當前，中國經(jīng)濟的增長動力和增長模式正在進行著深刻的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。隨著外部經(jīng)濟不確定性不穩(wěn)定因素的增多，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展，面臨著進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不斷滿足人民美好生活需要以及在全面深化改革過程中加快制度創(chuàng)新的諸多挑戰(zhàn)，從演化經(jīng)濟學(xué)的視角來看，就是要通過供給側(cè)、需求側(cè)與制度方面的協(xié)同演化和升級，共同促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是多維度、多層級和多主體協(xié)同演進與升級的過程
正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級涉及企業(yè)家、企業(yè)、企業(yè)間等多主體和多層級的復(fù)雜互動和演化，最終表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的升級，共同促使整個產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升，在此過程中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)鍵企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的控制力也得到不斷提升。產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級是指各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、資本投入等維度占比的動態(tài)變化和演進（包括落后產(chǎn)業(yè)的淘汰和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展），伴隨著要素密集型產(chǎn)業(yè)比重的下降和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重的上升，促使經(jīng)濟從要素驅(qū)動的低級形態(tài)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高級形態(tài)。
從演化經(jīng)濟學(xué)的視角來看，高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟體擁有較強的創(chuàng)新能力和結(jié)構(gòu)升級能力，能夠形成高水平的柔性供給體系，適應(yīng)甚至引領(lǐng)國內(nèi)外需求環(huán)境的變化，具有較強的進化增長能力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，無論是供給側(cè)的要素結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，還是需求側(cè)的投資結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，以及供給與需求的精準匹配和協(xié)同升級，都需要相應(yīng)的制度體系加以保障，以減少轉(zhuǎn)型升級過程中的交易成本，降低不確定性，形成有利于提升經(jīng)濟體創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)升級能力和進化增長能力的制度體系。因此，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個復(fù)雜系統(tǒng)的演化過程，涉及供給、需求和制度等多個維度，涵蓋產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間等多個層級和多個主體的協(xié)同演化與升級。
供給、需求與制度的協(xié)同演進與升級
供給升級是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程，也是有效解決發(fā)展不平衡不充分的過程。需求升級是需求偏好實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化的過程，也是人民對美好生活需要的持續(xù)提升過程。供給與需求的協(xié)同升級有助于解決社會主要矛盾，提高社會福利和經(jīng)濟運行效率。同時，這兩方面的協(xié)同演化與升級都需要相應(yīng)的制度環(huán)境或制度安排給予支撐。供給、需求與制度的協(xié)同演化與升級發(fā)生在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的各個層級中，構(gòu)成了經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要動力機制。
在企業(yè)層面，企業(yè)的供給要與市場需求精準匹配并協(xié)同升級，同時必須建立相應(yīng)的制度環(huán)境和制度安排以促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低企業(yè)內(nèi)部治理成本和外部市場交易成本。企業(yè)家精神是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素，為激發(fā)和保護企業(yè)家創(chuàng)新精神，必須完善產(chǎn)權(quán)保護制度，建立企業(yè)守法創(chuàng)新的制度環(huán)境。為了迅速響應(yīng)需求變化，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，企業(yè)可以建立便捷收集需求偏好的信息系統(tǒng)，將需求數(shù)據(jù)快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)數(shù)據(jù)，通過生產(chǎn)流程改造和技術(shù)升級，實現(xiàn)柔性和智能生產(chǎn)，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)供給與需求的協(xié)同升級。企業(yè)需要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)支出，積累創(chuàng)新能力，以適應(yīng)并推動需求結(jié)構(gòu)的變化。同時，通過健全公司治理機制，提升治理能力，化解轉(zhuǎn)型升級過程中可能引起的各種利益沖突，推動供給、需求和制度的協(xié)同演化與升級。
在產(chǎn)業(yè)內(nèi)，供給和需求都涉及多種類型主體的復(fù)雜互動，供給與需求的協(xié)同升級更為復(fù)雜，更加需要相適應(yīng)的制度體系來協(xié)調(diào)多主體之間的復(fù)雜互動。單個企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級只是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要非充分條件，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要產(chǎn)業(yè)鏈上多種主體的協(xié)同升級。通過產(chǎn)業(yè)鏈上的橫向整合、縱向整合和混合整合等，推動產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)間互動網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的升級，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工與合作，提升核心企業(yè)的創(chuàng)新能力和控制能力，并通過分工與合作機制，帶動其他企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在核心企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，推動整個產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升。產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級過程中伴隨著要素結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的協(xié)同演化與升級。
在產(chǎn)業(yè)間，供給和需求的互動更加復(fù)雜，主要表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體之間的互動，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同演化對制度協(xié)同升級的要求也更為迫切。為此，需要通過深化制度層面的改革，消除產(chǎn)業(yè)間阻礙資源自由流動的各種非市場化限制，促進要素結(jié)構(gòu)的升級，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提供基礎(chǔ)。較之于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)型升級風(fēng)險通常更大。當企業(yè)從原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向另一個產(chǎn)業(yè)時，將面臨較大的調(diào)整成本和學(xué)習(xí)成本，產(chǎn)業(yè)間的距離越大，這個成本就越高，尤其是當目標產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)時，企業(yè)面臨的風(fēng)險也會更大。由于產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型升級具有很強的外部性，政府通常需要制定相應(yīng)的政策，以構(gòu)建有效的成本和風(fēng)險分擔機制來激勵產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)升級。
經(jīng)濟政策的選擇應(yīng)體現(xiàn)出協(xié)同演進的理念
根據(jù)演化經(jīng)濟學(xué)的分析，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是供給、需求和制度協(xié)同升級的復(fù)雜系統(tǒng)演化過程。在促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須保持足夠的戰(zhàn)略定力，做好經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。首先，在堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的同時，必須充分考慮并適應(yīng)需求的變化，以需求的變化和升級進一步深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，同時推動相應(yīng)的制度改革，在三個維度協(xié)同升級的視角下創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。其次，深化供給側(cè)、需求側(cè)和制度層面的改革。在供給方面，加快要素市場化改革，減少要素錯配；加大基礎(chǔ)研發(fā)支出，增強創(chuàng)新驅(qū)動，在提高規(guī)模效率和純技術(shù)效率的同時，加快推動前沿技術(shù)進步；在需求方面，充分挖掘內(nèi)需升級潛力，通過投資需求和消費需求的升級進一步推動供給升級；在制度方面，加快制度改革與創(chuàng)新力度，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，建設(shè)現(xiàn)代化市場體系。最后，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動科技創(chuàng)新。在加快推動以目標為導(dǎo)向的大團隊科技攻關(guān)的同時，重視和鼓勵以興趣為導(dǎo)向的對未知世界的探索，推動世界級、原創(chuàng)性的基礎(chǔ)創(chuàng)新。深化社會分工與合作，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，讓基礎(chǔ)創(chuàng)新更快成為社會發(fā)展機會，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：黃凱南，系山東大學(xué)〔威?！掣毙ｉL、縣域發(fā)展研究院院長）
