【摘要】多元文化主義產(chǎn)生于多種族和民族的融合過(guò)程中，隨著歐洲社會(huì)移民潮的出現(xiàn)和難民的不斷涌入，圍繞多元文化主義展開(kāi)的爭(zhēng)論也愈演愈烈，多數(shù)歐洲本地居民對(duì)多元文化主義產(chǎn)生了否定的態(tài)度。然而，文化多樣性終究是歷史的必然，多元文化主義的實(shí)現(xiàn)還需要國(guó)際間的共同努力及與之配套的制度來(lái)推動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】多元文化主義 歐洲移民 民族政策 【中圖分類(lèi)號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
多元文化主義的興起和早期的民族融合政策
多元文化主義一詞，在不同的語(yǔ)境和范疇內(nèi)有著不同的含義。從社會(huì)學(xué)、人口學(xué)角度看，多元文化主義通常被用來(lái)形容一個(gè)國(guó)家或一個(gè)社區(qū)內(nèi)部存在的民族、種族的多樣性，人們雖有著語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教信仰等方面的差異，但卻能“存異”；從政策制定和規(guī)劃的角度看，多元文化主義往往指的是為維護(hù)和管理民族、種族的多樣性而制定的各種類(lèi)型的政策和倡議。正如《牛津英語(yǔ)字典》于1957年首次收錄該詞時(shí)解釋的那樣，多元文化主義指的是多元文化社會(huì)的特點(diǎn)，（以及）維護(hù)或支持這種社會(huì)中各個(gè)文化群體的獨(dú)有特征的政策或過(guò)程。
無(wú)疑，多元文化主義面對(duì)的基本社會(huì)現(xiàn)實(shí)是不同群體及其文化的多樣性。當(dāng)主體社會(huì)處于強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)時(shí)，基于對(duì)這種多樣性的尊重和維護(hù)，一般會(huì)維持和延續(xù)特定國(guó)家或社區(qū)的文化樣態(tài)，以凸顯國(guó)家和社會(huì)的多元特征與政治正確?，F(xiàn)存的國(guó)際政治體系是西方國(guó)家建立并主導(dǎo)的，早在18、19世紀(jì)，他們就已大體形成現(xiàn)代民族國(guó)家，擁有單一政治認(rèn)同、主體宗教信仰及強(qiáng)勢(shì)文化身份，因此在對(duì)待少數(shù)族裔和文化群體上，多采取多元文化主義的方式來(lái)包容境內(nèi)土著居民或少數(shù)群體擁有自身的文化及身份。加拿大政府于20世紀(jì)60年代開(kāi)始使用這個(gè)概念來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族文化之間的和諧共存，就是突出的一例。1971年，加拿大政府將多元文化主義政策作為一項(xiàng)擴(kuò)增的民族政策加以推行，并一直延續(xù)至今。多元文化主義政策，后來(lái)也被澳大利亞和大多數(shù)歐盟成員國(guó)作為官方政策推行，以便協(xié)調(diào)各自國(guó)家乃至歐盟作為一個(gè)整體所面臨的族群、教派、移民等文化差異問(wèn)題。美國(guó)自黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，采取積極的針對(duì)有色族裔和外來(lái)移民的政策，雖與其他西方國(guó)家的同類(lèi)政策大同小異，但官方從未使用過(guò)多元文化主義一詞。因此，當(dāng)前西方世界圍繞多元文化主義的爭(zhēng)論，多集中在歐洲國(guó)家內(nèi)部，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)則是移民問(wèn)題。
移民潮使得多元文化主義遭受冷遇
外來(lái)移民數(shù)量的急劇增加，使得少數(shù)族群的文化馬賽克現(xiàn)象在歐洲各國(guó)不斷出現(xiàn)。美國(guó)皮尤研究中心發(fā)布的研究數(shù)據(jù)顯示，在最近的20年里，歐盟各國(guó)穆斯林人口及其占比穩(wěn)定增長(zhǎng)，平均每十年遞增一個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2030年，歐盟各國(guó)的穆斯林人口將占?xì)W盟總?cè)丝诘?%。如今，阿姆斯特丹、安特衛(wèi)普、科隆、哥本哈根、法蘭克福、倫敦、馬爾默、曼徹斯特、巴黎、海牙、鹿特丹等歐洲大都市的穆斯林人口都已經(jīng)超過(guò)全市人口的10%，布魯塞爾和馬賽的比例更是遠(yuǎn)超20%，穆斯林移民群體帶來(lái)的伊斯蘭文化在歐洲的影響不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，反思、批評(píng)和質(zhì)疑多元文化主義的右翼勢(shì)力也在蓄積，雙方的矛盾和對(duì)立呈上升之勢(shì)，尤其是圍繞以宗教習(xí)俗、社會(huì)地位和政治權(quán)益的爭(zhēng)論最為激烈，甚至不可調(diào)和。最終，反對(duì)多元文化主義的一方占了上風(fēng)，這種局面成為近十年來(lái)歐洲政治思潮的主流。
其中最具象征意義和代表性的事件是，2010年底到2011年初不到半年的時(shí)間里，德、英、法三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后不約而同地發(fā)表對(duì)多元文化主義的直接批評(píng)和明確反對(duì)。2010年10月，德國(guó)總理默克爾在公開(kāi)演說(shuō)時(shí)稱(chēng)，德國(guó)構(gòu)建多元文化社會(huì)、讓擁有不同文化背景的人一起生活的努力“徹底失敗”，移民需要做更多事情來(lái)融入德國(guó)社會(huì)。翌年2月5日，時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫在慕尼黑安全政策會(huì)議上表示，英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的多元文化主義政策是失敗的，聲稱(chēng)“在多元文化政策指導(dǎo)下，政府鼓勵(lì)少數(shù)族群文化獨(dú)立發(fā)展，導(dǎo)致一些年輕的英國(guó)穆斯林走向個(gè)人極端主義”。幾天后的2月10日，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在接受電視臺(tái)訪(fǎng)談時(shí)也宣布法國(guó)的多元文化政策已經(jīng)失敗。他強(qiáng)調(diào)，法國(guó)尊重差異，但是來(lái)到法國(guó)的新移民必須讓自己認(rèn)可法國(guó)所崇尚的價(jià)值。
從那以后，歐洲對(duì)多元文化主義的質(zhì)疑、批評(píng)和反對(duì)聲浪越發(fā)強(qiáng)烈。特別是2015年難民危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，外來(lái)穆斯林移民人口的大規(guī)模涌入，進(jìn)一步加劇了歐洲社會(huì)對(duì)移民的排斥、對(duì)伊斯蘭文化的抵制以及對(duì)多元文化主義的反對(duì)。歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）2018年3月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015—2017年間，向歐盟申請(qǐng)難民庇護(hù)的外來(lái)人口中，數(shù)量排名前十位的均是以穆斯林人口為主體的伊斯蘭國(guó)家和地區(qū)，其中來(lái)自敘利亞、阿富汗和伊拉克三國(guó)的申請(qǐng)庇護(hù)總?cè)藬?shù)就達(dá)到150萬(wàn)人。穆斯林移民與歐洲本地基督教主流文化之間的差異，特別是由此帶來(lái)的“文明沖突”的現(xiàn)實(shí)沖擊，也因近三年來(lái)在歐洲主要都市中屢屢發(fā)生的恐怖襲擊個(gè)案而被不斷放大，右翼勢(shì)力趁機(jī)對(duì)主體為穆斯林身份的外來(lái)移民加以懷疑、排斥和打壓，反對(duì)多元文化主義的思潮及政治行動(dòng)在大受移民問(wèn)題影響的歐洲各國(guó)迅速泛濫。在德國(guó)、法國(guó)、奧地利、捷克、匈牙利等國(guó)，公開(kāi)持有反移民、反伊斯蘭立場(chǎng)的右翼乃至極右翼政黨的選民支持率持續(xù)攀升，足以說(shuō)明歐洲社會(huì)許多人對(duì)穆斯林移民的排斥態(tài)度。
從意識(shí)形態(tài)的角度來(lái)看，針對(duì)文化和宗教的差異，多元文化主義的政治哲學(xué)更多強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)作出何種反應(yīng)，是承認(rèn)民族及種族多樣性的客觀(guān)存在，并試圖保留處在相對(duì)弱勢(shì)地位的少數(shù)族群的文化特性，凸顯主流社會(huì)對(duì)個(gè)體或少數(shù)群體的文化的尊重、承認(rèn)乃至接受，還是一味排斥打壓異質(zhì)文化，維持原有主體文化的一元性和主導(dǎo)性地位？主體不同，對(duì)待多元文化主義的態(tài)度和立場(chǎng)也會(huì)大相徑庭。因此，當(dāng)歐洲社會(huì)大眾談及多元文化主義時(shí)，這個(gè)概念往往與“身份政治”“差異政治”和“認(rèn)同政治”聯(lián)系在一起，使它不僅涵蓋身份和文化意識(shí)，而且還成為了一個(gè)標(biāo)識(shí)經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利的問(wèn)題。
2016年7月皮尤研究中心的一份調(diào)查報(bào)告指出，歐洲人擔(dān)心難民潮將會(huì)帶來(lái)更多的恐怖主義，以及更少的工作；而在關(guān)于少數(shù)民族、多樣性和國(guó)家認(rèn)同的看法上，調(diào)查顯示，歐盟內(nèi)部存在著尖銳的意識(shí)形態(tài)分歧。許多歐洲人不相信日益增長(zhǎng)的多樣性是件好事，其中，希臘（63%）和意大利（53%）過(guò)半受訪(fǎng)者持有這種看法，而匈牙利、波蘭、荷蘭和德國(guó)的受訪(fǎng)者中對(duì)多樣性持否定態(tài)度的比例均超過(guò)對(duì)其肯定的比例，只有英國(guó)、瑞典、法國(guó)和西班牙的受訪(fǎng)者“覺(jué)得多樣性對(duì)他們的生活好”的比例略微超過(guò)“不好”的比例。
歐洲統(tǒng)計(jì)局2018年第2季度的數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自敘利亞、阿富汗和伊拉克三國(guó)向歐盟國(guó)家申請(qǐng)庇護(hù)的人數(shù)分別為18315、9155和8355人，位列申請(qǐng)庇佑國(guó)前三，占申請(qǐng)總?cè)藬?shù)的比例分別是13%、7%和6%，這意味著穆斯林移民仍然是歐洲外來(lái)移民的主要來(lái)源。
毋庸置疑，多元文化主義政策不是與生俱來(lái)的，而是歐洲各國(guó)內(nèi)部不同文化群體互動(dòng)妥協(xié)的結(jié)果，尤其是少數(shù)群體積極爭(zhēng)取的結(jié)果。文化的多樣性不會(huì)必然導(dǎo)致多元文化主義，但會(huì)引起反對(duì)多元文化主義的批評(píng)與挑戰(zhàn)，后者常常宣揚(yáng)外來(lái)移民及其文化對(duì)本地社會(huì)的侵蝕，進(jìn)而將民粹主義者對(duì)外來(lái)文化的恐懼與擔(dān)憂(yōu)向普通大眾傳遞。雖然2018年前10個(gè)月還有48萬(wàn)多人申請(qǐng)歐盟庇護(hù)，但與2017年的70萬(wàn)、2016年的126萬(wàn)及2015年的132萬(wàn)人口相比，進(jìn)入歐洲的移民總數(shù)明顯下降。雖然恐怖主義襲擊事件數(shù)量和造成傷亡的程度也在下降，但歐洲社會(huì)對(duì)伊斯蘭文化的批評(píng)、對(duì)穆斯林移民身份的猜忌浪潮卻沒(méi)有減緩，2018年以來(lái)更甚。
2018年2月，一向在難民問(wèn)題上持有開(kāi)放立場(chǎng)的德國(guó)總理默克爾在執(zhí)政黨年度大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“被誤導(dǎo)的寬容與民粹主義煽動(dòng)反對(duì)任何外國(guó)事物一樣，對(duì)我們的凝聚力是危險(xiǎn)的”。4月19日，德國(guó)《明鏡周刊》一篇題為《正在改變的國(guó)家面目》一文也提到，“許多德國(guó)人覺(jué)得在自己的國(guó)家是外國(guó)人，他們害怕移民正在迅速改變自己的家園”。
歐洲社會(huì)對(duì)外來(lái)文化呈現(xiàn)排斥態(tài)勢(shì)
早在50年前，英國(guó)保守黨議員以諾·鮑威爾（Enoch Powell）就曾發(fā)表了轟動(dòng)一時(shí)的“血流成河”演講，強(qiáng)烈抨擊英國(guó)大規(guī)模移民、特別是從英聯(lián)邦移民的政策。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2018年4月14日的報(bào)道，在那次演講幾周后，蓋洛普進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74%的英國(guó)人贊同鮑威爾在演講中對(duì)英國(guó)移民政策的批評(píng)。而輿觀(guān)調(diào)查（YouGov）2018年4月針對(duì)之前的演講對(duì)5200人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果也發(fā)現(xiàn)，50年后40%的受訪(fǎng)者依然認(rèn)為鮑威爾的警告是有根據(jù)的，43%的受訪(fǎng)者預(yù)計(jì)，在未來(lái)幾年，英國(guó)不同社區(qū)之間的關(guān)系也會(huì)惡化，而只有14%的受訪(fǎng)者認(rèn)為情況會(huì)好轉(zhuǎn)，另有超過(guò)三分之二的保守黨退歐選民表示，多元文化主義行不通。該調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，51%的受訪(fǎng)者擔(dān)心移民會(huì)增加醫(yī)院和學(xué)校的壓力，超過(guò)三分之一的受訪(fǎng)者認(rèn)為伊斯蘭教是對(duì)英國(guó)生活方式的威脅，略高于認(rèn)為穆斯林信仰與英國(guó)生活方式可以兼容的比例。
2018年6月9日，攜帶629名海上獲救移民的“阿奎里厄斯號(hào)（Aquarius）”救援船在馬耳他和意大利的靠岸遭拒事件，又一次將歐洲各國(guó)針對(duì)近年來(lái)涌入的大量移民而展開(kāi)的相互攻訐暴露在公眾面前，表明歐洲政界和公眾在移民問(wèn)題上的分歧和對(duì)立形勢(shì)依然嚴(yán)峻。6月底，在歐盟召開(kāi)的關(guān)于移民問(wèn)題的布魯塞爾峰會(huì)上，企圖向匈牙利和意大利等拒絕大規(guī)模移民的國(guó)家施壓的做法并未成功，這代表歐洲多數(shù)國(guó)家向多元文化主義明確說(shuō)“不”。
皮尤研究中心2018年7月發(fā)布的一份題為《西歐的政治意識(shí)形態(tài)》的研究報(bào)告進(jìn)一步指出，在被問(wèn)及有關(guān)移民是否應(yīng)該融入歐洲的問(wèn)題上，接近七成的西歐受訪(fǎng)民眾認(rèn)為，為了自己的社會(huì)好，移民必須接受他們所在新國(guó)家的習(xí)慣與傳統(tǒng)。歐洲本土民眾對(duì)外來(lái)移民身份的反感和自身文化的堅(jiān)持可見(jiàn)一斑。即便2018年夏法國(guó)足球隊(duì)獲世界杯冠軍，也被很多自媒體嘲笑為“80%的非洲隊(duì)”，原因就在于法國(guó)球員有許多是來(lái)自非洲的移民及其后代。法國(guó)作為實(shí)施多元文化主義的成功例子，現(xiàn)如今卻被許多反對(duì)者當(dāng)作嘲諷的對(duì)象，甚至還有讀者在《澳大利亞人報(bào)》上撰文強(qiáng)調(diào)：“足球隊(duì)的種族多樣性并不等同于多元文化主義。”
多元文化主義的推行任重道遠(yuǎn)
正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論的那樣，“在歐洲，多元文化主義一般同自由允許特定文化群體在個(gè)別社區(qū)集中生活的政策有關(guān)，但如今它已日益成為社會(huì)個(gè)別群體孤立存在、與社會(huì)隔絕的象征，是一個(gè)必須解決的問(wèn)題”。移民問(wèn)題引發(fā)的身份認(rèn)同、本地公眾的安全擔(dān)憂(yōu)、外來(lái)人口的邊緣化、移民自身嚴(yán)重缺乏的歸屬感，很容易使多元文化主義成為歐洲各方角力、焦慮和恐懼的替罪羊。外來(lái)移民與本地社會(huì)的融合應(yīng)該是相互的，移民需要努力融入新國(guó)家，國(guó)家本身也需適應(yīng)新形勢(shì)、作出相應(yīng)的政策調(diào)整，從而促進(jìn)雙方的理解、溝通與良性互動(dòng)。
多元文化主義觀(guān)念提出的初衷就是為了用制度和框架來(lái)維護(hù)和促進(jìn)不同種族、民族、社群、宗教和文化的多樣性發(fā)展，加強(qiáng)彼此的尊重、包容，從而推動(dòng)國(guó)家內(nèi)部各個(gè)不同文化單位間的和諧共存。與早年美國(guó)實(shí)行的“熔爐”政策，或其他歐洲國(guó)家實(shí)行的“民族同化”政策不同，多元文化主義從理論上代表了人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)不同文化群體持一種開(kāi)明態(tài)度的進(jìn)步做法，歐洲也一度朝這個(gè)方向在努力。但當(dāng)前歐洲圍繞多元文化主義的爭(zhēng)論表明，好的理念也需要與之配套的制度來(lái)執(zhí)行，更需要相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)作支撐。
毫無(wú)疑問(wèn)，移民是全球化進(jìn)程中不可避免的一種現(xiàn)象，而且不同文化背景之間移民的互動(dòng)，一定會(huì)產(chǎn)生新的文化結(jié)果。歐洲多元文化主義發(fā)展面臨的困境表明，推動(dòng)實(shí)施多元文化主義政策，既不能任由不同文化完全獨(dú)立、平行地發(fā)展，也不能使之邊緣化從而越來(lái)越偏離主體社會(huì)。一個(gè)合理的目標(biāo)應(yīng)該是在確保國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)上，既保有各個(gè)不同的文化形式，又尋求逐步建立超越各個(gè)文化、族群之上的統(tǒng)一的國(guó)家文化，努力培育各族裔文化間的共同點(diǎn)，從而彌合不同文化的差異，最終形成和鞏固所有群體都能接受的文化認(rèn)同。
（作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
【參考文獻(xiàn)】
①曾昭鵬：《與時(shí)俱進(jìn)的多元文化主義》，《聯(lián)合早報(bào)》，2016年2月14日。
責(zé)編/周小梨 美編/陳媛媛
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