本期嘉賓
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長 黃漢權(quán)
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長 余淼杰
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)席主任、《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》主編 葉初升
1.中國經(jīng)濟(jì)給予我們底氣與信心
光明智庫：美國挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦非我所愿，但我們堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。這種堅(jiān)定態(tài)度的重要來源，是中國經(jīng)濟(jì)給予我們的底氣與信心。網(wǎng)友們很關(guān)注，從國際國內(nèi)兩個(gè)方面來看，哪些因素給了中國泰然應(yīng)對的底氣與定力？
黃漢權(quán)：經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和投資便利化得到當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家的擁護(hù)，是不可阻擋的發(fā)展趨勢。我國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%；今年前4個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值繼續(xù)保持增長態(tài)勢，比去年同期增長8.9%，其中出口增長6.4%，進(jìn)口增長11.7%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在利用外資方面，2018年我國實(shí)際利用外資約1350億美元，同比增長3%。在全球跨國資本流動(dòng)大幅減速的情況下，中國吸引外資保持穩(wěn)定增長，充分說明國際資本對中國經(jīng)濟(jì)增長的信心。
另外，中國經(jīng)濟(jì)具有足夠的韌性：中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在500多種工業(yè)產(chǎn)品中，中國工業(yè)產(chǎn)品種類居世界第一位。中國制造業(yè)增長值連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一位，2018年占世界比重28.6%。中國在諸多行業(yè)擁有比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批具有很強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
余淼杰：國際方面，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國作為加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈條的終端，會(huì)從其他國家進(jìn)口大量原材料及核心零部件，再進(jìn)行加工、生產(chǎn)、裝配并銷往全球。如果美國對中國出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，就意味著中國要替產(chǎn)業(yè)鏈上游國家承擔(dān)多余稅負(fù)，直接的影響是中國出口貿(mào)易規(guī)模縮減，間接的影響是減少中國從其他國家采購商品的數(shù)量。如此看來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)不僅損害中國利益，也會(huì)讓眾多國家深受其害。
中國作為世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)2019年國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。中國經(jīng)濟(jì)受損，世界經(jīng)濟(jì)必將受到拖累，美國將會(huì)失道寡助。
從國內(nèi)來看，國內(nèi)消費(fèi)市場是我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為76.2％。伴隨著政府不斷釋放降稅減費(fèi)的政策紅利，交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息高速公路不斷完善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，百姓可支配收入逐步增多，農(nóng)村消費(fèi)被廣泛激發(fā)。不斷釋放的巨大消費(fèi)潛力，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。
葉初升：我們的底氣來自中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界上最大的進(jìn)口商和出口商，擁有世界上最大、體系最健全的制造業(yè)等一系列事實(shí)。這些事實(shí)有以下含義：從國際經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國在國際市場上的經(jīng)濟(jì)行為不僅能夠影響國際市場的短期波動(dòng)，而且能夠影響世界經(jīng)濟(jì)長期增長。就此而言，不管其他經(jīng)濟(jì)體對中國經(jīng)濟(jì)持什么態(tài)度、采取什么措施，都會(huì)考慮中國在國際市場上的經(jīng)濟(jì)行為對其自身可能產(chǎn)生的影響。美國政府單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，在某種程度上，是為其他國家提供了充分利用中國巨大市場的機(jī)遇。
中國的定力，很大程度上來自我們對創(chuàng)新能力的長期重視和持續(xù)培養(yǎng)。中國研發(fā)支出占世界總量的比重，從2000年的1.6%躍升至2015年的13.7%，同期，美國研發(fā)支出占世界總量的比重則從39.0%降至30.4%。
2.極限施壓會(huì)給中國帶來一定傷害，但影響總體可控
光明智庫：毋庸諱言，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。結(jié)合今天中國在全球經(jīng)濟(jì)中的角色與作用，請您分析：美國的極限施壓會(huì)帶來哪些影響，這種影響是否可控？
黃漢權(quán)：美國的極限施壓肯定會(huì)給中國帶來一定傷害，但影響總體可控。5月10日加征關(guān)稅的2000億美元中國輸美商品中，主要涉及機(jī)械、電器、電子信息、紡織品、家具等產(chǎn)品，這些行業(yè)利潤率本來就不高，關(guān)稅從10%提高到25%后，除非美國進(jìn)口商愿意承擔(dān)大部分關(guān)稅，否則中方出口商將因無利可圖而放棄美國市場。實(shí)際上，美國的關(guān)稅措施已經(jīng)導(dǎo)致中國對美出口額下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，連續(xù)下降5個(gè)月。在中國針對美國加稅不得不采取應(yīng)對措施之下，美國對華出口也連續(xù)8個(gè)月下降。
目前我國進(jìn)出口總額占我國經(jīng)濟(jì)總量的20%左右，如果單純從對美進(jìn)出口金額占我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的份額看，影響不大；即使加上整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，總體影響雖然會(huì)擴(kuò)大，但也有限。當(dāng)然，需要關(guān)注經(jīng)貿(mào)摩擦對我國制造企業(yè)信心、就業(yè)和技術(shù)合作的影響，以免阻撓我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
余淼杰：2018年3月，美國政府單方面發(fā)起對華經(jīng)貿(mào)摩擦，自2018年7月初以來，美國分三次對500億美元中國輸美商品加征25%的關(guān)稅、對2000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅，并不顧中國堅(jiān)決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。5月13日，美國宣布啟動(dòng)對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的程序?？陀^來說，高關(guān)稅會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響，但冷靜分析，這種負(fù)面影響是可控的。
在此情況下，我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)摩擦對國內(nèi)資本市場的影響，特別是對社會(huì)信心的影響。要通過及時(shí)、透明的信息傳遞，讓社會(huì)各界知道中美經(jīng)貿(mào)摩擦對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在可控范圍內(nèi)，我們應(yīng)該重視，但不必慌張。
葉初升：在這場中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，美國不斷把“戰(zhàn)火”引向縱深，從貿(mào)易領(lǐng)域、投資領(lǐng)域再到技術(shù)領(lǐng)域步步擴(kuò)展，甚至試圖聯(lián)合盟友對中國展開圍攻。這種極限施壓手段對所涉及的中低端產(chǎn)品可能產(chǎn)生影響，但對中國的高端產(chǎn)品及其技術(shù)創(chuàng)新影響不大。只要我們保持深化改革、擴(kuò)大開放的定力，美國極限施壓所產(chǎn)生的負(fù)面影響，一定可以消解。
3.最重要的還是做好我們自己的事情
光明智庫：面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，中國始終清醒地走高質(zhì)量發(fā)展的道路。當(dāng)前來看，我們應(yīng)該著力于哪些方面、采取哪些措施，來增強(qiáng)自身實(shí)力、提升應(yīng)對能力？
余淼杰：中國最重要的是做好自己的事情，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放。
要實(shí)現(xiàn)高水平開放，一是可以擴(kuò)大與歐盟、日本、韓國等國家的貿(mào)易往來，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的分散化。這些國家的產(chǎn)品對美國產(chǎn)品具有很大的可替代性。二是挖掘新的貿(mào)易出口目的地，尤其是加強(qiáng)與金磚國家的貿(mào)易合作，與其他四國努力建成自由貿(mào)易區(qū)。積極推進(jìn)共建“一帶一路”，尤其是通過“海上絲綢之路”加強(qiáng)與東盟十國的經(jīng)貿(mào)合作，做實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP），減少經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的負(fù)面作用。
要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一是積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。作為中國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，以及全球最大的經(jīng)濟(jì)灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該在科技、金融、貿(mào)易等方面發(fā)揮不同區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，成為推動(dòng)“海上絲綢之路”建設(shè)的重要力量。二是通過建立自由貿(mào)易港，努力開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。三是推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn)，降低區(qū)域貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展。
葉初升：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的長期問題，處理這個(gè)問題，要有明晰的認(rèn)識(shí)：當(dāng)前，中國即使經(jīng)濟(jì)體量再大，也還是一個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展才是硬道理；要把關(guān)注點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新等方面；要以長遠(yuǎn)眼光，處置當(dāng)下經(jīng)貿(mào)摩擦的短期問題。
黃漢權(quán)：我們要打好組合拳：一是落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施，研究新的減稅降費(fèi)空間。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對受經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的企業(yè)予以政策傾斜。二是大力鼓勵(lì)和支持國內(nèi)消費(fèi)，避免外需收縮和內(nèi)需下降“雙碰頭”。要著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，努力提高中低收入人群的收入水平，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度。三是加大創(chuàng)新支持力度。一方面要持續(xù)增加對科技的投入，盡快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)；另一方面深化科技體制改革，給科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、科研人員松綁，為科技創(chuàng)新營造寬松自由的環(huán)境。四是推動(dòng)形成全方位對外開放新格局。要以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際合作水平，更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升我國在全球價(jià)值鏈的地位。
4.國際社會(huì)看到了專橫自利的美國和擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的中國
光明智庫：今日之中國，是亞洲之中國，世界之中國。中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，朋友圈越來越大。中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，國際社會(huì)的態(tài)度如何，對中國在世界經(jīng)濟(jì)治理體系變革，世界經(jīng)濟(jì)再平衡中所發(fā)揮的作用有何期待？中國與世界各國在這場經(jīng)貿(mào)摩擦中能夠獲得哪些啟發(fā)？
黃漢權(quán)：過去一年多來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，美國更是對歐盟、日本、俄羅斯、印度等國以加征關(guān)稅相威逼，企圖通過單邊主義迫使其他國家臣服。歐盟、日本、俄羅斯、土耳其等國均批評(píng)這一行徑，并宣稱采取反制行動(dòng)。中國應(yīng)對有理有節(jié)，贏得了國際社會(huì)的普遍肯定和高度贊譽(yù)。不少國家借中美經(jīng)貿(mào)摩擦中美國產(chǎn)品退出中國市場的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大對華經(jīng)貿(mào)合作。
此外，本屆美國政府在“美國優(yōu)先”理念的指導(dǎo)下，先后退出了TPP、氣候談判協(xié)議、伊朗和平利用核能協(xié)議等，給全球治理帶來了極大不確定性。在此情況下，中國秉持著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，繼續(xù)推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化、便利化，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系向更加開放、合作、包容、共享的方向發(fā)展。中國將繼續(xù)堅(jiān)持非歧視和開放的核心價(jià)值，堅(jiān)持中方關(guān)于世界貿(mào)易組織改革的三個(gè)基本原則和五點(diǎn)主張，繼續(xù)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制；同時(shí)，加快擴(kuò)大對外開放的步伐，特別是要穩(wěn)步推動(dòng)“三降”（降關(guān)稅、降壁壘、降補(bǔ)貼），進(jìn)一步放寬對外開放領(lǐng)域投資限制。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶給我們深刻啟發(fā)：首先，大力發(fā)展核心技術(shù)十分關(guān)鍵。要有效統(tǒng)籌科技資源，對關(guān)系國家安全的“卡脖子技術(shù)”開展聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化我國“撒手锏技術(shù)”的研究，形成更大的反制威懾力。其次，制定和實(shí)施供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略十分必要。一方面，要優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提升我國在全球供應(yīng)鏈中的地位和話語權(quán)，另一方面，應(yīng)圍繞我國具有優(yōu)勢的制造、流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對共建“一帶一路”國家的制造業(yè)投資和產(chǎn)能合作，建立更為健全的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
葉初升：中國是世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)大國，是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。國際社會(huì)越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，本屆美國政府奉行“美國優(yōu)先”的單邊主義理念，挑起世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第二大經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)摩擦，將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。從這場經(jīng)貿(mào)摩擦中，國際社會(huì)看到了一個(gè)專橫自利的美國和一個(gè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的中國。
余淼杰：中國始終以負(fù)責(zé)任大國的形象贏得世界人民的尊重。比如，面對2008年國際金融危機(jī)，以及今天美國政府挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦，中國始終沒有采取利己損人、不顧世界發(fā)展利益的辦法解決問題。
要贏得國際社會(huì)對中國有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的信心，就要繼續(xù)向世界據(jù)理表明中國的態(tài)度與立場，同時(shí)積極加入世界貿(mào)易組織改革中去，重新推動(dòng)多邊貿(mào)易體制談判，提出通過爭端解決機(jī)制應(yīng)對多哈回合談判中擱淺的問題。
只要中國以有理、有力、有節(jié)的方式應(yīng)對美國的貿(mào)易訛詐與貿(mào)易霸凌主義，就一定可以得到踐行貿(mào)易自由主義、維護(hù)貿(mào)易自由主義的國家及人民的支持，從而為中國未來發(fā)展開辟良好空間，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日報(bào)全媒體記者李曉、張勝、王斯敏、蔣新軍、劉嘉麗、馬卉，通訊員焦德武
