近年來，新疆伊犁州奎屯市緊緊圍繞新疆總目標(biāo)，不斷深化對城市基層黨建規(guī)律的認(rèn)識，不斷強(qiáng)化城市基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，有力推動城市基層黨建水平整體提升。
堅(jiān)持開放融合，構(gòu)建互聯(lián)互通的領(lǐng)導(dǎo)體制。奎屯市著力打破傳統(tǒng)條塊分割、封閉運(yùn)行的黨建模式，注重整體性謀劃，推動城市基層黨建協(xié)同推進(jìn)。壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持將街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、新興組織等領(lǐng)域黨建同謀劃、同推進(jìn)，進(jìn)一步明確街道社區(qū)城市基層黨建的核心、兜底責(zé)任，各單位、各部門的共駐、共建責(zé)任。將城市基層黨建共性指標(biāo)按月分解、錄入績效管理平臺，促進(jìn)城市基層黨建工作經(jīng)常抓、抓日常。強(qiáng)化引領(lǐng)基層治理。社區(qū)按照“五大中心”進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效整合行政職能和社會資源，建立“三級聯(lián)動分類銷號”工作機(jī)制，不斷提高基層治理能力和服務(wù)群眾水平。健全條塊聯(lián)動互補(bǔ)機(jī)制。依托組織、教育、司法單位部門資源，向社區(qū)、新興組織、商圈樓宇、集貿(mào)市場選派183名黨建、法律、教育、文化體育四類指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合各方資源。實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)。按照“圍繞中心、切實(shí)可行、多方共贏”的原則，結(jié)合商圈樓宇黨建、社區(qū)電子商務(wù)等內(nèi)容制定32個區(qū)域化共建項(xiàng)目，實(shí)行課題化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化驗(yàn)收，通過項(xiàng)目實(shí)施解決各類幫扶資金370萬元，惠及群眾1370人。
堅(jiān)持組織聯(lián)建，構(gòu)建扁平高效的組織體系。奎屯市狠抓組織覆蓋，把強(qiáng)化覆蓋的過程變成拓展空間、釋放潛能的過程。健全組織架構(gòu)。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，吸收全市190余名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，設(shè)立精神文明專業(yè)委員會，推動區(qū)域化黨建由“感情化”維系向“責(zé)任化”分擔(dān)轉(zhuǎn)變。延伸組織觸角。針對商圈市場新群體集聚的實(shí)際，集中組建商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場黨支部9個。全面加強(qiáng)樓宇黨小組“細(xì)胞工程”建設(shè)，支持黨小組長通過競選兼任“樓棟長”、業(yè)主委員會成員，建立管理型、活動型、商業(yè)型等各類樓院黨小組140個，將黨的組織覆蓋到每個居民單元、每座商務(wù)樓宇。黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到。結(jié)合在職黨員知識結(jié)構(gòu)、技能特長，將全市2000多名在職黨員全部嵌入社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。推行“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”服務(wù)模式，建立在職黨員服務(wù)社區(qū)考評“積分臺賬”，督促黨員參與實(shí)踐、服務(wù)群眾。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，搭建精準(zhǔn)高效的服務(wù)載體。綜合施策做好群眾工作，最大限度團(tuán)結(jié)凝聚群眾、提升基層治理水平。一是實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包。降低社團(tuán)組織準(zhǔn)入門檻，建立志愿者招募、活動發(fā)起等配套制度，培育公益慈善、文體團(tuán)隊(duì)、志愿服務(wù)等各類社團(tuán)組織91個，會員1953人。將居民需求分類打包立項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)從社區(qū)黨組織15萬元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中保障。二是創(chuàng)新“一體化”黨建工作載體。成立10家集黨務(wù)管理、黨群活動、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)于一體的區(qū)域化黨建聯(lián)合活動中心，探索區(qū)域化開放式組織生活多種形式。創(chuàng)建了“十分鐘商業(yè)黨建圈”“以服務(wù)換積分、以積分換服務(wù)”等一批特色城市基層黨建品牌，進(jìn)一步提升了基層黨組織的凝聚力。三是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的探索。推行“黨費(fèi)云平臺”，實(shí)現(xiàn)全體黨員網(wǎng)上交黨費(fèi)；搭建基層服務(wù)管理智慧平臺，為基層黨建提供大數(shù)據(jù)支撐；搭建績效管理平臺，強(qiáng)化黨建目標(biāo)管理考核；建立社區(qū)骨干、黨員隊(duì)伍、“樓棟長”、片區(qū)居民等4類微信群，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源共享、黨群信息交流互通；探索開發(fā)“城市基層黨建”平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上黨員管理、組織生活、志愿服務(wù)、考核評價等功能，推進(jìn)基層黨建智能化、精細(xì)化、便捷化。
堅(jiān)持資源下沉，夯實(shí)穩(wěn)定有力的保障基礎(chǔ)。堅(jiān)持將人、財(cái)、物向基層一線傾斜，著力強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、公推優(yōu)選逐步優(yōu)化基層干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，40歲以下占63%，大專及以上學(xué)歷達(dá)到88%。將基層一線當(dāng)作“練兵場”，近五年提拔干部中有基層一線工作經(jīng)歷的占34.78%。建立黨務(wù)工作人才庫，實(shí)行黨務(wù)工作者上崗資格認(rèn)證。二是足額保障經(jīng)費(fèi)。多渠道足額保障各領(lǐng)域基層黨組織經(jīng)費(fèi)，社區(qū)、村年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到36萬元和26.5萬元，另外為每個社區(qū)（村）預(yù)算1萬元有價值信息費(fèi)、每名社區(qū)（村）第一書記落實(shí)1萬元辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)。三是提高報(bào)酬待遇。建立“基本工資+績效工資+五險一金”結(jié)構(gòu)化薪酬體系，社區(qū)聘用干部年均收入達(dá)到6萬元以上，為新興組織黨組織書記每月發(fā)放100元黨務(wù)工作津貼，不斷營造拴心留人的環(huán)境，為城市基層黨建筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“城市基層黨建示范市”是一項(xiàng)至高榮譽(yù)，奎屯市將以此次會議為契機(jī)，以勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者的使命感和責(zé)任感不斷積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，突出政治功能，牢固樹立系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的理念，著力提升街道社區(qū)黨組織兜底管理能力，持續(xù)推動服務(wù)資源下沉，全力推動基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，努力構(gòu)建有溫度的城市基層黨建工作新格局。（作者單位：新疆伊犁州奎屯市委組織部）
