底線思維是一種以底線為導(dǎo)向的思維方法和心態(tài)，強調(diào)“立足最低點，爭取最大期望值”，其實質(zhì)就是一種憂患思維和危機意識的集中體現(xiàn)。底線思維的內(nèi)涵可以用三個關(guān)鍵詞來概括，即“守底”“有為”和“主動權(quán)”，主要是指在堅持底線的前提下，大力整合各類資源，積極主動作為，化解前進道路上的種種風(fēng)險，掌握各項工作主動權(quán)。
底線思維的特征主要包括四個方面。第一，底線思維是一種戰(zhàn)略思維。它是在劃定底線的基礎(chǔ)上，設(shè)定遠大目標和明確任務(wù)，并用目標和任務(wù)約束自己進行思考和行動的思維方式。該思維強調(diào)為了不突破底線，力爭做到早謀劃、早出擊、早控制，確保未來的目標和任務(wù)在可控范圍內(nèi)實現(xiàn)，它本質(zhì)上是一種謀全局而動的戰(zhàn)略性思維方式和方法。第二，底線思維是一種預(yù)判思維。它是憂患意識和風(fēng)險理念在思維方式中的具體運用，主要表現(xiàn)在對未來不確定性或可能存在的風(fēng)險進行預(yù)判而積極采取防控措施，真正做到心中有數(shù)，遇事不慌。所以“預(yù)則立，不預(yù)則廢”是底線思維運用的最好概括和提煉。第三，底線思維是一種精準思維。主要表現(xiàn)于在決策或執(zhí)行過程中對底線有一種精準的理解和把握，只有明確事物發(fā)生質(zhì)的變化臨界點或安全閾值，才能更好地守住底線，做到未雨綢繆，防患于未然。第四，底線思維是一種進取思維。守住底線是底線思維的最低要求，它特別強調(diào)在底線基礎(chǔ)上積極作為和主動進取，采取各種有效措施將可能存在的風(fēng)險和不確定性控制在安全和可控狀態(tài)，從而實現(xiàn)更高目標和取得理想的結(jié)果。所以，底線思維不是僅僅守住底線而無所作為的消極、被動思考，相反，它是在堅守底線基礎(chǔ)上而奮發(fā)向上的積極、主動思維。類似于足球運動中的“防守反擊”戰(zhàn)術(shù)，只有在有效防守的基礎(chǔ)上，積極作為才能更好地將“底”守住，保障實現(xiàn)更好的目標和結(jié)果。
今后，在防范化解重大社會安全風(fēng)險中，應(yīng)善于運用底線思維，牢牢堅守底線，積極大膽作為，完善各類防控機制，創(chuàng)造性開展工作，掌握各項工作的主動權(quán)，確保社會的長治久安，增強人民的獲得感、幸福感和安全感。為此，可以做好以下三方面工作。
一是堅守底線，作最壞打算。當前，基于底線思維的要求，應(yīng)深入細致地梳理社會安全風(fēng)險防范化解中的“底線”和“短板”，突出解決“民生問題”是防范化解社會安全風(fēng)險的底線所在，主要包括就業(yè)問題、社會保障問題、公平正義問題、安全問題、農(nóng)民權(quán)益保障問題等。如安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾安危、國民經(jīng)濟發(fā)展的大事，在工作中絲毫不能大意，稍一疏忽就可能引發(fā)嚴重安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展中一條不可逾越的紅線和底線。只有明確了社會安全風(fēng)險防控中的底線，才能順利地推進社會安全風(fēng)險防控工作。
二是穩(wěn)住中線，做充分準備。守住底線是底線思維運用的一個方面，如果僅僅是消極被動地守住底線，而沒有積極主動做好應(yīng)對各類風(fēng)險的準備工作，社會安全風(fēng)險就難以從源頭得到有效控制，底線也可能最終守不住而釀成危機事件。為此，應(yīng)穩(wěn)住中線，做好日常安全風(fēng)險防控的準備工作，健全各類社會安全風(fēng)險防控機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展中可能存在的風(fēng)險筑牢安全防護網(wǎng)。由此，應(yīng)完善社會風(fēng)險防控機制，主要建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制等，重點加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實，將各類社會安全風(fēng)險防控工作落到實處，為可能存在的種種風(fēng)險做好應(yīng)對準備。
三是對標高線，掌握工作主動權(quán)。在社會安全風(fēng)險防控中，應(yīng)堅持高目標和嚴標準，把追求最好的結(jié)果和實現(xiàn)最高目標作為各項工作的邏輯起點和根本遵循。因此，在各項社會安全風(fēng)險防控工作中，應(yīng)建構(gòu)好工作中追求的最高目標和最嚴標準，根據(jù)可能存在的各類風(fēng)險或短板列出具體風(fēng)險清單，繪制出風(fēng)險防控的地圖，廣泛動員各種主體資源，健全各類主體風(fēng)險治理的責(zé)任制體系，提高全社會安全風(fēng)險識別能力和感知能力，主動做好各項基礎(chǔ)性工作，將各種可能存在的風(fēng)險控制在源頭和萌芽狀態(tài)，最終掌握各項工作的主動權(quán)。