在最新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商之后，美國政府宣布了對(duì)中國3000億美元貿(mào)易品征收10%關(guān)稅的初步?jīng)Q定，讓世界再一次看到了美國貿(mào)易霸凌主義的出爾反爾、毫無誠意。8月5日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的“以戰(zhàn)略定力應(yīng)對(duì)言而無信”中美經(jīng)貿(mào)問題研討會(huì)，邀請(qǐng)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，聚焦美國貿(mào)易霸凌主義新階段的表現(xiàn)，深入分析背后的原因與未來趨勢(shì)，研討中方應(yīng)對(duì)之道。美國的出爾反爾是其一貫的伎倆，而中國的底氣來自于十九大以來的各種富有遠(yuǎn)見、符合世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措，以戰(zhàn)略定力來應(yīng)對(duì)言而無信，這是與會(huì)專家學(xué)者的共同心聲。
談判進(jìn)入相持階段
美國愈顯焦慮
中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長、原商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國在發(fā)言中一語道破美方已經(jīng)“用疲”的談判伎倆——高開價(jià)、左右變化、最后極限施壓。但中方不為所動(dòng)，“從戰(zhàn)略定位、談判策略，以及整體的中短期應(yīng)對(duì)的策略上來看都越來越成熟了。”
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院前院長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任郎麗華認(rèn)為中美談判進(jìn)入了一個(gè)新階段，“從中美高層會(huì)晤、多輪談判，到美國出爾反爾的態(tài)度以及極限施壓手段，中美之間雙方信任的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，這為達(dá)成協(xié)議制造了更大的難度。”
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長洪俊杰認(rèn)為，中美談判目前從試探期轉(zhuǎn)變到了相持期。“試探期階段雙方頻繁地接觸，互相出牌。到了相持期，美國覺得中國的出價(jià)跟它的期望存在差距。在這個(gè)階段不光要比實(shí)力，還要比耐力。”他預(yù)測，下一步中美之間的談判是否取得進(jìn)展，主要取決于美國國內(nèi)的變化，如美國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、選舉以及外交形勢(shì)的變化。
自中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，美國政府夸下的?？诓]有實(shí)現(xiàn)，中國出乎其意料的“能抗”打破了美國的“速勝”幻想。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，本屆美國政府近來的一系列舉措凸顯了越來越焦慮的實(shí)質(zhì)，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性和中美戰(zhàn)略競爭的必然性決定了經(jīng)貿(mào)摩擦的長期性、艱巨性，但無論如何中美之間不會(huì)“脫鉤”。
南開大學(xué)前副校長佟家棟說，2008年金融危機(jī)之后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家就開始檢討為什么中國會(huì)迅速崛起，因此中美貿(mào)易戰(zhàn)是一場戰(zhàn)略性貿(mào)易戰(zhàn)。“美國所奉行的就是尋求以最小的損失換取對(duì)方最大的損失。”佟家棟進(jìn)一步闡釋道，美國實(shí)施的是雙輸?shù)馁Q(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)略，用美國可以承受的一時(shí)損失，擊垮中國對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)，使中國經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇，再現(xiàn)日本式失落的十年。“應(yīng)該可以看到，中美貿(mào)易戰(zhàn)乃至戰(zhàn)略競爭是長期的。中國國民生產(chǎn)總值達(dá)到美國三分之二之后，美國朝野就非常緊張；而中國發(fā)布‘中國制造2025’以后，美國甚至出現(xiàn)了中國恐懼癥。”
對(duì)華打貿(mào)易戰(zhàn)無法“速勝”、國內(nèi)政治壓力陡增、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢……與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，這一系列壓力讓本屆美國政府越來越焦頭爛額。“我們可以看到一年多來美國整體貿(mào)易發(fā)展是非常遲緩的，貿(mào)易逆差還在擴(kuò)大。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長趙忠秀介紹道，中美之間的服務(wù)貿(mào)易也很穩(wěn)定，焦點(diǎn)是貨物貿(mào)易。而美國的出口，今年上半年比2018年上半年相比只增加了5億美元，也就是基本零增長的狀態(tài)，而其中貨物貿(mào)易是負(fù)增長。“也就是說，通過關(guān)稅的辦法來增加美國的出口，這個(gè)目的沒有見效。”美國從中國縮減的貿(mào)易逆差，都轉(zhuǎn)移到其他的經(jīng)濟(jì)體而且擴(kuò)大了，這也導(dǎo)致更加低效的重新配置——成本更高、產(chǎn)品質(zhì)量更差，美國的消費(fèi)者才是實(shí)際為此買單的。“美威脅加征關(guān)稅的3000億美元產(chǎn)品中相當(dāng)大一部分是最終消費(fèi)品，如果說前兩輪加征關(guān)稅實(shí)際上有意避開對(duì)最終消費(fèi)者直接的沖擊，那么這一次如果真的加稅則是全覆蓋了，對(duì)美國消費(fèi)者的福利影響非常大。”事實(shí)證明，讓制造業(yè)回到美國，不僅在短期內(nèi)，甚至在中期內(nèi)都是不現(xiàn)實(shí)的。
“從大趨勢(shì)上來看，美方其實(shí)比中方更需要一個(gè)協(xié)議。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰表示，根據(jù)美國國民經(jīng)濟(jì)研究局的研究，加征關(guān)稅的影響主要都傳遞到美方的物價(jià)中，最終會(huì)反映到美方CPI的提升，而農(nóng)產(chǎn)品更是對(duì)美國農(nóng)業(yè)已經(jīng)造成了非常典型的影響。“美國大豆出口的64%因?yàn)橹蟹椒粗剖艿接绊?；高粱出口?9%因?yàn)橹蟹椒粗剖艿接绊憽?rdquo;同時(shí)在政治上，美國大選迫近，能否達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，能否兌現(xiàn)選民的要求，是美國政府不得不面對(duì)的一個(gè)難題。對(duì)于威脅征收關(guān)稅的3000億美元中國輸美產(chǎn)品，余淼杰表示，加征關(guān)稅的消費(fèi)品達(dá)到40%，對(duì)美國國內(nèi)通貨膨脹的壓力只會(huì)更大。同時(shí)，這3000億美元產(chǎn)品中涉及手機(jī)、筆記本電腦雖然是中國的產(chǎn)品，但是大部分零部件從美國進(jìn)口，美國是搬起石頭砸自己的腳。
對(duì)于中美關(guān)系，霍建國認(rèn)為雙方從來沒有將對(duì)方稱為敵人，因此美方個(gè)別人提出的“脫鉤論”是站不住腳的。“從經(jīng)濟(jì)上來看完全的脫鉤是不可能的，而且很多經(jīng)濟(jì)往來、貿(mào)易投資往來是企業(yè)決定的，而不是政府說斷就能斷的，“脫鉤論”是不可行的、不現(xiàn)實(shí)的。”洪俊杰也認(rèn)為，中美完全脫鉤是不可能的。“當(dāng)前，中美之間已經(jīng)形成你中有我，我中有你的局面。這是個(gè)非常復(fù)雜的關(guān)系，不受政府所控制的。在教育、人文交流、企業(yè)關(guān)系等方面，是不可能完全脫鉤的。”但他同時(shí)也指出，在某些領(lǐng)域存在放棄接觸的傾向，比如美國在高科技領(lǐng)域采取遏制戰(zhàn)略。“對(duì)這個(gè)問題我們應(yīng)當(dāng)理性看待，一方面要認(rèn)識(shí)到問題的存在，另一方面要防止問題擴(kuò)大化。”
中國穩(wěn)如磐石
斗出一片新天地
霍建國指出，中方一直表示要堅(jiān)定捍衛(wèi)國家根本利益。“現(xiàn)在的定位很清楚，就是集中力量辦好自己的事，做好這一點(diǎn)有利于緩解我們的損失，增強(qiáng)斗爭的底氣，這非常關(guān)鍵”。如果中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)各個(gè)重大方面的突破，美方就不可能得逞。“保持政策定力，以不變應(yīng)萬變。宏觀上、微觀上配合好，我相信中國是不可撼動(dòng)的。”
“我們要通過貿(mào)易戰(zhàn)，展示中國經(jīng)濟(jì)的承受力，打出一個(gè)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的良好環(huán)境。”佟家棟認(rèn)為，過去一段時(shí)間貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)乃至金融市場的相互激蕩，使我們認(rèn)識(shí)到?jīng)]有戰(zhàn)略性的科技競爭力，就經(jīng)不起科技戰(zhàn)，更經(jīng)不起貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊和打壓。因此要用高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展抵消可能因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)帶來的經(jīng)濟(jì)增長的放慢。要充分認(rèn)識(shí)到抓住信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，保持國民生產(chǎn)總值的增長速度。
“外部壓力成為常態(tài)，也給了我們變壓力為動(dòng)力的戰(zhàn)略機(jī)遇。”趙忠秀認(rèn)為，要用好中國巨大的市場，用好人力資源、人力資本，以及現(xiàn)在的制度優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開放，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，中國提供的‘一帶一路’等機(jī)會(huì)有足夠的吸引力，有理性的人都會(huì)做出明確的選擇。”
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授程大為認(rèn)為，無論在政治、經(jīng)濟(jì)，還是國際關(guān)系上，中國都擁有更長遠(yuǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。“我們擁有更加穩(wěn)定的社會(huì)制度。中國人民能吃苦，有韌勁，理解黨和政府，這種特點(diǎn)有助于我們贏得長期的政治博弈。”
“從上半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，中國經(jīng)濟(jì)有韌性，能夠抵抗外部的沖擊。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松用數(shù)據(jù)說明，上半年GDP增長率為6.3%，失業(yè)率5%左右，核心CPI為1.8%，國際收支較為平衡，在這樣的外部環(huán)境下，能保持這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定不容易。與此同時(shí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車各自發(fā)揮作用。對(duì)外出口同比增長6.1%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，社會(huì)領(lǐng)域投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術(shù)改造的投資都實(shí)現(xiàn)了10%以上的增速。“貿(mào)易戰(zhàn)除了對(duì)出口本身的影響之外，還會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響，局部的行業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊，但這也為中國整合產(chǎn)業(yè)鏈，提高就業(yè)水平帶來了機(jī)會(huì)。”他認(rèn)為，可以借此機(jī)會(huì)淘汰低端產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)。“當(dāng)然轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，需要國家的合理引導(dǎo)、完善的教育和培訓(xùn)體系以及企業(yè)家精神。”
“中國正在走近世界舞臺(tái)的中央，其中有幾個(gè)檻必須要過。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院院長楊光斌表示，國家之間的競爭，是由軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)變量構(gòu)成的。“我們現(xiàn)在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)斗爭，對(duì)于中國這樣一個(gè)大國來說，適度的外部緊張關(guān)系對(duì)國內(nèi)建設(shè)、國家認(rèn)同、政治穩(wěn)定反而是有好處的。‘實(shí)力是打出來的’。”
（本報(bào)北京8月5日電本報(bào)記者張斐曄何思陽）
