主要發(fā)現(xiàn):
·已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家的全球治理參與能力普遍較強(qiáng),發(fā)展中國家全球治理參與能力則相對較弱,中國的全球治理參與能力領(lǐng)先于其他發(fā)展中國家。
·在決策行動力方面,發(fā)達(dá)國家普遍表現(xiàn)出較強(qiáng)的決策行動能力;金磚五國決策行動力優(yōu)于其他發(fā)展中國家。
·在目標(biāo)實現(xiàn)力方面,歐美等發(fā)達(dá)國家普遍擁有較強(qiáng)目標(biāo)實現(xiàn)力,除印尼之外的發(fā)展中國家的目標(biāo)實現(xiàn)力均低于均值。
·在成果分享力方面,發(fā)達(dá)國家普遍表現(xiàn)強(qiáng)勢,除中國之外的發(fā)展中國家的成果分享力指標(biāo)得分均低于均值。
·在發(fā)展創(chuàng)新力方面,發(fā)達(dá)國家普遍呈現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新能力,中國和印尼表現(xiàn)出優(yōu)于其他發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)新能力。
·中國在決策行動力、成果分享力以及發(fā)展創(chuàng)新力方面略優(yōu)于美國,中國上述三個指標(biāo)分值分別為91.01分、86.08分、88.57分,美國分別為89.81分、85.11分、83.21分;而美國在目標(biāo)實現(xiàn)力方面比中國表現(xiàn)更好,分值分別為86.12分(美)和71.97分(中)。
二十國集團(tuán)(G20)由七國集團(tuán)財長會議于1999年倡議成立,由中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國以及歐盟等二十方組成。G20成員涵蓋面廣,代表性強(qiáng),人口占全球的2/3,成員總國土面積占全球的60%,國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%,貿(mào)易額占全球的75%,其構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及不同地域之間的利益平衡。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家共同參與,增強(qiáng)了該機(jī)制的代表性、有效性和行動力。近年來,G20的全球代表性被廣泛認(rèn)可,在維持全球金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)體合作發(fā)展方面,發(fā)揮了積極的作用。
全球化發(fā)展至今,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇、社會內(nèi)部分配不公平加深,貿(mào)易保護(hù)主義和“逆全球化”思潮愈演愈烈,自由貿(mào)易呈現(xiàn)“碎片化”“區(qū)域性”發(fā)展趨勢,無政府體系下的全球治理面臨價值共識缺失、治理權(quán)威分散、治理邊界模糊、責(zé)任主體缺位等治理難題。在這種宏觀背景下,G20機(jī)制也面臨挑戰(zhàn):貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義涌現(xiàn),使得各國在經(jīng)濟(jì)政策上難以達(dá)成高規(guī)格的協(xié)議;在缺少健全社會保障制度的國家,全球化使得國內(nèi)貧富差距加大,導(dǎo)致民粹主義上升;特朗普執(zhí)政下的美國對多邊機(jī)制極不信任,也讓G20的多邊協(xié)調(diào)功能受到阻礙。上述原因?qū)е翯20機(jī)制自杭州峰會之后,達(dá)成有效共識的過程更加艱難,能夠達(dá)成共識的議題也主要為環(huán)境、性別、就業(yè)等低敏感議題,再加上近期中美貿(mào)易摩擦的影響,此次大阪G20峰會上的中美首腦外交比G20峰會本身獲得了更多關(guān)注。
G20國家全球治理參與指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法
指標(biāo)體系的建立
G20國家全球治理參與指數(shù)指標(biāo)體系的設(shè)計可分為三個層級,各級指標(biāo)具有逐級的覆蓋性,第三級指標(biāo)具有直接的可測量性和數(shù)據(jù)可得性。一級指標(biāo)由兩部分構(gòu)成:第一部分屬于“基礎(chǔ)性指標(biāo)”,由決策行動力、目標(biāo)實現(xiàn)力兩個二級指標(biāo)構(gòu)成;第二部分屬于“優(yōu)化性指標(biāo)”,由成果分享力、發(fā)展創(chuàng)新力兩個二級指標(biāo)構(gòu)成。
課題組在充分討論論證和借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,確定的指標(biāo)結(jié)構(gòu)如下:
基礎(chǔ)性指標(biāo)旨在反應(yīng)一個國家參與全球治理的基礎(chǔ)性條件,基礎(chǔ)性指標(biāo)主要包括決策行動力、目標(biāo)實現(xiàn)力?;A(chǔ)性條件是一個國家能否實施有效全球治理的必要前提,同時如何提升這些基礎(chǔ)性條件也是考驗一個國家參與全球治理能力的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化性指標(biāo)主要側(cè)重于衡量一個國家在參與全球治理過程中進(jìn)行成果共享和可持續(xù)創(chuàng)新的能力,優(yōu)化性指標(biāo)具體包括成果分享力和發(fā)展創(chuàng)新力。優(yōu)化性條件不僅反映一個國家能否有效進(jìn)行可持續(xù)性全球治理,也是衡量能否改善全球治理體系、使各國人民都能共享人類社會進(jìn)步成果的關(guān)鍵因素。綜上,G20國家全球治理參與能力指標(biāo)分為2個一級指標(biāo),涵蓋4個二級指標(biāo),共有24個分項指標(biāo)(20個正向指標(biāo)、4個逆向指標(biāo))構(gòu)成。
數(shù)據(jù)與排名
G20國家全球治理參與指數(shù)及總排名
G20國家全球治理參與指數(shù)(由于歐盟組織相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的不一致和不全面,本研究報告的排名和比較只針對G20組織的19個成員國展開)的總分和總排名是根據(jù)兩個一級指標(biāo)(基礎(chǔ)性指標(biāo)、優(yōu)化性指標(biāo))得分加總而成,在兩個一級指標(biāo)下各設(shè)兩個二級指標(biāo),每個二級指標(biāo)各設(shè)至少五個三級指標(biāo)。
從整體上看,已工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家的全球治理參與能力普遍較強(qiáng),發(fā)展中國家全球治理參與能力相對較弱,中國的全球治理參與能力領(lǐng)先于其他發(fā)展中國家。具體來看,美國、德國、英國、法國、中國、澳大利亞、日本、韓國八國的全球治理參與指數(shù)高于G20國家全球治理參與指數(shù)均值(76.90),其中,美國排名第一,主要得益于其突出的基礎(chǔ)性指標(biāo)得分(位列第一);德國全球治理參與指數(shù)排名第二,其基礎(chǔ)性指標(biāo)得分排名第二,僅次于美國;英國全球治理參與指數(shù)排名第三,其優(yōu)化性指標(biāo)得分僅次于中國,排名第二。在全球治理參與指數(shù)低于均值的11個國家中,除意大利、加拿大外,均為發(fā)展中國家。另外,沙特、阿根廷、土耳其三國的全球治理參與指數(shù)排名位列后三位,其中,沙特的基礎(chǔ)性指標(biāo)得分和優(yōu)化性指標(biāo)得分在G20國家中均位列最末,阿根廷的基礎(chǔ)性指標(biāo)得分和優(yōu)化性指標(biāo)得分在G20國家中均居于倒數(shù)第二位。
G20國家決策行動力指標(biāo)排名
決策行動力指標(biāo)考察G20各國在全球治理參與中進(jìn)行規(guī)則制定和決策行動的能力,主要從聯(lián)合國會費(fèi)實繳數(shù)額、全球護(hù)照指數(shù)、安理會常任/非常任理事國、維和人員派遣數(shù)量、WTO上訴機(jī)構(gòu)成員來源國以及經(jīng)社理事會理事國等六個方面進(jìn)行考察。在決策行動力方面,發(fā)達(dá)國家普遍表現(xiàn)出較強(qiáng)的決策行動能力;金磚五國決策行動力優(yōu)于其他發(fā)展中國家。這一指標(biāo)中,中國以91.01的得分居于首位,其次為美國(89.81),沙特以60.67的得分排在末位。
G20國家目標(biāo)實現(xiàn)力指標(biāo)排名
目標(biāo)實現(xiàn)力指標(biāo)考察的是G20國家在參與全球治理中實現(xiàn)既定治理目標(biāo)的能力,主要從環(huán)境保護(hù)行動滿意度、清潔能源占比、溫室氣體排放變化、參與志愿服務(wù)比重、海洋保護(hù)面積,以及女性參與勞動比重等六個方面進(jìn)行考察。在目標(biāo)實現(xiàn)力方面,歐美等發(fā)達(dá)國家普遍擁有較強(qiáng)目標(biāo)實現(xiàn)力,除印尼之外的發(fā)展中國家的目標(biāo)實現(xiàn)力均低于均值(76.94)。其中,法國以92.08分居于目標(biāo)實現(xiàn)力指標(biāo)得分首位,土耳其(67.11)位列目標(biāo)實現(xiàn)力指標(biāo)得分末位。
G20國家成果分享力指標(biāo)排名
成果分享力指標(biāo)考察的是G20國家在參與全球治理過程中共享發(fā)展成果的能力,主要從國際物流績效指數(shù)、營商便利指數(shù)、FDI流入&流出占GDP比重、高技術(shù)產(chǎn)品凈出口額、高技術(shù)出口占制造業(yè)出口比重、國際貿(mào)易稅以及進(jìn)口&出口邊境合規(guī)等七個方面進(jìn)行考察。在成果分享力方面,發(fā)達(dá)國家普遍表現(xiàn)強(qiáng)勢,除中國之外的發(fā)展中國家的成果分享力指標(biāo)得分均低于均值(77.56)。英國以90.09分居于首位,其次為法國(87.42)、德國(86.15),沙特以64.66分位列末位;中國以86.08分居于第四位,是G20國家中唯一成果分享力指標(biāo)得分高于均值的發(fā)展中國家。
G20國家發(fā)展創(chuàng)新力指標(biāo)排名
發(fā)展創(chuàng)新力指標(biāo)主要考察的是G20國家在參與全球治理過程中進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新以及可持續(xù)參與全球治理的能力,主要從高等教育勞動力占高等教育勞動適齡人口比重、R&D中研究人員比重、科技論文發(fā)表數(shù)、專利保護(hù)水平以及全球創(chuàng)新指數(shù)等五個方面進(jìn)行考察。在發(fā)展創(chuàng)新力方面,發(fā)達(dá)國家普遍呈現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新能力,中國和印尼表現(xiàn)出優(yōu)于其他發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)新能力。其中,中國以88.57分居于首位,其次為美國(83.21),俄羅斯則以65.84分位列末位。
金磚國家報告
2001年美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆•奧尼爾首次提出“金磚四國”(BRIC)的概念,指代全球最大的四個發(fā)展中國家——巴西、俄羅斯、印度和中國;2009年,中國、巴西、俄羅斯和印度領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會晤并確定了每年一次的定期會晤機(jī)制,實現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)學(xué)概念向國際對話與合作平臺的實質(zhì)性轉(zhuǎn)換;2011年,南非加入組成了“金磚五國”(BRICS),使金磚國家成為一個更具代表性的新興經(jīng)濟(jì)體合作機(jī)制。
以金磚國家為代表的發(fā)展中國家的崛起是當(dāng)今世界格局的重大變化之一,金磚國家合作順應(yīng)了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)在全球事務(wù)中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)出更有力聲音的需要。金磚國家一方面注重金磚國家成員內(nèi)部金融、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、應(yīng)對跨國犯罪等方面的合作;另一方面,金磚五國定期舉行領(lǐng)導(dǎo)人會晤、安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等部長級會議,加強(qiáng)交流、凝聚共識、提出政策倡議并攜手應(yīng)對挑戰(zhàn),對于促進(jìn)世界多元化、推動全球治理體系改革起著重要作用。目前金磚國家合作機(jī)制產(chǎn)生至今已經(jīng)有十余年的發(fā)展歷程,充分彰顯了新興經(jīng)濟(jì)體在世界舞臺中日益提升的重要作用。2019年金磚國家(BRICS)參與全球治理的能力與水平的排名順序為:中國(84.76分)、巴西(75.00分)、南非(74.62分)、俄羅斯(73.11分)、印度(72.51分)。
中國在金磚國家中綜合表現(xiàn)最好,各項指標(biāo)分值均在G20平均水平之上。在決策行動方面,中國是聯(lián)合國常任理事國,并堅持自覺承擔(dān)在國際治理中應(yīng)有的國際義務(wù)。以聯(lián)合國會費(fèi)繳納為例,2018年12月舉行的聯(lián)大會議上通過的2019年至2021年聯(lián)合國會費(fèi)比額表顯示,中國會費(fèi)大幅度提高,首次超過日本,成為僅次于美國的第二大會費(fèi)繳納國,常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?.92%升至12.01%,維和預(yù)算分?jǐn)偙壤稍瓉淼?0.24%升至15.22%。在成果分享方面,中國提供了包括“一帶一路”“亞投行”“絲路基金”在內(nèi)的多項國際公共產(chǎn)品;并通過持續(xù)深化改革開放,持續(xù)多次放寬外資市場準(zhǔn)入,為外資入華提供了更多便利。在實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面,中國積極踐行節(jié)能減排的相關(guān)承諾,通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能與提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用新能源、控制非能源活動溫室氣體排放、增加森林碳匯等舉措,努力控制溫室氣體排放。
金磚國家中的巴西綜合得分排名僅次于中國,位居第二。巴西是拉丁美洲的頭號大國,2010年巴西曾成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體。在參與聯(lián)合國等國際機(jī)制的決策行動方面,巴西希望在全球安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理上擔(dān)任重要角色,主張加強(qiáng)聯(lián)合國的作用。為此,巴西積極推動聯(lián)合國安理會改革,力爭成為安理會常任理事國。2005年巴西曾與具有相同訴求的印度、日本、德國組成“四國集團(tuán)”,呼吁擴(kuò)大聯(lián)合國安理會的規(guī)模,推動全球安全框架改革,為自己謀求更大權(quán)力。巴西認(rèn)為自己“既是西方國家,又是第三世界國家”,堅持“負(fù)責(zé)任的實用主義”外交方針,因此在G20機(jī)制中巴西角色立場更加靈活、實用、多變。但自總統(tǒng)博爾索納羅上臺后,巴西的立場逐漸改變。2019年博爾索納羅在與特朗普會晤后發(fā)布聯(lián)合聲明,宣布放棄巴西在WTO機(jī)構(gòu)中作為發(fā)展中國家的“特殊和差別待遇”。此外,在實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面,巴西注重發(fā)展可再生能源,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2017年巴西可再生能源在一次性能源生產(chǎn)總量中所占比例高達(dá)42.1%。
金磚國家中的南非綜合得分位列第三,創(chuàng)新發(fā)展以及決策行動表現(xiàn)較好。南非屬于中等收入國家,但貧富懸殊,2/3的國民收入集中在占總?cè)丝?0%的人手中。1994年以來,南非長期接受來自美國、英國、德國等國家,以及世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊組織提供的援助。此外,南非也積極參與到全球治理當(dāng)中,其參與全球治理的歷程代表性地反應(yīng)了非洲新興國家參與全球治理的立場與策略。南非主要的利益訴求是維護(hù)國家利益、實現(xiàn)“非洲議程”、推動南南合作等。為此,南非積極參與大湖地區(qū)和平進(jìn)程以及解決津巴布韋、南北蘇丹等非洲熱點(diǎn)問題,努力促進(jìn)非洲一體化和非洲聯(lián)盟建設(shè),大力推動“南南合作”和“南北對話”。南非加入金磚機(jī)制之后,充分利用金磚國家資金、技術(shù)、市場等資源促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,政府相繼推出“新增長路線”和《2030年國家發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)劃,圍繞解決貧困、失業(yè)和貧富懸殊等社會問題,以強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控為主要手段,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
俄羅斯參與全球治理的目標(biāo)實現(xiàn)力表現(xiàn)較弱,在一定程度上反映出俄羅斯在實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面有待加強(qiáng)。就治理立場而言,俄羅斯在參與全球治理的前期階段傾向于倚賴西方、融入西方,主要表現(xiàn)為加入西方國家主導(dǎo)的國際機(jī)構(gòu),如七國集團(tuán);后期,俄羅斯開始從多邊主義的視角審視全球和地區(qū)問題,尊重聯(lián)合國體系的中心作用,不再主張西方國家主導(dǎo)全球化進(jìn)程和現(xiàn)代化發(fā)展模式的壟斷地位。在經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域,俄羅斯主張以聯(lián)合國、G20和三大經(jīng)濟(jì)組織形成三角形的治理體制。在氣候治理領(lǐng)域,俄羅斯加入了《聯(lián)合國氣候變化公約》,簽署批準(zhǔn)了《京都議定書》,并在國際會議中做出溫室氣體減排和提高能源效率的承諾。但由于近些年國際油氣價格走低,俄羅斯經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,俄羅斯政府可能因此對發(fā)展可再生清潔能源缺少迫切性、積極性,導(dǎo)致俄羅斯在氣候變化、清潔能源等治理問題上的行動力較弱。
印度參與全球治理的發(fā)展創(chuàng)新能力表現(xiàn)較差,在高等教育、科技發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有待提升。在創(chuàng)新發(fā)展能力方面,近年來印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給印度在技術(shù)人才、創(chuàng)新人才等方面制造了巨大需求。印度工商聯(lián)合會的數(shù)據(jù)(FICCI)顯示,印度將成為國際人力資源市場上的第一大供給國,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及人才需求的擴(kuò)張,為印度高等教育體系創(chuàng)造了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在決策行動力方面,印度支持以聯(lián)合國為代表的全球性多邊機(jī)制,積極參與聯(lián)合國維和行動,每年在維和行動中投入大量人力物力;此外,印度還積極謀求聯(lián)合國安理會中的常任理事國之位,表現(xiàn)出成為世界大國的強(qiáng)烈愿望。在WTO機(jī)制中印度認(rèn)同自己的發(fā)展中國家身份,為新興國家爭取更多話語權(quán)和表決權(quán)。在實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面,印度與巴西、南非、中國一道成為代表發(fā)展中國家的“基礎(chǔ)四國”,要求發(fā)達(dá)國家履行援助承諾。后《巴黎協(xié)定》時代,國際氣候治理呈現(xiàn)多中心格局,“基礎(chǔ)四國”也將發(fā)揮更大作用。
中國和美國報告
進(jìn)入新世紀(jì)以來,全球力量格局發(fā)生了深刻變化,長期以來一直韜光養(yǎng)晦的中國,隨著綜合國力的增強(qiáng),逐漸走近世界舞臺的中央,成為僅次于美國的全球大國,中美關(guān)系成為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系,中美兩國在全球治理中都承擔(dān)了重要責(zé)任。從全球治理參與能力各二級指標(biāo)的得分情況來看,中國在決策行動力、成果分享力以及發(fā)展創(chuàng)新力方面略優(yōu)于美國,中國上述三個指標(biāo)分值分別為91.01分、86.08分、88.57分,美國分別為89.81分、85.11分、83.21分;而美國在目標(biāo)實現(xiàn)力方面比中國表現(xiàn)更好,分值分別為86.12分(美)和71.97分(中)。
中國的優(yōu)勢在于積極參與多邊機(jī)制框架下的合作,并通過提供公共產(chǎn)品讓中國的發(fā)展成果惠及更多國家,但中國在推動聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)方面基礎(chǔ)較弱,發(fā)展創(chuàng)新方面仍有較大提升空間。如前文所述,中國是聯(lián)合國中最具影響力和責(zé)任感的成員之一,中國及時、足額繳納聯(lián)合國及其下設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的會費(fèi),支持聯(lián)合國等相關(guān)機(jī)構(gòu)在全球治理領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用,是以聯(lián)合國為代表的多邊機(jī)制的堅定支持者。此外,中國積極參與到二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織國家、金磚國家、上海合作組織、東盟國家的合作中,推動改善全球治理。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào),“中國秉持共商共建共享的全球治理觀”“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn),堅持引進(jìn)來和走出去并重,遵循共商共建共享原則”“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”。在分享發(fā)展成果方面,中國歡迎相關(guān)國家搭乘中國發(fā)展的順風(fēng)車,通過推動實施共建“一帶一路”倡議、創(chuàng)辦亞投行、設(shè)立絲路基金等,不斷豐富全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制平臺。在科技革命4.0時代,中國抓住發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級,共享5G技術(shù)等科技創(chuàng)新成果。根據(jù)美國高通公司的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,預(yù)計到2035年,5G將在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造出12萬億美元的產(chǎn)值,以及2200萬個工作崗位。
美國近兩年的孤立主義、保守主義讓美國更加關(guān)注“美國優(yōu)先”,進(jìn)而影響了美國在多邊機(jī)制中的決策影響力、行動主導(dǎo)力,也破壞了多邊機(jī)制在全球治理中的作用。特朗普執(zhí)政下的美國“反對全球主義理念”,一改奧巴馬時期“進(jìn)取性多邊主義”的外交政策取向。在2018年聯(lián)大演講中,特朗普批評聯(lián)合國人權(quán)理事會、國際刑事法院等多邊機(jī)構(gòu)以及伊朗核問題全面協(xié)議等多邊協(xié)議,稱“絕不會將美國的主權(quán)讓渡給一個未經(jīng)選舉、不負(fù)責(zé)任的全球官僚機(jī)構(gòu)”。一方面,美國大幅削減對聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持,特朗普曾表示美國不會支付超過25%的聯(lián)合國維和預(yù)算;另一方面,宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國教科文組織、萬國郵政聯(lián)盟及《全球移民契約》《伊朗核協(xié)議》等多邊機(jī)構(gòu)和多邊協(xié)定。學(xué)者龐中英認(rèn)為,在美國進(jìn)一步退出的情況下,全球治理危機(jī)加劇,全球治理機(jī)制將不得不加快改革;美國缺席全球治理可能會帶來其意想不到的后果,即出現(xiàn)新型的國際秩序和全球治理。此外,雖然美國在實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面表現(xiàn)尚可,但隨著美國保守主義價值觀念影響力的逐漸上升,奧巴馬時期的美國對人口、衛(wèi)生、性別等聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議題采取自由主義的立場,而特朗普執(zhí)政下的美國社會政策逐漸趨向收緊和限制,對婚姻、墮胎等問題的開放立場出現(xiàn)了一定倒退。
(報告還對G20各國全球治理參與指數(shù)得分的情況進(jìn)行具體分析,對G7國家全球治理參與能力進(jìn)行對比分析,并對如何有效提升全球治理參與能力進(jìn)行全面分析,因版面承載內(nèi)容所限,僅在此呈現(xiàn)部分內(nèi)容,獲取本報告完整版,可與《國家治理》周刊編輯部聯(lián)系。)
【執(zhí)筆:人民智庫研究員 劉 明 張青青】