dāng)?shù)男嘛L(fēng)，出臺了《關(guān)于進一步深化作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》，大力倡導(dǎo)“一線工作的實干新風(fēng)”“獎優(yōu)罰劣的考評新風(fēng)”等十項新風(fēng)。針對每項新風(fēng)又制定實施細則，將內(nèi)容量化，詳細到每一個數(shù)據(jù)、每一個步驟，如建立“百名干部幫百企”制度，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每月深入所聯(lián)系企業(yè)不少于1次，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
二是錘煉更強本領(lǐng)。堅持“發(fā)展對標滬蘇浙、作風(fēng)學(xué)習(xí)紅旗渠”，實施“35221”計劃，即每年選派30名左右優(yōu)秀年輕專業(yè)干部到省、市對口單位跟班學(xué)習(xí)；抽調(diào)50名左右優(yōu)秀干部到項目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等重點工作一線實踐歷練；安排20名左右優(yōu)秀年輕干部到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開拓視野，2019年到現(xiàn)在已分兩批選派16名優(yōu)秀干部赴上海臨港集團掛職學(xué)習(xí)；挑選20名優(yōu)秀年輕干部開展城鄉(xiāng)“雙向鍛煉”；挑選不少于10名優(yōu)秀年輕科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點一線部門任職。特別是去年以來，組織全縣890名黨員干部赴紅旗渠干部學(xué)院開展黨性教育，全縣黨員干部的忠貞之心、崇業(yè)之心、感恩之心、敬畏之心、向善之心進一步增強。
三是尋求更高效率。為杜絕“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，減少基層“陪調(diào)、陪看、陪飯”的負擔(dān)，廣德縣進一步精簡規(guī)范了各類調(diào)研督查考察活動，規(guī)定縣委、縣政府主要負責(zé)同志到基層調(diào)研，隨行人員不超過3人；其他縣級負責(zé)同志到基層調(diào)研，隨行人員不超過2人，特別要求原則上不得在基層就餐；外出學(xué)習(xí)參觀、考察每批次一般不超過10人、時間不超過3天，能夠當(dāng)天返回的原則上當(dāng)天返回。此外，廣德縣還將組織開展以清理國有資產(chǎn)、編外聘用、單位債權(quán)及存量資金等為主要內(nèi)容的“三清”行動，聚力解決行政浪費現(xiàn)象。
聚焦關(guān)心關(guān)愛，鍛造“主心骨”
廣德縣嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，著力保護基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
用“嚴管”彰顯“厚愛”。制定出臺科級干部日常細微管理監(jiān)督辦法，探索建立科級干部監(jiān)督“大數(shù)據(jù)”電子信息庫，收集匯總1200多名科級干部監(jiān)督信息，著力發(fā)現(xiàn)和糾正干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不自律問題。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，今年以來先后調(diào)整4名不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。
用“容錯”促進“擔(dān)當(dāng)”。進一步健全容錯糾錯機制，出臺激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為、查核處理侮辱誹謗威脅誣陷黨員和公職人員行為等辦法，堅決為有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。2018年以來，廣德縣先后對4名問責(zé)期滿、業(yè)績突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑枰蕴岚沃赜?，真正做到了?xí)近平總書記要求的“撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度”。
用“激勵”推動“作為”。堅持精神激勵、物質(zhì)獎勵、生活關(guān)心“三結(jié)合”，構(gòu)建了“一主三輔多點”獎勵激勵機制，打破“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象。嚴格落實帶薪年休假制度，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強與一線干部職工的溝通聯(lián)系，各單位每年至少組織1次干部家屬座談會，每半年到困難職工家中走訪1次。每年旗幟鮮明地評選表彰一線標兵、廣德好人、廣德工匠、新鄉(xiāng)賢等群體，在廣大干群中營造了擔(dān)當(dāng)奮進、見賢思齊的良好氛圍，此外，還將結(jié)合新中國成立七十周年的契機，集中表彰100名新時代擔(dān)當(dāng)作為先進個人。
聚焦常治常嚴，筑牢“壓艙石”
積極構(gòu)建基層減負的長效機制，堅決鏟除官僚主義、形式主義滋生的“土壤”。
一是攻堅整治。啟動“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義專項行動，累計排查問題123個，立案查處5起、處理6人。構(gòu)建干部不良行為“十個負面清單”，開展黨員干部“嚴禁違規(guī)收送禮品禮金”專題警示教育和“違規(guī)借貸”等多個專項整治行動，斬斷增加基層負擔(dān)的“病源”。
二是常態(tài)監(jiān)督。將推進基層減負，集中整治形式主義、官僚主義作為紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。采取不定路線、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，進行明察暗訪。今年以來，共查實處理相關(guān)問題15條、給予17人組織處理。
三是考核引導(dǎo)。進一步規(guī)范整合考核制度，科學(xué)設(shè)置年度考核指標，改進考核方式，堅決防止“痕跡主義”，嚴肅整治簡單以有無臺賬資料、工作筆記、圖像照片等作為工作是否落實的行為，推動黨員干部從追求“實跡”向追求“實績”轉(zhuǎn)變。
【本文作者為中共廣德縣委書記】
責(zé)編：羅 婷（見習(xí)） / 臧雪文（見習(xí)）