發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐和保障，也是引領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。如何增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力，進(jìn)而破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，是黨的基層組織所面臨的重大而緊迫的問題。《國家治理》周刊編輯部選取了五個(gè)充分發(fā)揮基層黨組織作用、因地制宜發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的典型案例，集中展現(xiàn)各地黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有力舉措和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以期為其他地區(qū)提供參考借鑒。
山西汾陽市賈家莊村：加強(qiáng)黨組建設(shè) 引領(lǐng)發(fā)展方向
賈家莊村位于呂梁山東麓、汾水河西畔，全村總面積4.2平方公里，擁有300多戶居民，近3000人口。村黨委下設(shè)8個(gè)黨支部，村內(nèi)有恒鼎建材、盛世酒業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、騰飛旅游等四大支柱產(chǎn)業(yè)。
組建互助組，攻堅(jiān)克難。由于位于鹽堿灘上，自然條件惡劣，沒有可開發(fā)的自然資源，也不毗鄰大城市，歷史上的賈家莊村一窮二白。1950年，剛成立的賈家莊村黨支部帶領(lǐng)村民組建互助組，成立汾陽首個(gè)初級(jí)合作社，幫助村民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。之后，黨支部認(rèn)識(shí)到，想要長遠(yuǎn)發(fā)展，必須先治理鹽堿地。在條件有限的情況下，合作社抽調(diào)了30個(gè)最強(qiáng)的勞動(dòng)力拉犁耕地，100個(gè)勞動(dòng)力用镢頭刨地，至此“百把镢頭鬧革命”的故事在當(dāng)?shù)貍鳛槊勒?。?jīng)過連續(xù)多年苦干實(shí)干，2000多畝鹽堿灘變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的良田。
雙層經(jīng)營，共同致富。20世紀(jì)70年代，賈家莊村黨支部創(chuàng)造性地提出了“三田到戶、五統(tǒng)一、一集中”的雙層經(jīng)營聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制方案。村集體全面推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化。為進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，賈家莊村的黨員干部集中精力為集體辦企業(yè)、為群眾搞服務(wù)，形成了“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)一條龍。
文旅結(jié)合，綠色發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，賈家莊村黨支部通過學(xué)習(xí)國家環(huán)保政策，意識(shí)到必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)辦生態(tài)、綠色、環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園、村史展覽館、三晉民俗體驗(yàn)地等第三產(chǎn)業(yè)不僅帶動(dòng)了鄰村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還使賈家莊村先后榮獲了“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國文明村”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“全國民主法治示范村”“全國造林綠化千佳村”“全國首批旅游模范村”“全國全民健身戶外營地”“中國最美生態(tài)旅游村”等稱號(hào)。
以集體主義精神為支柱。賈家莊依靠集體的力量，從一塊貧窮落后的鹽堿灘變?yōu)檗r(nóng)村城市化、村鎮(zhèn)園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、生活現(xiàn)代化的富裕村，孕育出了以“愛黨愛國的情懷、集體主義的思想、先公后私的品德、艱苦奮斗的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的意識(shí)、科學(xué)發(fā)展的理念”為核心內(nèi)容的賈家莊精神。同時(shí)，通過大力開展“說文明話、辦文明事、做文明人、建文明村”主題宣傳活動(dòng)，用身邊人、身邊事教育鼓舞身邊人，把集體主義精神融入到村民日常思想行動(dòng)中，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的精神力量。
四川巴中市秧田溝村：健全組織網(wǎng)絡(luò) 抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
巴中市巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)秧田溝村和椿樹村是建檔立卡貧困村，貧困人口占總?cè)丝诮?0%，隔著一條東溪河，對(duì)面的壽星村則是以中藥材和果蔬而遠(yuǎn)近聞名的富裕村。長期以來，三個(gè)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各行其是，貧富差距也愈發(fā)明顯。在巴中，像這樣地域相鄰但資源無法共享的村子還有很多，傳統(tǒng)的村級(jí)黨組織設(shè)置不僅增加了運(yùn)行成本，還人為阻隔了生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)整合，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化組織引領(lǐng)。巴中市以村級(jí)黨組織集中換屆為契機(jī)，在壽星、秧田溝、椿樹3個(gè)村試點(diǎn)組建聯(lián)村黨組織——東溪河黨委，下設(shè)果藥種植、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬種植、鄉(xiāng)村旅游4個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置由地域型向功能型轉(zhuǎn)變。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合黨委把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入，帶領(lǐng)群眾共同致富作為核心任務(wù)。一方面，依托壽星村良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在該村建立果蔬冷凍庫，搭建電商銷售平臺(tái)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸到其他2個(gè)村；流轉(zhuǎn)土地4000余畝，發(fā)展果蔬、藥材、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)2800余畝，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集中連片、規(guī)模發(fā)展。另一方面，實(shí)行“示范基地+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)模式，把分散農(nóng)戶組織起來，將零星產(chǎn)業(yè)連接起來，讓支部在前面引路，讓產(chǎn)業(yè)為發(fā)展鋪路。
加強(qiáng)干部培養(yǎng)。針對(duì)抓黨建助脫貧工作中遇到的干部難選、人才難留、示范引領(lǐng)作用難發(fā)揮等突出問題，巴中實(shí)施頭雁培育、能人回引、先鋒率帶、結(jié)對(duì)幫扶、黨群共建、雙向激勵(lì)、村社治理、功能提升等黨建扶貧“八大計(jì)劃”，拿出“繡花”功夫，做精做實(shí)黨建扶貧各項(xiàng)任務(wù)，確保抓黨建促脫貧針針精準(zhǔn)、落到實(shí)處。
此外， 整合公共資源、完善運(yùn)行機(jī)制、集聚生產(chǎn)要素的生動(dòng)實(shí)踐，也是東溪河黨委構(gòu)建以農(nóng)村黨組織為核心的新型基層治理體系所進(jìn)行的有益探索。東溪河黨委通過組織機(jī)構(gòu)一體設(shè)置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、公共服務(wù)一體推動(dòng)等舉措，有效提升了強(qiáng)村帶弱村的能力。
遼寧鳳城市大梨樹村：匯集集體智慧 實(shí)現(xiàn)共建共享
位于遼寧鳳城市的大梨樹村堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，農(nóng)工商旅一體化推進(jìn)，建成了以萬畝果園為代表的特色農(nóng)業(yè)、以金翼鈦業(yè)為骨干的規(guī)模工業(yè)、以鳳澤市場(chǎng)為購物中心的現(xiàn)代商業(yè)、以賞花摘果為品牌的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。大梨樹村堅(jiān)持以人為本、生態(tài)興村的發(fā)展理念，實(shí)施治山治水、污染防治、村莊綠化、舒適宜居等環(huán)境建設(shè)，弘揚(yáng)“干”字精神，培育鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。
改革開放前，大梨樹村是鳳城村有名的貧困村，“八山半水一分田”，村里沒有一項(xiàng)集體經(jīng)濟(jì)，人均年收入不足百元。1980年，新上任的大梨樹大隊(duì)大隊(duì)長在全村黨員群眾大會(huì)上許下了“讓全村百姓過上和城里人一樣的好日子”的承諾，時(shí)至今日，大梨樹村成功兌現(xiàn)了當(dāng)初的承諾。
黨組織政治引領(lǐng)，群眾積極參與。為了改善大梨樹村的生態(tài)環(huán)境，村組干部、黨員等120余人在40多天內(nèi)，建成500余畝標(biāo)準(zhǔn)果園。第二年又組織全民大會(huì)戰(zhàn)，修建環(huán)山梯田。在十余年間，大梨樹村先后組織大小會(huì)戰(zhàn)近百場(chǎng)，出工10萬多人次，治理荒山20多座，修建了環(huán)山作業(yè)道近百公里、綠色長廊18公里，栽種果樹100多萬株，建成果園2.6萬畝，整治溝壑70多條，開掘人工運(yùn)河年蓄水量40萬立方米，并在沿溝沿河兩岸大量栽植景觀樹。山青了、水秀了，村容村貌和生態(tài)環(huán)境得到徹底改觀，大梨樹村被評(píng)為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范村。
創(chuàng)新思維，開辟新路。村干部做通老百姓思想工作，以返租倒包的方式，集中一家一戶的田地，由村里統(tǒng)一種植附加值高的藥材五味子。在提高土地規(guī)模經(jīng)營效益的同時(shí)，把全村勞動(dòng)力從土地上解放出來，安排他們?nèi)康酱遛k企業(yè)工作或進(jìn)城經(jīng)商。經(jīng)過多年的精心培育，大梨樹村陸續(xù)建起了農(nóng)業(yè)高科技示范園、滿族風(fēng)情園、知青點(diǎn)等接待服務(wù)設(shè)施，打造了花果山、藥王谷、影視城、仿古新村等核心景區(qū)，建設(shè)成了集賞花摘果、養(yǎng)生休閑、知青文化、影視文化為一體的國家4A級(jí)旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)休閑觀光目的地，并被評(píng)為“中國最美鄉(xiāng)村”。
學(xué)習(xí)中央文件，尋找發(fā)展機(jī)遇。大梨樹村興辦了多家企業(yè)，形成了農(nóng)、工、商、貿(mào)、旅一體化發(fā)展道路；發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)助力村民走上共同致富之路，通過一點(diǎn)一滴的積累和滾動(dòng)式發(fā)展，村民過上了住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的日子。
江蘇太倉市東林村：發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 引領(lǐng)三產(chǎn)融合發(fā)展
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向和重要標(biāo)志。近年來，東林村秉承涵養(yǎng)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、保護(hù)“三農(nóng)”的理念，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走出了一條具有東林特色的一二三產(chǎn)融合互動(dòng)發(fā)展道路。
全程機(jī)械化，14個(gè)農(nóng)民種地2200畝。如今東林村里的年輕人愿意扎根農(nóng)場(chǎng)，甘當(dāng)職業(yè)農(nóng)民，很大程度上源于機(jī)械化生產(chǎn)。近年來，東林村累計(jì)投入2000多萬元，購買了現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具100多臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)了稻麥生產(chǎn)的全程機(jī)械化。耕地有開溝平整機(jī)、育秧是工廠化集中育秧、插秧用插秧機(jī)、施肥靠自動(dòng)化施肥機(jī)、打藥有自動(dòng)化植保機(jī)、收割有聯(lián)合收割機(jī)、稻谷晾曬靠烘干機(jī)……在東林合作農(nóng)場(chǎng)，由于實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，2200畝農(nóng)田的種植管理任務(wù)，僅需要14個(gè)農(nóng)民就可以全部承擔(dān)下來，更好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
發(fā)展循環(huán)化，“田養(yǎng)畜、畜肥田”產(chǎn)業(yè)鏈成型。2014年，東林村成立金倉湖股份農(nóng)業(yè)科技有限公司，建設(shè)秸稈飼料廠，在全國開創(chuàng)工廠化秸稈發(fā)酵飼料生產(chǎn)，并在2016年下半年正式投入使用。經(jīng)過一年多時(shí)間的運(yùn)營，東林村借助國內(nèi)外科研力量，在研制生物發(fā)酵飼料方面，已取得較好成效，他們將原本為廢料的稻麥秸稈收集后，加工制作成牛羊飼料，實(shí)現(xiàn)了秸稈綜合利用的最佳選擇——過腹還田。秸稈加工成飼料，讓東林村多年來努力發(fā)展的“田養(yǎng)畜、畜肥田”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正式成型。
經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，全村農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值超億元。確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化是東林村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。近年來，東林村通過開展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出了一條生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的路徑，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，獲得了畝均綜合效益超萬元的高經(jīng)濟(jì)效益。
浙江三門縣：上下同欲拔“窮根” 消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村
三門縣510個(gè)行政村中，經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)349個(gè)，約占總數(shù)的68.4%。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，留下來的經(jīng)濟(jì)薄弱村受資源不足、人口外流、思想僵化等問題的影響，成為轉(zhuǎn)化的“老大難”。黨的十八大以來，全縣上下以時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)的緊迫感堅(jiān)決消除經(jīng)濟(jì)薄弱村，堅(jiān)持由上率下、統(tǒng)籌布局、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，書寫了經(jīng)濟(jì)薄弱村整轉(zhuǎn)的“三門經(jīng)驗(yàn)”。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊“包抓”?？h委提出“消除經(jīng)濟(jì)薄弱村大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，建立了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和企業(yè)單位包抓的轉(zhuǎn)化制度和責(zé)任考核制度，30位縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1個(gè)薄弱村，20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職分別包抓1個(gè)薄弱村，40個(gè)縣級(jí)部門分別幫扶1個(gè)薄弱村，37家骨干企業(yè)分別結(jié)對(duì)1個(gè)薄弱村，層層落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的黨政負(fù)責(zé)人脫下皮鞋、換上跑鞋，同上火線、以上率下，帶動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村狠抓落實(shí)，成功轉(zhuǎn)化了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門爭(zhēng)“前鋒”。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭的同時(shí)，還需更多干部撲下身子真抓實(shí)干，進(jìn)而有效促進(jìn)薄弱村轉(zhuǎn)化。因此，三門把全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核和縣直部門年度工作考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓薄弱村消除任務(wù)未完成的，或者部門領(lǐng)導(dǎo)干部支持配合不力的，一律不得調(diào)動(dòng)提拔。面對(duì)這一“軍令狀”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門想方設(shè)法因地制宜，在消除薄弱村工作中爭(zhēng)做“先鋒”。
村級(jí)亮出實(shí)招摘“窮帽”。農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)薄弱村整轉(zhuǎn)大會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，村干部、黨員就是會(huì)戰(zhàn)的排頭兵。要建強(qiáng)這支部隊(duì)，關(guān)鍵是選好“班長”。村社換屆，則是選好“班長”的最好契機(jī)。為此，該縣明確村社換屆要做到“好、穩(wěn)、清、快”。就是要把雙帶能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高、執(zhí)行力度大的群體選為村“兩委”干部。在村班子和全體黨員的共同努力下，全縣349個(gè)薄弱村紛紛亮出了“摘窮帽”的實(shí)招，各地形成了百花爭(zhēng)鳴、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
（資料來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)、鄉(xiāng)村干部報(bào)網(wǎng)、鳳城市大梨樹生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)官網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究員官網(wǎng)、四川日?qǐng)?bào)、巴中黨建網(wǎng)、《四川黨的建設(shè)》、臺(tái)州日?qǐng)?bào)、蘇州都市網(wǎng)等；文中相關(guān)數(shù)據(jù)，除特別說明進(jìn)行最新更新外，均直接引用原資料中數(shù)據(jù)）
【整理：臧雪文（見習(xí)） 司文君（見習(xí)）】
責(zé)編：楊 陽 / 董 楠（見習(xí)）