調(diào)查時間:2019年3月13日——2019年3月20日
調(diào)查方式:通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺渠道發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行調(diào)查
樣本構(gòu)成:此次問卷調(diào)查共回收問卷4373份。男性受訪者占61.28%,女性受訪者占38.72%。樣本年齡分布為:20歲以下占17.77%,21-30歲占42.14%,31-40歲占30.18%,41-50歲占7.63%,51-60歲占2.05%,61歲及以上占0.23%。樣本學(xué)歷分布為:初中及以下占8.88%,高中/職高/技校/中專占34.74%,大專占23.69%,本科占28.93%,碩博研究生占3.76%。此外,本人或者親朋好友有接受職業(yè)教育的受訪者占90.89%。
重要發(fā)現(xiàn):
·公眾認(rèn)為教育的目的主要在于“獲得知識”“掌握技能”和“學(xué)會思考”。
·公眾眼中當(dāng)今社會對就業(yè)影響最大的3個因素為“個人綜合素質(zhì)”“實(shí)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)”和“技能實(shí)踐能力”。
·公眾認(rèn)為職業(yè)教育中重要性前三位的內(nèi)容是“職業(yè)道德”“實(shí)踐技能”和“實(shí)際工作能力”。
·89.52%的受訪者對我國職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展表示關(guān)注,有9.00%的受訪者表示想關(guān)注但不知如何關(guān)注,64.92%的受訪者更關(guān)注職業(yè)教育中的高校畢業(yè)生群體。
·89.86%的受訪者認(rèn)為社會對于職業(yè)教育的認(rèn)知存在偏見,45.44%的受訪者認(rèn)為雖然依舊存在偏見,但越來越少。
·公眾眼中“學(xué)歷認(rèn)證和職業(yè)技能等級價值”(57.29%)和“就業(yè)狀況”(50.11%)是職業(yè)教育的關(guān)鍵價值點(diǎn),公眾當(dāng)前滿意度最高的是職教的學(xué)制設(shè)計(jì)(3.89分)。
·本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體對職業(yè)教育的認(rèn)知度、滿意度、未來發(fā)展評價均高于無親朋好友接受職業(yè)教育的群體。
職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。近年來,職業(yè)教育迎來“黃金時期”。從“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”寫入黨的十九大報告,到2019年全國兩會《政府工作報告》提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”。大力發(fā)展職業(yè)教育,加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)人才,已經(jīng)成為普遍共識與行動。
當(dāng)前,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才不可或缺。我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的20年經(jīng)驗(yàn)表明,學(xué)制短、專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐性特點(diǎn)突出的教育機(jī)制可以為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出更多貢獻(xiàn);而吸引力不強(qiáng)、社會認(rèn)可度不高則成為當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要面對的重要挑戰(zhàn)。2018年9月10日,習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出,要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。公眾對當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀如何評價,怎樣消除職業(yè)教育“低人一等”的成見,職業(yè)教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)還需要越過哪些“關(guān)卡”,人民論壇問卷調(diào)查中心對此展開調(diào)查,并得出了一些重要結(jié)論。
公眾對職業(yè)教育的認(rèn)知
公眾認(rèn)為教育的目的主要在于“獲得知識”“掌握技能”和“學(xué)會思考”
調(diào)查結(jié)果顯示,超八成受訪者(81.78%)認(rèn)為,教育的目的是“獲得知識”,70.16%的受訪者認(rèn)為教育是為了“掌握技能”,67.65%的受訪者認(rèn)為教育的目的是“學(xué)會思考”。此外,還有部分受訪者表示教育是為了“取得成功”(44.42%)、“贏得尊重”(39.41%)、“享受樂趣”(30.64%),以及“擁有自由”(16.17%)。結(jié)合受訪者學(xué)歷狀況分析,碩博研究生受訪者認(rèn)為教育的目的是“學(xué)會思考”,選擇該項(xiàng)的人數(shù)占比最高,為78.79%。而在其他學(xué)歷受訪者中,占比最高的選項(xiàng)均為“獲得知識”。
公眾眼中當(dāng)今社會對就業(yè)影響最大的3個因素為“個人綜合素質(zhì)”“實(shí)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)”和“技能實(shí)踐能力”
當(dāng)問及“當(dāng)今社會對就業(yè)影響最大的3個因素”時,超半數(shù)受訪者(50.34%)選擇了“個人綜合素質(zhì)”,其次是“實(shí)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)”(41.69%)和“技能實(shí)踐能力”(39.52%)。進(jìn)一步交叉分析結(jié)果顯示,在20歲及以下的受訪者群體眼中,認(rèn)為“個人綜合素質(zhì)”(51.28%),“技能實(shí)踐能力”(44.23%)和“工作態(tài)度”(40.38%)是對就業(yè)影響最大的3個因素;在21—50歲的受訪者群體中,“個人綜合素質(zhì)”“實(shí)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)”“技能實(shí)踐能力”對就業(yè)影響最大;而在51歲及以上的受訪者群體眼中,對就業(yè)影響最大的3個因素分別是“人脈推薦”(55.56%)、“個人綜合素質(zhì)”(50.00%)和“技能實(shí)踐能力”(33.33%)。由此可以看出,在不同年齡層的受訪者眼中,就業(yè)涉及的影響因素略有不同。
公眾對職業(yè)教育招生辦法和獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容了解較少
黨的十八大以來,國家對職業(yè)教育的投入不斷增加,大大改善了職教辦學(xué)條件,全社會對職業(yè)教育發(fā)展也愈發(fā)關(guān)注。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),公眾對職業(yè)教育所涉及的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷證書獲得情況、職業(yè)技能等級證書獲得情況、就業(yè)情況等方面的認(rèn)知度較高,平均分為3.58分(滿分5分),而在職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——招生辦法(3.52)和獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)(3.46)方面,公眾的了解相對較少。進(jìn)一步數(shù)據(jù)分析顯示,本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體對職業(yè)教育了解程度的綜合評價為3.57分,沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體為3.00分。
縣級市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受訪者對職業(yè)教育的整體情況認(rèn)知較為模糊
結(jié)合受訪者的日常居住地進(jìn)行分析,對上述職業(yè)教育所涉及的幾個方面,了解程度最高的為日常居住在直轄市和省會城市的受訪者,各項(xiàng)認(rèn)知度平均得分均為3.68分;其次是日常居住在地級市的受訪者,認(rèn)知度平均得分為3.64分;再次為日常居住在縣級市(3.37)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(3.31)的受訪者。這一數(shù)據(jù)顯示,職業(yè)教育場所的數(shù)量和普及率,相關(guān)宣傳和推廣度呈現(xiàn)地域不均衡狀況。令人擔(dān)憂的是,在較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村學(xué)生隱形輟學(xué)或顯性輟學(xué)的問題依舊存在,職業(yè)教育在這些地方可發(fā)揮的空間較大,但公眾對其認(rèn)知較為模糊。
公眾認(rèn)為職業(yè)道德、實(shí)踐技能、實(shí)際工作能力是職業(yè)教育的重要內(nèi)容
《人民日報》2019年3月評論“要把立德樹人的根本任務(wù)融入職業(yè)教育全過程,助力學(xué)生成就有意義的人生”。當(dāng)問及“您認(rèn)為職業(yè)教育的哪些內(nèi)容更重要”時(滿分5分),調(diào)查結(jié)果顯示,“職業(yè)道德”在公眾眼中的重要性位列第一,公眾評價為4.51分,其次是“實(shí)踐技能”(4.49)和“實(shí)際工作能力”(4.48),上述三項(xiàng)位列公眾評分前三位。此外還有“綜合素質(zhì)”(4.45)、“崗位經(jīng)驗(yàn)”(4.38)、“專業(yè)知識”(4.33)、“創(chuàng)新研發(fā)”(4.32)、“基礎(chǔ)理論”(4.14)。另外,當(dāng)問及“哪些領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)教育有較大需求”時,社會建設(shè)與社會管理(55.58%)、能源產(chǎn)業(yè)(50.34%)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(49.66%)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(49.54%)的選擇人數(shù)占比較大。
公眾對職業(yè)教育的評價
近九成受訪者對職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展表示關(guān)注
當(dāng)問及“您是否關(guān)注我國職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展”時,近九成(89.52%)受訪者表示關(guān)注,其中59.34%的受訪者表示“非常關(guān)注”,30.18%的受訪者表示“偶爾關(guān)注”。此外,有9.00%的受訪者選擇了“想關(guān)注但不知如何關(guān)注”,僅有1.48%的受訪者表示“不關(guān)注”??梢姰?dāng)前公眾對職業(yè)教育的關(guān)注度很高。在本人或有親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體中,超過九成受訪者(91.11%)表示關(guān)注;而在沒有親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體中,表示關(guān)注的受訪者占比也達(dá)到73.75%,與此同時,這一群體中有20.00%的受訪者表示“想關(guān)注但不知如何關(guān)注”。結(jié)合受訪者學(xué)歷狀況分析,對職業(yè)教育表示“非常關(guān)注”的受訪者人數(shù)占比最高的是大專群體(62.50%),其次為本科群體(61.81%);表示“不關(guān)注”的受訪者人數(shù)占比最高的是碩博研究生群體(9.09%)。
近九成受訪者認(rèn)為社會對于職業(yè)教育的認(rèn)知存在偏見,其中過半數(shù)受訪者認(rèn)為這種偏見會越來越少
在此次調(diào)查中,我們就“您認(rèn)為社會對于職業(yè)教育的認(rèn)知存在偏見嗎”進(jìn)行了提問,調(diào)查結(jié)果顯示,89.86%的受訪者認(rèn)為依舊存在,其中45.44%的受訪者認(rèn)為雖然依舊存在偏見,但越來越少;27.11%的受訪者認(rèn)為依舊存在偏見,且越來越多;17.31%的受訪者認(rèn)為與以往相比,對于職業(yè)教育的偏見變化不大。僅一成左右受訪者(10.14%)認(rèn)為基本不存在對于職業(yè)教育的偏見。約四成受訪者依舊認(rèn)為“考不上大學(xué)的才上職業(yè)學(xué)校,是低層次教育”(40.88%),“學(xué)術(shù)型人才的勞動是高水平的,而應(yīng)用型人才的勞動是低水平的”(43.74%)。
當(dāng)問及“您是否會鼓勵、支持子女或者親友選擇職業(yè)教育”時,超過半數(shù)受訪者(50.11%)明確表示會支持,25.85%的受訪者表示會遵循個人喜好,19.82%的受訪者認(rèn)為要視成績而定,4.21%的受訪者明確表示不支持。另外,在此次調(diào)查中,在本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體中,明確表示支持的人數(shù)占比為51.38%,明顯高于無親朋好友接受職業(yè)教育的受訪者群體(37.50%)。由此可見,對于職業(yè)教育“低人一等”的成見會隨著職業(yè)教育的普及有所改善。
公眾選擇職業(yè)教育的主要原因在于“學(xué)歷認(rèn)證和職業(yè)技能等級價值”和“就業(yè)狀況”
當(dāng)問及“您認(rèn)為學(xué)生接受職業(yè)教育的原因”時,“學(xué)歷認(rèn)證和職業(yè)技能等級價值”(57.29%)和“就業(yè)狀況”(50.11%)的選擇人數(shù)占比超過半數(shù)。“相對于高等教育畢業(yè)生,技術(shù)人才更容易找到工作”這一說法得到62.19%的受訪者認(rèn)同。當(dāng)問及“職業(yè)教育具有哪些優(yōu)勢”時,選擇“掌握一技之長”(68.34%)、“可以套讀自考或者成教學(xué)歷,技能和學(xué)歷兩不誤”(54.78%)和“周期短,可以快速解決就業(yè)、待業(yè)等問題”(53.87%)受訪者占比均超過半數(shù)。此外,還有部分受訪者選擇“培訓(xùn)體系成熟”(38.61%),“學(xué)習(xí)成本低”(21.75%)和“高收入”(14.92%)。
超八成受訪者認(rèn)為當(dāng)前國家有必要重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
在2018年3月關(guān)于高技能人才的調(diào)查中,我們問及“當(dāng)前國家人才培養(yǎng)計(jì)劃向技術(shù)人才傾斜的必要性”時,調(diào)查結(jié)果顯示,55.12%的受訪者認(rèn)為“很有必要”;32.04%的受訪者表示“比較必要”;9.94%的受訪者認(rèn)為一般;2.90%的受訪者認(rèn)為“不太有必要”或者“沒必要”。在此次調(diào)查中,53.08%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前國家很有必要重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,相比2018年數(shù)據(jù)減少了兩個百分點(diǎn)左右;30.98%的受訪者認(rèn)為“比較必要”;9.57%表示“一般”;6.38%的受訪者認(rèn)為“比較沒必要”或者“沒必要”。當(dāng)問及“國家近幾年發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策力度”時,一半受訪者覺得政策力度很大,其中16.74%的受訪者認(rèn)為“力度非常大”;37.02%的受訪者認(rèn)為“力度比較大”;27.33%的受訪者認(rèn)為“力度一般”;18.90%的受訪者認(rèn)為“力度比較小”或者“非常小”。
認(rèn)同我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與其他國家有一定差距的受訪者超過半數(shù)
調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)問及“您如何評價我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與其他國家的差距”時,10.48%的受訪者認(rèn)為“差距較大,完全比不上”;51.59%的受訪者認(rèn)為“有一定差距”;12.64%的受訪者認(rèn)為“沒什么差距,與國際水平持平”;14.69%的受訪者認(rèn)為我國領(lǐng)先于其他國家;6.15%的受訪者認(rèn)為我國已經(jīng)完全超越其他國家;還有4.45%的受訪者表示“不清楚”。
公眾對當(dāng)前職業(yè)教育整體滿意度較高,職教的學(xué)制設(shè)計(jì)是公眾最滿意的
當(dāng)問及“您對當(dāng)前職業(yè)教育是否滿意”時,公眾整體滿意度較高,各項(xiàng)平均評分為3.80分(滿分5分)。具體來說,公眾滿意度最高的是職業(yè)教育的學(xué)制設(shè)計(jì)(3.89);其次是課程內(nèi)容設(shè)置和硬件配套(均為3.82);再次是師資力量配備(3.81);最后是職業(yè)教育院校的數(shù)量規(guī)模(3.65)。進(jìn)一步數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示,本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體對職業(yè)教育的整體評價(3.85)明顯高于沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體(3.30)。
公眾對職業(yè)教育的期望
職教認(rèn)知度較高的群體對職教未來發(fā)展的預(yù)期更樂觀
調(diào)查結(jié)果顯示,在展望我國職業(yè)教育的發(fā)展前景時,20.27%的受訪者認(rèn)為會“迅速發(fā)展”;超半數(shù)受訪者(56.83%)認(rèn)為“會逐步發(fā)展,趨向穩(wěn)定”;18.91%的受訪者認(rèn)為“難以突破,會維持當(dāng)前水平”;還有3.99%的受訪者認(rèn)為職業(yè)教育未來會逐漸衰落。進(jìn)一步數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示,本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體在“迅速發(fā)展”(21.18%)和“逐步發(fā)展”(57.27%)選項(xiàng)上的人數(shù)占比均超過沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體(分別為11.25%和52.50%);“難以突破”和“逐漸衰落”兩項(xiàng)上的人數(shù)占比情況如下:本人或者有親朋好友接受職業(yè)教育的群體為17.92%和3.63%,沒有親朋好友接受職業(yè)教育的群體為28.75%和7.50%。由此可見,對職教認(rèn)知度較高的群體對職教未來發(fā)展的預(yù)期更樂觀。
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合市場和社會需要、行業(yè)發(fā)展前沿等
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),受訪者對職業(yè)教育院校“重?cái)?shù)量,不重質(zhì)量”的擔(dān)憂較為嚴(yán)重,46.81%的受訪者認(rèn)為這是目前職業(yè)教育存在的弊端。44.65%的受訪者認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)該規(guī)避“學(xué)校教育滯后于市場和企業(yè)實(shí)際需求”的風(fēng)險;41.57%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展的參與不足;41.91%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前職業(yè)教育體系尚未完全建立,40.66%的受訪者指出當(dāng)前職業(yè)教育制度尚未完善。由此可見,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合市場和社會需要,建立健全職業(yè)教育制度。
為了助力完成職業(yè)教育從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”的轉(zhuǎn)變,59.34%的受訪者建議職業(yè)院校追蹤行業(yè)發(fā)展前沿,對接科技發(fā)展趨勢,培養(yǎng)學(xué)生對新技術(shù)和新產(chǎn)品的敏感度;55.24%的受訪者建議強(qiáng)化政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動;53.08%的受訪者建議完善行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制,調(diào)動行業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性;43.39%的受訪者建議加強(qiáng)國家、地方、學(xué)校三級協(xié)同;40.43%的受訪者特別強(qiáng)調(diào)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作。此外,還有近半數(shù)受訪者(47.72%)建議建立技術(shù)技能人才需求的監(jiān)測預(yù)報制度。
超半數(shù)受訪者認(rèn)為應(yīng)建立健全國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系與職業(yè)資格證書制度、推進(jìn)企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育
調(diào)查結(jié)果顯示,52.05%的受訪者認(rèn)為,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要構(gòu)建與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育相適應(yīng)的國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系與職業(yè)資格證書制度;43.62%的受訪者認(rèn)為應(yīng)注重構(gòu)建職教師資結(jié)構(gòu)體系;41.80%的受訪者強(qiáng)調(diào)應(yīng)注重構(gòu)建職教課程和教材體系;41.23%的受訪者認(rèn)為應(yīng)加快職業(yè)教育評價體系的構(gòu)建。還有過半數(shù)受訪者(50.11%)強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育應(yīng)突出辦學(xué)特色,確立發(fā)展定位,實(shí)現(xiàn)與普通高等教育的錯位發(fā)展。43.28%的受訪者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,對全國的職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)范化、法制化管理。
另外,我們對“企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育”可行性的公眾觀點(diǎn)進(jìn)行了探究,結(jié)果顯示,超過九成受訪者(91.69%)對可行性進(jìn)行了肯定。具體來說,44.19%的受訪者認(rèn)為企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育有助于培養(yǎng)實(shí)踐型技術(shù)人才;32.35%的受訪者認(rèn)同企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育的可行性,但強(qiáng)調(diào)需要政府宏觀調(diào)控,適當(dāng)監(jiān)管;15.15%的受訪者強(qiáng)調(diào),企業(yè)和社會力量興辦的職業(yè)教育依舊要側(cè)重基礎(chǔ)理論教育。
職業(yè)教育未來應(yīng)建設(shè)多遠(yuǎn)辦學(xué)格局,完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系
當(dāng)問及“您對未來的職業(yè)教育發(fā)展有哪些期待”時,51.71%的受訪者表示期待建設(shè)多元辦學(xué)格局,完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系;50.91%的受訪者期待將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,建設(shè)開放型職業(yè)教育體系;44.76%的受訪者期待統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展布局;39.98%的受訪者期待加強(qiáng)政府政策導(dǎo)向,提高社會認(rèn)可度;還有部分受訪者期待完善國家職業(yè)教育制度體系(39.64%),以市場需求為導(dǎo)向,產(chǎn)教融合(37.81%),構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)(35.99%),樹立終身教育的理念(30.07%)等。
(報告還就當(dāng)前高技能人才稀缺狀況、職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)情況等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。因版面承載內(nèi)容所限,僅在此呈現(xiàn)部分內(nèi)容,獲取本報告完整版,可與《國家治理》周刊編輯部聯(lián)系。)
【執(zhí)筆:人民智庫研究員 李思琪】
責(zé)編:賀勝蘭 / 蔡圣楠