我在十五年的學(xué)校安全職業(yè)生涯中，先后指導(dǎo)、幫助、調(diào)解、處理了近600余起學(xué)生傷害事故，從中也整理出了幾條處理原則，供大家參鑒。
一、“法－理－情”原則
法，即“準(zhǔn)之以法”、“國(guó)法”。法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范，是經(jīng)國(guó)家公權(quán)力確認(rèn)的情、理等一切正式、非正式社會(huì)規(guī)范的總和。法律是現(xiàn)代法治國(guó)家的根本，依法處理社會(huì)矛盾糾紛是法治的根本要求。法要求我們?cè)谔幚韺W(xué)生傷害事故中必須在法的框架下來(lái)處理解決。
理，即“曉之以理”、“天理”。理包含了公共道德、社會(huì)共同行為規(guī)范，如習(xí)慣、規(guī)則、習(xí)俗等。判定是否合乎“理”，一般從義與利兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定，凡是為了私欲，均是不義的，也就是不合“理”，凡是合于義的，“去私”的即是合“理”的。理是評(píng)價(jià)人的主觀動(dòng)機(jī)、目的等人情是否正常的標(biāo)準(zhǔn)。理也是法律的淵源之一，是立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在處理學(xué)生傷害事故中，我們就要多聽(tīng)聽(tīng)公眾對(duì)事件的看法和態(tài)度，這樣能幫助我們做出較之于律條更能服眾的行為。
情，即“動(dòng)之以情”、“人情”。具體來(lái)講，情包括我們所說(shuō)的人性、人的本能、本性；在個(gè)體和群體、弱勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)、個(gè)人和社會(huì)的辨正關(guān)系中，情也包括了社會(huì)一般民眾的情，社會(huì)的輿論之情等。情要求我們?cè)谔幚韺W(xué)生傷害事故中要以人為本，在法、理、度內(nèi)，充分考慮人的情感、人性等因素，要多“換位思考”，這樣才能幫助我們圓滿(mǎn)解決案件。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治國(guó)，創(chuàng)造性地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平在2014年政法工作會(huì)上明確指出：用法治思維處理好法理情的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
法理情作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系下解決民事糾紛的基本原則，也適用于校園安全事故處理。
二、“小案速?zèng)Q”原則
學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害事故多數(shù)是輕微傷害、小傷害，后果不很?chē)?yán)重，花錢(qián)也不是很多。遇到這樣的事件，學(xué)校就不要糾結(jié)于責(zé)任是誰(shuí)，錢(qián)應(yīng)誰(shuí)掏，而是采取由學(xué)校來(lái)買(mǎi)單，對(duì)當(dāng)事學(xué)生進(jìn)行教育就算結(jié)束了。千萬(wàn)不要過(guò)分較真，以免事情變得復(fù)雜化。
三、“協(xié)商為主、調(diào)解次之、訴訟最后”原則
學(xué)校如果發(fā)生了學(xué)生傷害事故，校長(zhǎng)最希望的是能夠通過(guò)訴訟來(lái)解決，要不通過(guò)教育局來(lái)解決處理?？尚ｉL(zhǎng)的祈愿卻無(wú)法引起另外一方的共鳴，這些對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)講最正常不過(guò)的想法，在現(xiàn)實(shí)中是最不現(xiàn)實(shí)的。在受害學(xué)生家長(zhǎng)看來(lái)，去法院提起訴訟，是需要付出成本的。一是時(shí)間成本，一件普通的民事案件七、八個(gè)月結(jié)束一審是經(jīng)常的事情，如果一方不接受一審判決，再上訴到中院，等到終審判決還得幾個(gè)月。時(shí)間太長(zhǎng)，耽擱不起。二是經(jīng)濟(jì)成本，官司還沒(méi)打，就得交一筆訴訟費(fèi)，聘一個(gè)律師又得一大筆錢(qián)，太不劃算了。三是利益成本，大凡遇上此類(lèi)民事糾紛的，都想獲益最大化，去法院，明擺著公事公辦，照章辦事，不能滿(mǎn)足自己利益需求。去教育局調(diào)解，誰(shuí)都知道學(xué)校和教育局的關(guān)系，是一個(gè)利益共同體，誰(shuí)能保證處理結(jié)果的公平公正。干脆，傷害事故既然是在學(xué)校發(fā)生的，作為家長(zhǎng)就找學(xué)校解決，這叫冤有頭，債有主。
當(dāng)下實(shí)情既然是這樣，那么學(xué)校一定要明白出了事故在處理的時(shí)候，要把協(xié)商放在第一位，做好準(zhǔn)備、擺正心態(tài)、分清責(zé)任，積極主動(dòng)地與家長(zhǎng)開(kāi)展商談，不要急于一次搞定，要做好長(zhǎng)時(shí)間的、多次數(shù)的談判的思想上和技術(shù)上的準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在學(xué)校層面上將問(wèn)題解決掉。
四、人民調(diào)解進(jìn)校園原則
人民調(diào)解作為訴訟外調(diào)解的一種方式，在處理民間糾紛、民事案件起著越來(lái)越重要的作用。學(xué)生傷害事故在學(xué)校無(wú)法協(xié)商解決、家長(zhǎng)一方又不愿到教育部門(mén)進(jìn)行行政調(diào)解處理的情況下，將人民調(diào)解作為一種解決方式不失為一個(gè)好辦法。因?yàn)檩^教育部門(mén)相比，人民調(diào)解委員會(huì)至少有三大優(yōu)勢(shì)：一是人民調(diào)解委員會(huì)由司法、法律及相關(guān)人員構(gòu)成，具有一定的專(zhuān)業(yè)性；二是人民調(diào)解委員會(huì)與學(xué)校沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，從表象上來(lái)看，具有較強(qiáng)的客觀公正性和公平性；三是人民調(diào)解委員會(huì)處理了大量的糾紛，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，在某種程度上可以主張受害人的利益?；谏鲜鰞?yōu)勢(shì)，學(xué)校自行解決受阻后，可說(shuō)服家長(zhǎng)，共同向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。
另外，人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解意見(jiàn)具有一定法律效力，在與上級(jí)部門(mén)、保險(xiǎn)公司爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)幫助時(shí)能夠得到保證。
五、在法律公正與維護(hù)穩(wěn)定之間找基點(diǎn)原則
當(dāng)今校園安全事故處理過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題很難把握，就是法律公正和維護(hù)穩(wěn)定之間的關(guān)系。學(xué)生發(fā)生傷害事故，不管學(xué)校有沒(méi)有責(zé)任，家長(zhǎng)都會(huì)向?qū)W校提出賠償要求，如果傷害嚴(yán)重或認(rèn)定學(xué)校有責(zé)任，則會(huì)提出巨額賠償要求，讓學(xué)校難以接受。學(xué)校是一個(gè)國(guó)家設(shè)立的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，即便進(jìn)行賠償，也必須是在法律構(gòu)架范圍內(nèi)實(shí)施，對(duì)家長(zhǎng)提出的遠(yuǎn)超范圍的賠償要求，根本不能答應(yīng)和兌現(xiàn)。其結(jié)果就是家長(zhǎng)被激怒，開(kāi)始上訪(fǎng)、上告，有的甚至采取堵校門(mén)、占辦公室、大鬧學(xué)校等極端形為，如果處置不當(dāng)，很可能會(huì)引發(fā)影響穩(wěn)定的事件。到底怎么辦？答案是：沒(méi)有什么好辦法。我的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是，把學(xué)生傷害事故按照后果嚴(yán)重程度分成兩類(lèi)：重傷害或死亡的和一般性傷害的。前者，在解決處理時(shí)，要多注重“情”，不要刺激家長(zhǎng)，有能力多賠償、多補(bǔ)償就多一些，這只是解決家長(zhǎng)一些生活問(wèn)題，能夠得到理解。如果是一般性傷害，后果不是很?chē)?yán)重，就必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定來(lái)賠償，不能隨意超標(biāo)準(zhǔn)解決。因?yàn)?，校園發(fā)生的一般性事故比較多，往往后一起事故的解決要參考前一起同類(lèi)事故解決的標(biāo)準(zhǔn)，所以，學(xué)校每一次事故的處理解決都為下一次樹(shù)立了標(biāo)桿。學(xué)校千萬(wàn)不要為了解決眼下事故而隨意抬高標(biāo)桿，不然總有一天會(huì)成為壓倒自己的“最后一根稻草”。
（著作《頂層設(shè)計(jì)與學(xué)校行動(dòng)》）
