7月30日，湖南省長沙市望城區(qū)舉行“極省營商在望城”新聞發(fā)布會。望城區(qū)委副書記、區(qū)長范焱斌帶領分管區(qū)領導，向廣大媒體和社會各界發(fā)布望城建設“省心”“省時”“省錢”極省營商環(huán)境工作的成效及特色。
發(fā)布會上，面對優(yōu)化營商環(huán)境這一道高質量發(fā)展道路上的“必答題”，望城以“省”字為核心，用滿滿的誠意向企業(yè)、向社會交出了一份精彩紛呈的答卷。這既是對該區(qū)今年以來營商環(huán)境優(yōu)化成果的階段性展示，也是政府兌現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境莊嚴承諾的集中回應。
望城區(qū)委副書記、區(qū)長范焱斌表示，今年以來，望城區(qū)全面貫徹中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策要求，緊緊圍繞“產業(yè)項目建設年”“營商環(huán)境優(yōu)化年”兩個年活動，始終突出“極省”這個核心，推進提速行政效能、降低營商成本、保證合法權益、保證政策落地、保證清廉擔當的營商環(huán)境“一提一降三保證”五大專項行動、26項具體任務，努力打造以 “極省型”為望城特色的營商環(huán)境。
在望城，行政效能在不斷提速。遵循“能放則放、應放盡放”原則，先后向望城經開區(qū)下放266項行政職權，其中今年新放95項。分類分領域在園區(qū)推行無費審批、告知承諾、先建后驗、區(qū)域評價、多測合一等創(chuàng)新舉措，企業(yè)在園區(qū)可“一站式”基本辦結全生命周期審批業(yè)務和服務事項。全面推進“一張表、一張網、一個廳、跑一次”改革，落實“網上辦、就近辦、減證辦、幫代辦”，分別對自然人辦事最多的10件事、法人辦事最多的10件事，進行事項精細梳理和流程優(yōu)化，精簡證明材料14項，共壓減審批時間12天。
在望城，營商成本在不斷降低。全面落實上級減稅降費政策，2019年1至6月累計減稅4.2億元，減少企業(yè)社保繳費0.45億元。全力落實降低企業(yè)成本措施，在企業(yè)用工、用水、用電、用氣等生產性成本方面，以及在職工購房補貼、子女入學等生活成本方面制定針對性措施。增資擴股國有擔保公司，政府控股的擔保公司注冊資本由1億元增資到8億元，成立總規(guī)模5億元的產業(yè)投資基金，向企業(yè)提供擔保增信和股權投資；繼續(xù)實行企業(yè)“無費擔保”，設立中小微企業(yè)風險緩釋基金，降低融資成本；望城經開區(qū)專門設立1000萬元的風補基金，撬動銀行向園區(qū)小微企業(yè)發(fā)放2億元以內的貸款。
在望城，企業(yè)的合法權益得到保證。對企業(yè)家審慎采取強制措施，嚴厲打擊破壞、侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的行為，衷心維護、保護、呵護企業(yè)家。在園區(qū)設立巡回法庭，持續(xù)開展“送法進企業(yè)”系列活動，成立企業(yè)法律顧問團，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。政策的落實落地得到保證。從區(qū)級政策梳理、上級政策解讀、政策“剛性兌現(xiàn)”等六個環(huán)節(jié)下功夫，形成涉企政策“全鏈條”政策暢享。通過部門整體聯(lián)動，全面清理涉企政策，安排兌現(xiàn)資金預算3.68億元，截止6月已兌現(xiàn)2.1億元。從政府采購、招投標、招商引資等8個方面開展“新官不理舊事”專項治理，并分類建立處置臺賬；建立信用平臺，開展重點領域失信問題整治和守信企業(yè)鼓勵，推進政務、商務誠信度建設。干部的清廉擔當得到保證。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。對全區(qū)20名“新時代新?lián)斝伦鳛?rdquo;典型人選進行表彰，釋放鼓勵擔當作為的強烈信號。探索在企業(yè)零距離收集廉情，重點收集各機關單位及工作人員在依法行政、服務企業(yè)過程中的效能、廉政情況，找尋并清除阻礙企業(yè)發(fā)展“絆腳石”。
通過半年努力，隨著五大專項行動和26項具體舉措的推進落實，望城“極省型”營商環(huán)境效果初顯，上半年全區(qū)新增商事主體5283戶，企業(yè)新增2077戶，同比增長達11.5%。
“省心”營商更舒心
“BSC為我們企業(yè)之間搭起了一座橋梁，從工廠到工廠，從生產線到生產線，企業(yè)之間的交流更加順暢。”讓金龍銅業(yè)董事長毛鐵如此感慨的BSC，就是望城率先全省組建的商事服務中心（BSC），中心首創(chuàng)模塊化服務形式，設置法務、財稅、產業(yè)等專業(yè)模塊，實現(xiàn)優(yōu)質資源整合和專業(yè)品質服務，搭建政府、園區(qū)、企業(yè)立體、互享、共生的“望城服務”新平臺。自5月份運行以來已舉辦各類活動45場，累計參與人數1972人次，成為了企業(yè)家認同、營商氛圍濃的“企業(yè)之家”。
“雖然同在一個園區(qū)，但企業(yè)忙于行內事，并不了解周邊企業(yè)的情況，容易‘燈下黑’。”毛鐵介紹，通過6月份望城BSC開展的“企業(yè)組團入企業(yè)”活動，他們發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)一直在外省高價采購的全自動繞線器，其實在隔壁企業(yè)衡開智能科技有限公司就可以生產供應，并且質優(yōu)價廉。考察當天，兩家企業(yè)就對接上并洽談具體合作內容。以BSC為平臺，為企業(yè)打通信息交流的渠道，推動區(qū)內企業(yè)供需對接，促成零倉儲、零物流、零損耗、零距離的“四零采購”，降低經營成本，形成發(fā)展合力，這只是讓企業(yè)營商更加省心的一個方面。
“極速響應”則是讓企業(yè)家們頻頻點贊的另一個做法。
“頭一天還在企業(yè)聽意見，第二天分管副區(qū)長就帶著職能部門負責人進行現(xiàn)場調研并拿出解決方案了。”新希望南山液態(tài)乳業(yè)有限公司副總經理鐘兵洋對望城極速響應機制深有體會。長沙地鐵4號線開通到望城后，地鐵終點站與園區(qū)企業(yè)的公交接駁就成為了各大企業(yè)員工的重點訴求。從企業(yè)了解了這一訴求后，望城第二天就進行了實地調研，并明確由區(qū)交通局拿出解決方案。
“好政策最怕不兌現(xiàn)。”這是大多數企業(yè)家的心聲。為了兌現(xiàn)保證政策落地的承諾，望城建立涉企“政策池”，截至7月28日累計收集并發(fā)布近五年政策923條，其中望城區(qū)本級政策73條。定制“政策包”，將減稅降費、金融、就業(yè)等涉企政策精準推送到位。
主動為企業(yè)兌付“政策紅利”，將單個企業(yè)享受的政策紅利及時落實到企業(yè)賬戶上，上半年已對361家企業(yè)稅收獎勵2769萬元。助力政策性項目申報，通過“專業(yè)人辦專業(yè)事”，解決企業(yè)“沒時間申報、不知道申報”等難題。
和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是營商環(huán)境重要基礎，為了讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者更加安心、舒心的干事創(chuàng)業(yè)，望城建立“企業(yè)法律服務團”，甄選20名經驗豐富的律師，為企業(yè)提供專業(yè)法律服務。出臺規(guī)范經濟犯罪案件辦理、強化涉企經濟犯罪案件偵辦等26項舉措，依法保障企業(yè)家人身安全和財產安全，目前共辦理相關案件34起。
“省時”營商更便利
為了讓群眾和市場主體享受更便利的服務，望城堅持把經濟管理權放到離市場最近的地方、把社會管理權放到離群眾最近的地方。
“現(xiàn)在跑報建手續(xù)比原來省事多了，一個窗口，交一套材料就行。”在望城區(qū)雷鋒政務超市，澳海房地產開發(fā)報建專員姚樂玲體驗了望城工程建設項目集中審批服務之后頻頻點贊，“對于企業(yè)來說，時間就是金錢，現(xiàn)在不僅時效性提高了，而且更加方便。”要在以前，她得在發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、園林等幾個窗口之間輾轉辦事，現(xiàn)在她只需要將完整的資料一次性給綜合窗口，便可以靜候審批結果。
這就是望城率先全省創(chuàng)新的工程建設項目集中審批模式所帶來的快捷與方便。該模式將企業(yè)最關注的工程建設項目行政審批所涉及的4個部門28項審批事項集中授權到區(qū)行政審批服務局，實現(xiàn)審批局獨立完成工程項目審批，各單位“集中派駐、全權授權、見章蓋章”，改革后精簡人員達34%，審批效率大為提高。而給這一模式提供技術支撐的，則是另一項率先全省的創(chuàng)新工作——工程建設項目全流程網上審批系統(tǒng)。該系統(tǒng)已于5月10日上線試運行，一改過去工程建設項目多部門、多系統(tǒng)審批、企業(yè)多部門重復申報資料問題，實現(xiàn)一次進窗、一庫共享、一網審批、一號通辦，工業(yè)建設項目審批周期縮短至30個工作日，政府投資房建類審批可在50個工作日左右完成。
流程的優(yōu)化，帶來了效率的提升。簡化企業(yè)開辦手續(xù)，新申辦企業(yè)具備一般性經營條件開辦時間縮短至1個工作日；縮減不動產登記和房屋交易稅費繳納手續(xù)，全面實現(xiàn)不動產登記、房屋交易、稅費繳納只需“進一扇門、交一套材料、一次性繳稅（費）、領一次證”，二手房轉移登記、抵押登記由30個工作日縮短為3個工作日，純土地登記由4個工作日縮短為2個工作日；推行不動產登記“不見面審批”和“交房即交證”改革試點工作，逐步實現(xiàn)外網申請、內網審核發(fā)證的互聯(lián)網+不動產登記模式。
針對項目建設過程中測繪業(yè)務種類眾多、建設單位需多次委托、測量成果不能共享、重復測繪降低工作效率等問題，望城花大力氣實質性推動多測合一工作。將原國土、房產、規(guī)劃的多支測繪隊所有人員、場地、業(yè)務等進行整合，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。
而在望城經濟技術開發(fā)區(qū)，企業(yè)辦事不出園已經成為了園區(qū)企業(yè)常態(tài)化的體驗。經開區(qū)深入園區(qū)274家“四上”企業(yè)開展“一對一”大幫扶，收集企業(yè)94個問題，解決66個，正在解決的28個。
在新擴建的望城經開區(qū)政務超市入口，立著一個快遞儲存柜，這是園區(qū)新近為企業(yè)提供的便捷服務——24小時“不打烊”取件。工作人員會根據企業(yè)的需求，與企業(yè)相關人員約定好取件時間，然后將文件寄存于此，等待企業(yè)人員隨時前來領取。
“現(xiàn)在企業(yè)事情都很多，無法按時來園區(qū)領取辦好的文件。這項服務可以為他們提供更多便利，方便他們利用下班或者周末的時間，憑手機驗證碼到自助取件機上取件。”望城經開區(qū)政務服務中心相關負責人表示。而在這個新的政務服務大廳，園區(qū)承接的266項與企業(yè)密切相關的行政職權和服務事項，都可以在此“一站式”辦理，真正實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。
“省錢”營商更實惠
堅持降成本與推進高質量發(fā)展相結合，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔，讓市場主體更實惠。
“一次不用跑，不花一分錢，坐在辦公室就可以收到營業(yè)執(zhí)照和印章，現(xiàn)在的政務服務便捷又溫馨！”長沙雅熙勞務有限公司法人代表秦小鳳連連點贊。望城區(qū)在推廣網絡自主申報業(yè)務同時，推出免費文印、免費郵寄、免費刻章“三免費”服務，僅這一項預計減輕企業(yè)、辦事群眾負擔300萬元以上。
除此之外，一系列的降成本“組合拳”正在望城展現(xiàn)出良好的效果：
率先推行“無費審批”，在園區(qū)對工業(yè)及倉儲項目生產性用房實行無費化審批，對符合先建后驗條件的工業(yè)項目一律免除城市基礎配套費和水土保持費，項目相關的測量、放線、審圖費用納入政府財政預算，預計一年減費2000多萬元。
開辟貨運物流綠色通道。調整禁貨區(qū)域，取消旺旺路全線、湘江大道望城段全線、雷鋒大道星城收費站至騰飛路口路段的禁貨措施，開辟4條貨運物流綠色通道，搭建物流信息平臺，區(qū)內所有高速互通到達企業(yè)暢通無阻，推進物流市場有效供給。
對于企業(yè)關心的“用工、用水、用電、用氣”問題，更是花大力氣讓企業(yè)得實惠。用工方面，成立全市首家國有控股人力資源公司，探索構建勞動用工長效機制，為企業(yè)節(jié)省招聘成本近18萬元。用水方面，強化供水保障，全力降低用水費用，我區(qū)居民生活用水、工業(yè)用水、特種行業(yè)用水價格全市最低。用電方面，落實“削峰填谷”“錯峰用電”“兩部電價”用電方案，為企業(yè)節(jié)約成本0.68分/度電左右；2019年7月不滿1kv一般工商業(yè)電價降至0.7003元，降幅9.81%，為社會節(jié)省電費1200萬元左右。用氣方面，燃氣公司根據企業(yè)項目情況給予安裝費不同程度減免，預計全年為客戶節(jié)約100萬元；對用氣量大戶實行階梯計價，僅中信戴卡公司上半年就優(yōu)惠25萬元。
對于企業(yè)員工生活成本，也想方設法一降再降。開辟企業(yè)人才購房“綠色通道”，審批通過119例；推行技術工人購房貸款利息補貼，每人年補貼最高可達5000元，預計三年可補貼500萬元；加快園區(qū)內外學校建設，對企業(yè)職工子女適當放寬優(yōu)先安排入學。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，沒有最好，但要更好。
望城區(qū)委書記孔玉成表示，望城將嚴格落實市委“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念，落實好提效能、降成本、強保證各項舉措，著力構建“極省”營商環(huán)境，打造望城服務的“金字招牌”。（李杏 周凱波）
