構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，可以降低不確定性，為企業(yè)提供增加收益的條件，為國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，開放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面有不可低估的作用，世界各國(guó)從中受益良多。
雖然，在開放的世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)建過程中，會(huì)存在多種形式的貿(mào)易保護(hù)和摩擦，但是，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到，共同努力推進(jìn)全球化、完善多邊貿(mào)易體制，才是應(yīng)對(duì)當(dāng)下困境的明智之舉。全球化依舊是大多數(shù)國(guó)家努力的方向，開放型的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)仍然不會(huì)改變。
世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加
當(dāng)今世界處于百年未有之大變局。伴隨著全球化浪潮和新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中的“黑天鵝”和“灰犀牛”漸成常態(tài)，21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了不確定性時(shí)代。
2008年的次貸危機(jī)和2011年的歐債危機(jī)，暴露了資本主義和全球化市場(chǎng)的深層次脆弱性，任何輕微的外部沖擊都有可能導(dǎo)致新的金融危機(jī)爆發(fā)。全球化和逆全球化、貿(mào)易自由主義和保護(hù)主義、單邊主義和多邊主義之間的博弈不斷升級(jí)，引發(fā)了局部貿(mào)易摩擦，甚至激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅給企業(yè)投資和生產(chǎn)帶來極度的不確定性，而且使以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易秩序面臨崩塌的危險(xiǎn)，損害了人類社會(huì)和平健康發(fā)展的共同信念。此外，石油危機(jī)、糧食危機(jī)、氣候危機(jī)等問題也不時(shí)卷土重來，全球性治理難題頻出，世界經(jīng)濟(jì)的高度不確定性不斷被推高。
高度的不確定性，對(duì)人類社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。對(duì)企業(yè)而言，不確定性沖擊導(dǎo)致其投資成本增加，企業(yè)被迫減少投資甚至是退出市場(chǎng)，存活企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格上升、產(chǎn)品質(zhì)量下降。更重要的是，由于市場(chǎng)存在極度不確定性，存活企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)減少對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的投入，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品創(chuàng)新停滯不前。對(duì)消費(fèi)者而言，不確定性不僅會(huì)從產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品種類上減少其福利，還會(huì)通過跨期消費(fèi)影響其整體福利。對(duì)行業(yè)而言，不確定性會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)率的下降，進(jìn)而影響行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。更甚者，不確定性會(huì)導(dǎo)致行業(yè)的波動(dòng)，從而通過溢出效應(yīng)，影響相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)國(guó)家而言，企業(yè)減少投資甚至退出市場(chǎng)，都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出和就業(yè)崗位的下降，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)率，進(jìn)而惡化宏觀經(jīng)濟(jì)。此外，不確定性會(huì)惡化政府政策的實(shí)施效果。政府傾向于在經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)改變其政策，有效地為市場(chǎng)提供保護(hù)，然而，不確定性不僅會(huì)增加政府政策制定和執(zhí)行的障礙，還會(huì)降低這種隱性保護(hù)的價(jià)值。
開放型世界經(jīng)濟(jì)是維護(hù)全球貿(mào)易體系的重要舉措
不確定性是人類社會(huì)發(fā)展過程中的基本客觀事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)高度全球化之后，不確定性不僅具有國(guó)際溢出效應(yīng)，還具有政策溢出效應(yīng)，幾乎沒有國(guó)家能夠在這種不確定性中獨(dú)善其身，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊是國(guó)際社會(huì)共同面臨的難題。
推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，是中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代背景下的必然選擇，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不確定性沖擊的重要舉措。早在2013年9月5日，中國(guó)政府就提出了構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的理念。2018年11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，中國(guó)政府進(jìn)一步闡述了構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和邏輯，提出“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向“開放、包容、普惠、平衡、共贏”方向發(fā)展。未來中國(guó)將激發(fā)進(jìn)口潛力，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造對(duì)外開放新高地，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，以應(yīng)對(duì)不確定性沖擊。開放型世界經(jīng)濟(jì)，以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為信念，以“開放、包容、普惠、平衡、共贏”為基本導(dǎo)向，奠定了未來貿(mào)易政策的基調(diào)，保證了未來貿(mào)易政策的可預(yù)測(cè)性，維護(hù)了世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本信念，為應(yīng)對(duì)全球不確定性沖擊、維護(hù)全球貿(mào)易體系，提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。它符合歷史發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，必將為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)持續(xù)而健康的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。
開放型世界經(jīng)濟(jì)符合歷史發(fā)展規(guī)律?？v觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，更開放的世界經(jīng)濟(jì)將是未來的發(fā)展趨勢(shì)。在全球性經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)后，保護(hù)主義橫行，其目的除了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，更重要的是，在利益重新分配和新世界經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建過程中增加談判籌碼。保護(hù)主義只是浩瀚歷史中人類社會(huì)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的手段。新的世界經(jīng)濟(jì)格局，終將始于開放型世界經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)的多邊貿(mào)易協(xié)定和雙邊貿(mào)易協(xié)定，都是各國(guó)在保護(hù)主義無法實(shí)現(xiàn)“保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)”的美好愿景后，回歸開放合作的歷史選擇。立足當(dāng)今，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。21世紀(jì)不確定性沖擊暴增，尤其是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)呈墜崖式下跌，部分國(guó)家和地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的整體特征。世界經(jīng)濟(jì)迫切需要穩(wěn)定、開放、合作的發(fā)展環(huán)境。只有順應(yīng)歷史潮流，才能與時(shí)代同行。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。
開放型世界經(jīng)濟(jì)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，可以降低不確定性，為企業(yè)提供增加收益的條件，為國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，開放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面有不可低估的作用，世界各國(guó)從中受益良多。雖然，在開放的世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)建過程中，會(huì)存在多種形式的貿(mào)易保護(hù)和摩擦，但是，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到，共同努力推進(jìn)全球化、完善多邊貿(mào)易體制，才是應(yīng)對(duì)當(dāng)下困境的明智之舉。全球化依舊是大多數(shù)國(guó)家努力的方向，開放型的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)仍然不會(huì)改變。在開放型世界經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛，取得舉世矚目的成就。
培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)與夯實(shí)內(nèi)生動(dòng)力
長(zhǎng)期以來支撐中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和優(yōu)勢(shì)正在經(jīng)歷深刻的變化和轉(zhuǎn)換，構(gòu)建創(chuàng)新包容的開放型經(jīng)濟(jì)，中國(guó)既要在宏觀和中觀層面制定發(fā)展戰(zhàn)略、營(yíng)造良好環(huán)境，也要從微觀層面推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)，既要讓市場(chǎng)起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用，從而培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)內(nèi)生動(dòng)力。
首先，在宏觀層面，充分發(fā)揮大國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，奠定開放型世界經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。中國(guó)人口多，需求大，且市場(chǎng)具有多元化和多層次體系的特點(diǎn)，應(yīng)有效地利用市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、多層次市場(chǎng)體系優(yōu)勢(shì)與多層次市場(chǎng)開放優(yōu)勢(shì)，以充分培育開放型世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生市場(chǎng)動(dòng)力。在市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)方面，基于中國(guó)人口總量和經(jīng)濟(jì)體量，充分發(fā)揮本地市場(chǎng)效應(yīng)，激發(fā)中國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在市場(chǎng)體系優(yōu)勢(shì)方面，基于中國(guó)市場(chǎng)的多元化和多層次體系，從城市群產(chǎn)業(yè)鏈角度激發(fā)城市間的跨區(qū)域重組動(dòng)力，從城鄉(xiāng)融合角度提升資源空間再配置效率。在市場(chǎng)開放優(yōu)勢(shì)方面，通過不同層次市場(chǎng)的梯度開放，既能夠打造對(duì)外開放新高地，又能降低和緩沖外部環(huán)境不確定性沖擊對(duì)本國(guó)產(chǎn)生的不良影響；同時(shí)，通過不同層次市場(chǎng)的試點(diǎn)試錯(cuò)，能夠提升開放型世界經(jīng)濟(jì)政策的有效性。
其次，在中觀層面，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是強(qiáng)國(guó)之基。如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在發(fā)生，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，只有加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能將中國(guó)發(fā)展成為具有全球影響力的制造強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)期來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠生產(chǎn)力的提升，而生產(chǎn)力提升依靠科技的發(fā)展。自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈發(fā)乏力，迫切需要科技創(chuàng)新，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提高未來核心科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)，既為中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升營(yíng)造良好的外部環(huán)境，又為推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展?fàn)I造了一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。
再次，在微觀層面，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)、培育世界一流的跨國(guó)公司，打造開放型世界經(jīng)濟(jì)的生力軍。作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主體，企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在極度不確定性下，企業(yè)受到的沖擊巨大，尤其是跨國(guó)企業(yè)。更重要的是，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程曲折，中國(guó)主要貿(mào)易伙伴需求低迷、貿(mào)易政策不確定性高漲，過去依托低附加值制造業(yè)參與出口的企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，迫切需要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如何在跨國(guó)投資的過程中優(yōu)化資源和要素配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)率持續(xù)增長(zhǎng)，是提升企業(yè)應(yīng)對(duì)不確定性沖擊能力的關(guān)鍵，也是企業(yè)在開放型世界經(jīng)濟(jì)中取得長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。
最后，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，需要更好地發(fā)揮政府的作用。具體來看，中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，彰顯大國(guó)風(fēng)范，提升國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)的話語權(quán)。同時(shí)，構(gòu)建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)，需要在“一帶一路”倡議先期實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)開放型世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的制度環(huán)境，融合聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等全球性總體發(fā)展議程，制定出開放型世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架，從而保證開放型世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的順利實(shí)施。
（作者：錢學(xué)鋒系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)，龔聯(lián)梅系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院博士，本文系研究闡釋黨的十九大精神國(guó)家社科基金專項(xiàng)課題“培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)與建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力研究”階段性成果）
