江油市公安局城郊派出所建于1988年,位于四川江油市太平鎮(zhèn)會昌路312號,派出所現(xiàn)有總警力46人,管轄26個行政村、2個社區(qū)居委會,常住人口66000余人,流動人口1600余人,轄區(qū)有學(xué)校17所、寺廟2座、公園2家、重點企業(yè) 8家 ,重點行業(yè)場所29家,4個專職警務(wù)室。先后被綿陽市公安局評為“文明執(zhí)法優(yōu)秀”窗口、綿陽市公安局人民滿意派出所、綿陽市級文明單位、江油市文明服務(wù)示范窗口、優(yōu)秀文明單位等稱號,榮立集體三等功一次。
今年以來,城郊派出所以黨建為引領(lǐng),全面貫徹落實習(xí)近平總書記“四句話、十六字”總要求,以“四聯(lián)”(聯(lián)勤、聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控)為驅(qū)動,以“平安校園”建設(shè)為抓手,深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,大力推進“平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安寺廟”創(chuàng)建,實現(xiàn)“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”的基層社會治理新格局。
強化黨建引領(lǐng),提升隊伍活力
堅持黨建引領(lǐng),是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂,也是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。城郊派出所黨支部高度重視黨建工作,做到公安工作推進到哪里,黨建工作就延伸到哪里,進一步強化黨建工作,提升隊伍活力,夯實公安工作根基。
加強組織建設(shè)。支部嚴格按照黨章規(guī)定的黨組織八項基本任務(wù)和基層黨支部工作方法,認真抓好基層黨支部工作職責的貫徹執(zhí)行,確保在落實上不走樣、不打折。同時,狠抓“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、談心談話等,有針對性地加強對民(輔)警的政治教育、忠誠教育、形勢教育,引導(dǎo)民(輔)警自覺踐行對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求,確保黨性教育入腦入心。
加強陣地建設(shè)。今年來,派出所以打造“楓橋式派出所”為目標,提升改造了黨員活動室,制作了黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、入黨誓詞等展板,新設(shè)置了社會主義核心價值觀墻和黨建宣傳欄,將黨務(wù)、警務(wù)、所務(wù)、服務(wù)有機整合,以黨建文化凝聚人心、激發(fā)干勁,高質(zhì)量地打造了城郊派出所黨支部活動陣地,推動隊伍建設(shè)。
加強作風(fēng)建設(shè)。堅持以習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求為指引,加強隊伍作風(fēng)教育,增強教育針對性,實效性,通過思想政治教育,提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì),提高駕馭社會治安的能力。同時,組織開展“學(xué)習(xí)‘楓橋經(jīng)驗’怎么做”“踐行‘楓橋經(jīng)驗’怎么創(chuàng)等主題討論活動,樹牢“立警為公、執(zhí)法為民”的核心理念,塑造一支忠誠擔當、清廉務(wù)實的基層派出所民警隊伍。
強化“四聯(lián)”機制,共建平安校園
城郊派出所轄區(qū)有江油職中、外國語學(xué)校、四川幼專等學(xué)校17所,是江油市最大的教育集群,涵蓋了從幼兒園到大學(xué)的辦學(xué)體系,校園師生達到1.4萬余人。維護校園安全穩(wěn)定一直是社會治安秩序穩(wěn)定的一項重要工作,也是創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動的重中之重。
“三種力量”聯(lián)勤聯(lián)動,構(gòu)建最強安保隊伍。公安力量。派出所成立了以社區(qū)民警、兩名案偵民警、每日巡邏副班民警、4名輔警組成的校園警務(wù)工作隊和10名民(輔)警組建的應(yīng)急處突小分隊,明確由社區(qū)民警牽頭開展校園安保各項工作,分管副所長負責勤務(wù)安排和調(diào)配,開展日常和專項校園安全檢查、糾紛調(diào)處、護學(xué)巡邏、案件查辦等校園警務(wù)工作。堅持在學(xué)生上下學(xué)高峰和收放假時段,駕警車和徒步在校門及其周邊重要路口護學(xué)執(zhí)勤,檢查整改校園安全隱患45處,整治校園周邊治安亂點13處,做到“見警察”“見警車”和“見警燈”。保安力量。充分發(fā)揮校園警務(wù)室作用,在狠抓師生法制安全教育的同時,加大對校園內(nèi)部保安力量的指導(dǎo)培訓(xùn),堅持定期對保安隊員進行思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律知識和工作技能等方面的培訓(xùn),有效提升其能力素質(zhì)。共開展培訓(xùn)教育80余次,反恐演習(xí)12次,受教內(nèi)保人員達120余人。此外,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各校配備配齊了反恐防暴、應(yīng)急處突的各項裝備器材,多次邀請?zhí)匮簿箨牞F(xiàn)場教學(xué)并設(shè)置各種突發(fā)情景指導(dǎo)處置,提高了校園保安先期處置各類突發(fā)事件的能力。為確保在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間,形成強而有力的先期處置力量,派出所積極探索,多方協(xié)調(diào),建立“一鍵報警、五校聯(lián)動”機制,成立了安保協(xié)作指揮部,統(tǒng)一調(diào)度,在突發(fā)情況下第一時間集結(jié)調(diào)動五校70余人的內(nèi)保力量,形成“一家有難,八方增援”的安保格局。黨群力量。充分調(diào)動轄區(qū)鎮(zhèn)村干部、治安積極分子、網(wǎng)格員、學(xué)校教職工、家長、物業(yè)公司、娛樂場所保安等社會力量共同參與校園安保工作的積極性。目前,共整合各類力量140余人,成立7支義務(wù)護校隊,按照周一至周日的設(shè)置,每日保證20余人的應(yīng)急力量,平時在社區(qū)民警帶領(lǐng)下開展護校巡邏等常態(tài)化工作。同時,依托“矛盾多元化調(diào)解”機制,從義務(wù)護校隊、鎮(zhèn)村干部、家長、物業(yè)公司中遴選出“人民調(diào)解員”,與駐所“司法調(diào)解員”一起組成“校園矛盾糾紛調(diào)處專家?guī)?rdquo;,對排查出的涉校矛盾糾紛及時化解、及時穩(wěn)控。目前,36起涉校糾紛全部通過多元化調(diào)處圓滿解決,得到了學(xué)校和當事人雙方的高度肯定。
“治安亂象”聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建最嚴整治措施。多措并舉落實校園周邊治安防控。派出所嚴格落實“135”快反處置工作機制要求,科學(xué)規(guī)劃校園點、線、面巡防區(qū)域,合理配置巡防警力,固定時間段??啃@周邊區(qū)域,對校園及周邊開展全方位不間斷巡查。社區(qū)民警帶領(lǐng)校園警務(wù)工作隊對各類矛盾糾紛進行滾動式、不間斷排查,對各類人員進行重點梳理、全面掌握重點管控,逐一落實幫教措施,及時排查和發(fā)現(xiàn)潛在治安隱患,嚴防極端暴力事件發(fā)生。同時,對全校師生加強以安全防范、禁毒知識、交通消防等為主要內(nèi)容的校內(nèi)宣傳活動,征集學(xué)校師生對校園及周邊治安防控的意見建議,及時研究落實改進措施,提升校園師生的安全感和滿意度。依法依規(guī)聯(lián)合治理周邊環(huán)境。結(jié)合全市掃黑除惡專項斗爭,派出所與教育、文化、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)合協(xié)作工作機制,聯(lián)合督促學(xué)校健全完善內(nèi)部安全保衛(wèi)工作機制,抓好治安管理、消防管理、食品安全等管理工作,持續(xù)鞏固平安校園建設(shè)成效。同時,聯(lián)合組織對校園周邊網(wǎng)吧、無證攤販及行業(yè)場所清理整頓,加強校園周邊綜合治理,堅決整治黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點,依法查處各種違法行為,取締“黑網(wǎng)吧”1個、查處“黃賭毒”案件4件,行政拘留8人。高標準落實人防物防技防建設(shè)。社區(qū)民警會同市局網(wǎng)安大隊,對校園技防建設(shè)進行了拉網(wǎng)式排查,共排查問題30余處,通過與校方對接,督促校園更換、新增監(jiān)控120余個,對設(shè)立不科學(xué)的地方進行調(diào)整,對要害部位和死角加裝高清探頭,并接入警務(wù)室和市局視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時,要求五校內(nèi)保力量在微信和電話“一鍵報警”的基礎(chǔ)上,加強校園技防設(shè)施建設(shè),建立“一鍵式聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)”,實現(xiàn)一鍵報警、多方響應(yīng)、語音通話、視頻對講等功能,并與派出所、市局聯(lián)網(wǎng),切實為公安機關(guān)主動防范、快速處置侵害校園師生案事件提供支撐。
強化群防群治,推動共建共治
為進一步推動平安校園建設(shè)工作,探索建立“共建共治共享”的社會治理格局,派出所以“六進六邊”為支撐,加強群防聯(lián)盟和“紅袖標”招募,協(xié)調(diào)黨委政府建立“十戶聯(lián)保”機制,努力夯實基層群眾基礎(chǔ)工作,調(diào)動群防群治力量工作積極性,加強群防群治力量建設(shè)。
以“詩城義警”為骨干,擴大群防隊伍。派出所結(jié)合省廳“六進六邊”活動和“一標三實”信息采集工作,主動送證上門、調(diào)解鄰里糾紛、拉家常,進行“治安防范知識”宣傳,增進警民感情,拉近警民距離。同時,大力宣傳新時代“楓橋經(jīng)驗”,號召和發(fā)動更多的廣大群眾加入到“詩城義警”的群防聯(lián)盟及紅袖標隊伍中來,進一步加強群防群治工作管理、考核、保障,形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”的基層綜合治理格局。目前,注冊“詩城義警”成員29人,新增村社小區(qū)“紅袖標”巡邏隊3支64人,開展日常巡邏124次。7月中旬,民警將一張姓在逃人員通報各巡邏隊,2天后,合江村巡邏隊員在一建筑工地發(fā)現(xiàn)該員行蹤,被民警現(xiàn)場抓獲。“紅袖標”巡邏隊員提供各類有效線索16條,協(xié)助民警抓獲在逃人員2名,吸毒人員26人。
以“十戶聯(lián)保”為制度,落實三聯(lián)機制。積極向鎮(zhèn)黨委政府報告,在網(wǎng)格化一體化管理的基礎(chǔ)上,建立“十戶聯(lián)保”制度,以村中相鄰的十余戶村民為單位,形成十戶聯(lián)保組,推選一名有能力、有責任心、有鄰里基礎(chǔ)的村民擔任組長,負責這十戶的治安聯(lián)防、糾紛調(diào)解,配合民警和村社干部開展治安巡邏、矛盾化解等各項工作,由鎮(zhèn)政府每月發(fā)放一定工作補助。并探索實施“村村聯(lián)動、組組聯(lián)防、戶戶聯(lián)保”的三聯(lián)工作機制,讓第一時間發(fā)生的治安問題、矛盾糾紛得到最近、最快的處理和化解。目前,已在轄區(qū)12個村推廣建立。
以“四級”調(diào)解為構(gòu)架,化解矛盾糾紛。第一級由小區(qū)或生產(chǎn)隊主要成員為調(diào)解力量的調(diào)解工作室,針對出現(xiàn)的矛盾糾紛急進行提前化解;第二級由1名以上村干部和多名村民代表組成的村級調(diào)委會,主動對接司法所,以獎促調(diào)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員獎勵考核機制落地;第三級通過“公調(diào)對接”派出所專職人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解,以“三治融合”為先導(dǎo),對民警日常走訪、摸排或處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進行先期介入,小矛盾當場調(diào)解,重大復(fù)雜矛盾先行穩(wěn)控,線索信息及時上報;第四級對發(fā)現(xiàn)復(fù)雜疑難問題上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心,借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,綜治、司法、信訪相關(guān)部門,邀請黨員代表、退伍老兵、有威望的群眾等社會力量組建攻堅小組,實行銷號管理。目前,轄區(qū)148件糾紛,有40%的糾紛通過一級調(diào)處化解,30%通過二級調(diào)處解決,20%通過三級調(diào)處解決,10%通過四級調(diào)處解決,未發(fā)生影響政治安全和社會穩(wěn)定的重大案事件和群體性事件,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升,實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
城郊派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”及“五個最強”為契機,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,忠誠擔當、砥礪奮進,強化“四聯(lián)”機制,共建平安校園,以護航穩(wěn)定、保駕平安、共創(chuàng)和諧為重點,爭創(chuàng)隊伍、業(yè)務(wù)雙提升,努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供更加堅強有力的保障。(作者單位:四川江油市公安局)