習近平總書記強調，要尊重廣大農民意愿，激發(fā)廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內生動力，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》指出，全面深化農村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持農民的主體地位，激發(fā)農民內生動力。我國農村改革經驗昭示，激發(fā)和調動農民內生動力，重在建立一套完善的激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的工作機制。
完善政策落實轉化機制，強化制度保障
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，近兩年來，各地各級組織對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略采取了一系列的行動措施，取得了顯著成效。但筆者調研發(fā)現(xiàn)，有的地方也存在“政府熱、農民冷”“干部干、農民看”等問題。政策投入上的“重供給輕落實”是問題的一大主因。政策缺少有效轉化機制，不僅浪費資源，還導致鄉(xiāng)村振興的角色錯位：作為主體的農民被邊緣化。要解決這個問題，需改善工作方法，完善政策落地機制，研究新形勢下黨和國家的意志轉化為農民行動的實現(xiàn)方式，破除政策強農惠農富農的機制性障礙。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。只有建立科學的體制機制和完善的政策體系，才能從根本上調動和保護廣大農民的熱情與首創(chuàng)精神。
政策是連接黨和農民的橋梁和紐帶，建立健全涉農政策體系，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。這里包含兩方面含義，一是加強政策供給；二是狠抓政策落實。政策重供給更要重落實，要建立一套科學有效的政策落實轉化機制，確保政策落地生根，解決好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的突出問題。
完善思想發(fā)動機制，鼓足鄉(xiāng)村振興的精神活力
習近平總書記強調：“鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”“培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》提出，加強農村精神文明建設。引導農民踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農村的思想陣地。因此，要在深化農村精神文明建設改革上下功夫。
進一步加強農村思想文化建設。轉變傳統(tǒng)的精神文明建設方式方法，實現(xiàn)向思想建設和素質提高為主、實現(xiàn)農村精神文明建設由粗放式向精準化的轉變勢在必行。
突出農村精神文明建設的時代特色。當前，有的地方農村精神文明建設與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求有一定差距，弱化了精神文明建設在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。為此，應當堅持問題導向，解決鄉(xiāng)風文明建設中的形式主義等問題，堅持問題導向和未雨綢繆相結合的原則，減少成本，提高效率，建立起適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求、配套齊全、功能完善的農村精神文明建設長效機制。
不斷創(chuàng)新農村精神文明建設的內容、形式和方法。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行和弘揚社會主義核心價值觀，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揮機制性優(yōu)勢，不斷提升農民思想道德素質和科學文化素質，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪墊深厚的文明底蘊。
完善利益激勵機制，激發(fā)農民對美好生活的追求
要消除鄉(xiāng)村振興“抽象化”“概念化”等傾向，打消農民對鄉(xiāng)村振興的懷疑觀望態(tài)度，建立合理的利益激勵機制，激發(fā)農民對美好生活的向往和追求。
建立物質激勵機制，增強農民獲得感。建立一套實現(xiàn)農民物質利益的體制機制，是確保農民利益的重要保障。重點是按照改革精神，建立重業(yè)績、重能力、重貢獻的物質獎勵制度和運行機制。通過機制建設，達到長效激勵目的，以充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”“莊戶明星”等優(yōu)秀農民的積極性，大力營造“人人都是人才，人人皆可成才”的良好環(huán)境，培育有利于農村人才脫穎而出的制度文化和社會氛圍。
建立精神激勵機制，增強農民的榮譽感。有的同志認為“說說唱唱不頂干糧”“蹦蹦跳跳無異于瞎胡鬧”，沒有把鄉(xiāng)風文明建設提高到應有高度。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就要破除這種思想障礙，探索建立一套適應新形勢的思想建設運行機制。在“中國農民豐收節(jié)”等節(jié)慶制度的基礎上，積極探索常態(tài)化、多層次的農民精神獎勵制度建設。
完善本土典型引導示范機制，激發(fā)億萬農民首創(chuàng)精神
鄉(xiāng)村振興，人才為本。在鄉(xiāng)村人才振興方面，當前存在著一些不正確認識。為此就要完善本土人才典型引導示范機制建設，厚植具有首創(chuàng)精神的優(yōu)秀農民脫穎而出的制度土壤，培育鄉(xiāng)村人才充分涌現(xiàn)的機制基礎。
鄉(xiāng)村干部是寶貴的本土人才資源，素質優(yōu)良的基層干部隊伍是團結帶領廣大農民成長成才的基本保障。要使基層干部永葆活力，就要不斷提高他們的思想文化和科學知識，提高他們的思想覺悟和帶領農民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的能力。要建立終身學習制度，用制度培養(yǎng)基層干部終身學習、永葆活力的良好習慣。
積極探索內生動力發(fā)現(xiàn)機制。及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣農民群眾的聰明才智，是我們面臨的一個重要課題。許多農村優(yōu)秀人才長期默默無聞地作出了創(chuàng)造性貢獻，由于發(fā)現(xiàn)機制的缺失，沒有發(fā)揮其典型示范作用。為此，應當建立一整套培育、發(fā)現(xiàn)、總結、推廣農民“首創(chuàng)精神”的工作方法和運行機制。問計于農民，問計于基層，把基層的經驗提煉總結，加以推廣。
落實完善優(yōu)秀人才關愛政策，厚植人人皆可成才的思想沃土。《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》提出：“建立‘三農’工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策。”除加強對現(xiàn)有人才的關愛，還要厚植鄉(xiāng)村人才成長的思想文化土壤。加強農民思想建設和智力供給制度基礎，通過制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)新型農民培育的制度化機制化，建設一支適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的新型職業(yè)農民大軍。
（作者為中共山東省委黨校中國農民思想文化研究中心首席專家、山東社會科學院研究員）
