作者：清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 齊明正、北京市社會科學(xué)院 單許昌
人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。用好用活人才這一戰(zhàn)略資源，需要深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。習(xí)近平同志高度重視人才發(fā)展體制機制改革，強調(diào)“要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長”。深化人才發(fā)展體制機制改革，應(yīng)積極探索構(gòu)建人才共享機制。
人才共享機制的主要特征是非獨占，強調(diào)對人才的共同享有。相對于傳統(tǒng)用人機制而言，人才共享機制在三個方面實現(xiàn)了突破：一是突破傳統(tǒng)人才使用觀念的束縛。在傳統(tǒng)人才使用觀念中，人才是為某一個用人主體服務(wù)的。這種人才使用觀念加上剛性的制度約束，使一些人才資源難以得到充分利用，導(dǎo)致人才資源浪費。建立健全人才共享機制，盤活人才資源，有利于實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。二是突破傳統(tǒng)用人機制的剛性約束。在傳統(tǒng)用人機制下，人才流動存在不少制度性障礙。人才共享機制可以通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺實現(xiàn)人才資源與用人主體的精準對接，減少信息不對稱帶來的不確定性，降低供需雙方的搜尋和匹配成本，更好促進人才流動。三是突破人才資源有限的瓶頸制約。在一定時期內(nèi)，人才資源作為一種戰(zhàn)略資源是有限的。近年來，為了獲取高端人才資源，各地相繼出臺人才引進和留用政策，甚至出現(xiàn)了區(qū)域間人才惡性競爭現(xiàn)象。人才共享機制重在盤活現(xiàn)有人才資源，通過人才共享機制做大人才“增量”，可以滿足更多用人主體對人才的需求。當前，探索構(gòu)建人才共享機制，需要在以下幾方面著力。
樹立人才共享理念。當今時代，共享一詞已成為社會熱詞，共享理念日益深入人心。在選人用人方面，我們也應(yīng)該樹立人才共享理念，“不求所有、但求所用”，這是把人才這一戰(zhàn)略資源充分用好的必然要求。樹立人才共享理念應(yīng)突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。用人主體要不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。
建立靈活用人制度。實現(xiàn)人才共享，首先要為人才松綁，建立靈活的用人制度，不拘一格用人才。要進一步打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，為人才合理流動、高效配置提供通道。充分發(fā)揮用人主體在人才使用中的主導(dǎo)作用，全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。比如，通過建立全國性的人才共享網(wǎng)絡(luò)、建立高端人才數(shù)據(jù)庫和高端人才需求庫，促進人才與用人主體精確匹配、有效對接，推動人才為用人主體開展咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)活動，實現(xiàn)項目合作和成果轉(zhuǎn)化等。
注重共同培養(yǎng)人才。構(gòu)建人才共享機制，要防止出現(xiàn)對人才只講使用不講培育的情況。要形成學(xué)校教育、社會教育和家庭教育相互配合的機制，形成培養(yǎng)人才的合力；突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才；推動人才工作一體化發(fā)展，建立區(qū)域人才、項目、政策協(xié)同機制，打破用人單位之間、區(qū)域之間人才培養(yǎng)的藩籬，改進人才培養(yǎng)方式，共同開發(fā)人力資源；建立統(tǒng)一的人才工程項目信息管理平臺，推動人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接；按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革。
