【摘要】基層黨組織在提高思想認(rèn)識、把握政治方向、增強凝聚力、加強隊伍建設(shè)和踐行群眾路線等方面有不可替代的優(yōu)勢和作用。中國特色社會主義新形勢下，基層黨組織要不斷加強政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度等建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，做好基層黨組織建設(shè)工作，夯實黨的執(zhí)政根基。
【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 基層黨組織 實踐路徑 【中圖分類號】D267 【文獻標(biāo)識碼】A
基層黨組織建設(shè)的重要性
基層黨組織是黨群干群關(guān)系、中央聯(lián)系地方、政令上傳下達的重要紐帶。第一，做好基層黨組織建設(shè)有利于提高全黨思想理論認(rèn)識。思想決定行為，基層黨組織應(yīng)重視思想理論教育的重要性，定期組織全體黨員共同學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新最新成果和馬克思主義中國化的最新成果；堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。
第二，做好基層黨組織建設(shè)有利于牢牢把握正確政治方向?；鶎狱h組織在開展各項工作的過程中，應(yīng)始終旗幟鮮明地堅持我國人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等，把堅決做到“兩個維護”落實到行動中。
第三，做好基層黨組織建設(shè)有利于增強凝聚力。黨組織通過“三會一課”制度、“三嚴(yán)三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動將黨員干部團結(jié)起來，共同學(xué)習(xí)黨的思想理論成果和路線方針政策，經(jīng)常性地開展工作研究，進行深入地批評與自我批評，不斷提高全體黨員的思想覺悟和政治理論水平，加強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第四，做好基層黨組織建設(shè)有利于加強隊伍建設(shè)。基層黨組織肩負(fù)著在一線發(fā)展黨員、培養(yǎng)黨員、管理黨員的重任，既在工作中支持指導(dǎo)、在生活上關(guān)心保障、在情感上關(guān)懷幫助，又要重視凈化思想、磨礪意志、增長才干、培養(yǎng)作風(fēng)，把黨員干部鍛造成想干事、干實事、能干事的鋼鐵隊伍。
第五，做好基層黨組織建設(shè)有利于踐行群眾路線。基層黨組織是黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要紐帶，將黨的路線方針政策通過多種渠道傳達給人民群眾，并關(guān)注群眾關(guān)心、反映強烈的突出問題，深入調(diào)查研究，幫助群眾解決好實際問題，使人民群眾通過基層黨組織了解黨、信任黨、依靠黨。
基層黨組織建設(shè)存在的問題
目前，基層黨組織作用的發(fā)揮在以下三個方面還有待進一步加強：首先，思想政治意識淡薄，對黨建工作不夠重視。有的黨員干部對中國特色社會主義政治發(fā)展道路信念不夠堅定，對我國的社會主義政治制度的發(fā)展方向存有疑慮，大局觀淡?。挥械狞h員發(fā)揮先鋒模范作用的意識不夠，密切聯(lián)系群眾的意識不足，缺乏使命感和責(zé)任感。
其次，思維和工作方式陳舊單一。當(dāng)前基層黨組織建設(shè)在思維方式上比較陳舊，未能準(zhǔn)確理解和把握黨的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，未能創(chuàng)新工作方法以適應(yīng)新時代發(fā)展特點、滿足群眾的普遍需求。工作中表現(xiàn)為抓不住主要矛盾或矛盾的主要方面、工作方式單一、無法駕馭復(fù)雜局面等。
最后，制度建設(shè)有待進一步健全和完善。目前，基層黨組織的運行機制和考評標(biāo)準(zhǔn)有的未明確規(guī)定，有的制度制定之后未得到貫徹落實，對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的約束力有待加強；有的未權(quán)衡好激勵與約束的辯證關(guān)系，無法最大限度地發(fā)揮制度建設(shè)在基層黨組織建設(shè)中的作用。
基層黨組織建設(shè)的實踐路徑
全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署為基層黨組織建設(shè)提供了理論依據(jù)和行動指南。全面推進基層黨組織建設(shè)科學(xué)、務(wù)實和高效發(fā)展須“六管齊下”。
政治建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的“硬核”。第一，堅決做到“兩個維護”。基層黨組織要善于利用各種形式對黨員開展“兩個維護”思想教育，使廣大黨員自覺以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺向黨中央靠攏。第二，嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活?；鶎狱h組織在實踐中，應(yīng)有明確的政治性和高度的原則性，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的行為。第三，豐富黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵?；鶎狱h組織應(yīng)緊跟時代發(fā)展步伐，踐行社會主義核心價值觀，不斷提高黨員干部的先進性，豐富黨內(nèi)政治文化生活的形式和內(nèi)涵。
思想建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的基石。一要堅定理想信念，重視科學(xué)理論學(xué)習(xí)。理想信念教育是基層黨組織思想建設(shè)的靈魂和根基?；鶎狱h組織應(yīng)不斷學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論和馬克思主義中國化的最新理論成果，發(fā)揮好無產(chǎn)階級理論學(xué)習(xí)的先鋒作用。二要加強黨性修為，提高道德修養(yǎng)。共產(chǎn)黨員的黨性修為是對黨的宗旨、奮斗目標(biāo)、理想追求、大政方針等的認(rèn)同感和踐行力。黨性修為是道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)，道德修養(yǎng)是黨性修為在生活工作中的具體表現(xiàn)。提高黨性修為和道德修養(yǎng)，關(guān)系到黨的思想建設(shè)是否能夠落到實處，關(guān)系到基層黨組織能否發(fā)揮先鋒模范作用。
組織建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的保障。第一，選好、用好、管理好黨的干部?；鶎狱h組織應(yīng)選拔具有堅定社會主義理想信念、踏踏實實為人民謀福祉、勤政務(wù)實多干實事、關(guān)鍵時刻敢于擔(dān)當(dāng)、敬畏權(quán)力清正廉潔、黨和人民可托付重任的好干部。第二，堅持民主集中制這一黨的根本組織原則。將民主集中制原則認(rèn)真貫徹落實到基層黨組織活動中去，最大限度發(fā)揮民主集中制原則的政治優(yōu)勢。第三，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)實踐平臺。以群眾的迫切需求為切入點，創(chuàng)建服務(wù)型實踐平臺；對基層黨組織工作遭遇的管理瓶頸與發(fā)展難點，有針對性地創(chuàng)建克難型實踐平臺；對基層黨組織運用較為成熟的、有鮮明特色的、在人民群眾中產(chǎn)生廣泛和深遠(yuǎn)影響的工作，創(chuàng)建標(biāo)桿型實踐平臺。
作風(fēng)建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的“形象”。第一，整治“四風(fēng)”凈化政治生態(tài)。基層黨組織處于整治“四風(fēng)”工作的第一線，肩負(fù)著與消極腐敗行為作斗爭，牢固黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政根基的重要使命，直接影響黨的作風(fēng)建設(shè)長效機制和黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化。第二，繼承黨風(fēng)建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)以黨性教育為主，夯實黨員干部的理想信念和科學(xué)理論基礎(chǔ)，將作風(fēng)建設(shè)同制度建設(shè)相結(jié)合，從黨內(nèi)組織制度、紀(jì)律規(guī)范入手，全面整肅黨內(nèi)不正之風(fēng)，提高黨的執(zhí)政能力和治理水平。第三，作風(fēng)建設(shè)須持久發(fā)力。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，展開批評與自我批評，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，同時建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，將制度落細(xì)落實。
紀(jì)律建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的“標(biāo)尺”。第一，基層黨組織不僅要遵守國家法律法規(guī)，還應(yīng)該遵守黨章等黨內(nèi)的規(guī)章制度，包括黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。嚴(yán)守黨的紀(jì)律是考察基層黨組織建設(shè)的重要指標(biāo)之一，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要指標(biāo)之一。第二，在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，基層黨組織要明確強調(diào)并堅定執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律等，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率，將黨嚴(yán)守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)持續(xù)發(fā)揚。
制度建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的堡壘。首先，將制度建設(shè)貫穿基層黨組織建設(shè)各項工作始終，在黨建的各個環(huán)節(jié)和方面都始終重視制度建設(shè)、依靠制度管理黨員干部，依據(jù)制度規(guī)定開展黨組織各項工作。其次，制度建設(shè)關(guān)鍵在執(zhí)行?；鶎狱h組織要注重培養(yǎng)黨員干部認(rèn)同制度、理解制度、自覺遵守制度的主觀意識，培養(yǎng)黨員干部嚴(yán)格遵守制度，主動把黨的規(guī)章制度與工作實際相結(jié)合，提高工作要求、細(xì)化工作目標(biāo)、注重工作實效。最后，多渠道監(jiān)督制度執(zhí)行情況。基層黨組織既要開展黨內(nèi)監(jiān)督不放松，又要善于發(fā)揮人民群眾的力量，利用各種媒體對黨員干部遵紀(jì)守法情況、工作及生活作風(fēng)情況、防腐廉潔情況等進行全方位不間斷的監(jiān)督，切實提高基層黨組織制度建設(shè)的執(zhí)行力。
（作者為南京工程學(xué)院講師）
【注：本文系南京工程學(xué)院社科聯(lián)基金項目“從嚴(yán)治黨背景下高?；鶎狱h組織建設(shè)實踐路徑研究”（項目編號：SKLB201941）研究成果】
【參考文獻】
①《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。
②李燕菲：《基層黨建的現(xiàn)實困境與發(fā)展方向》，《人民論壇》，2018年第7期。
責(zé)編/韓拓（見習(xí)） 美編/宋揚
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